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《廈門市閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)辦法》
廈門市人民政府令第159號(hào)
《廈門市閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)辦法》已經(jīng)2015年9月16日市人民政府第90次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月1日起施行。
市長裴金佳
2015年9月22日
廈門市閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)辦法
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，傳承和弘揚(yáng)閩南優(yōu)秀文化，提高市民的文化自覺和文化自信，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)。
第三條閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)堅(jiān)持以人為本、注重生態(tài)、統(tǒng)籌兼顧、共同保護(hù)的原則。
第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第五條市、區(qū)人民政府建立閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。市、區(qū)文化主管部門負(fù)責(zé)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的具體牽頭協(xié)調(diào)工作。
各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。
第六條市文化主管部門組織開展閩南文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，并建立閩南文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，閩南文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)公開，便于公眾查閱。
第七條市文化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃擬定文物保護(hù)單位、涉臺(tái)文物古跡和歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街及文化生態(tài)保護(hù)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域等文化遺產(chǎn)保護(hù)紅線，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入本市城市空間規(guī)劃體系及“多規(guī)合一”平臺(tái)信息管理系統(tǒng)。
第八條市人民政府設(shè)立閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)閩南文化生態(tài)保護(hù)相關(guān)規(guī)劃、保護(hù)方案和具體措施進(jìn)行評(píng)議及其他咨詢論證工作。
第九條市、區(qū)人民政府安排閩南文化生態(tài)保護(hù)資金，納入財(cái)政預(yù)算，用于本辦法所規(guī)定的與閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)工作。
第十條 鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織采取多種方式參與閩南文化生態(tài)保護(hù)工作。
第二章非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
第十一條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。
市、區(qū)人民政府可以從本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中，向上一級(jí)文化主管部門推薦列入上一級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目。
公民、法人和其他組織認(rèn)為某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有保護(hù)和傳承價(jià)值的，可以向文化主管部門提出列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的建議。
第十二條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的認(rèn)定實(shí)行專家評(píng)審制度。市、區(qū)文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見。
文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審意見和公示結(jié)果，擬定本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布。
第十三條文化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目開展搶救性保護(hù)工作。搶救性保護(hù)應(yīng)當(dāng)在專家指導(dǎo)下進(jìn)行，采取下列主要措施：
㈠采用文字、圖片、錄音、錄像等方式進(jìn)行記錄和建檔；
㈡征集、保存相關(guān)資料和實(shí)物；
㈢保護(hù)相關(guān)場所、遺跡；
㈣采取特殊措施培養(yǎng)代表性傳承人；
㈤其他搶救性保護(hù)措施。
第十四條市、區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)認(rèn)定項(xiàng)目保護(hù)單位，以具體承擔(dān)該項(xiàng)目的保護(hù)與傳承工作。保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格，有實(shí)施保護(hù)、傳承工作的能力，有開展傳承、展示活動(dòng)的場所和條件。
第十五條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
㈠制定項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施；
㈡保護(hù)相關(guān)的文化場所，收集與項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)物、資料并建立檔案；
㈢及時(shí)掌握項(xiàng)目群體傳承及代表性傳承人收徒、傳藝等情況；
㈣積極開展項(xiàng)目的傳承、研究、宣傳和展示活動(dòng)。
第十六條文化主管部門對(duì)本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目可以認(rèn)定代表性傳承人。
經(jīng)被推薦人書面同意，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位可以向本級(jí)文化主管部門推薦代表性傳承人。符合條件的個(gè)人可以向文化主管部門申請(qǐng)為代表性傳承人。
第十七條市、區(qū)人民政府對(duì)代表性傳承人給予下列扶持：
㈠對(duì)代表性傳承人每年給予傳承補(bǔ)助；
㈡采取助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)等方式支持代表性傳承人收徒傳藝；
㈢對(duì)代表性傳承人開展有關(guān)技藝資料的整理、出版等工作予以資助；
㈣適當(dāng)為代表性傳承人提供技藝展示平臺(tái)；
㈤國家、省、市規(guī)定的其他措施。
文化、衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)關(guān)心代表性傳承人的健康，為其建立健康檔案。
第十八條鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位和其他社會(huì)組織、個(gè)人以代表性傳承人為核心建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳習(xí)機(jī)構(gòu)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳習(xí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記，并積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)活動(dòng)。
第十九條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。
第二十條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、傳習(xí)機(jī)構(gòu)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地保護(hù)、傳承、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供必要的經(jīng)費(fèi)資助。
第三章重點(diǎn)區(qū)域
第二十一條本辦法所稱重點(diǎn)區(qū)域是指文化生態(tài)保持較為完整、自然生態(tài)基本良好的街道、社區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落，以及文化遺產(chǎn)密集、特色鮮明的區(qū)域或者各種展館、展示場所較為集中的區(qū)域，包括閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域以及經(jīng)市人民政府認(rèn)定公布的其他重點(diǎn)區(qū)域。
認(rèn)定重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠?，并?jīng)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)專家委員會(huì)評(píng)審。
第二十二條市文化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃組織編制重點(diǎn)區(qū)域整體性保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由重點(diǎn)區(qū)域所在地的區(qū)人民政府組織實(shí)施。
重點(diǎn)區(qū)域整體性保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，提出保護(hù)和整治要求以及具體的保護(hù)措施。
第二十三條本市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造以及其他建設(shè)項(xiàng)目涉及閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的，不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史文化風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響，開發(fā)建設(shè)單位或者部門應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前制定文化生態(tài)保護(hù)方案。相關(guān)主管部門在立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)就涉及的閩南文化生態(tài)保護(hù)事項(xiàng)征求相關(guān)區(qū)政府和市文化主管部門的意見。
第二十四條鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)區(qū)域依托其獨(dú)具特色的文化生態(tài)資源，發(fā)展文化旅游活動(dòng)。
第四章閩南文化生態(tài)環(huán)境
第二十五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將閩南文化展示場館納入公共文化設(shè)施建設(shè)。
支持公民、法人和其他組織建立各類閩南文化展示場所。
第二十六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將閩南文化宣傳工作納入年度工作計(jì)劃，把閩南文化納入干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)必修課程。
市屬報(bào)紙、刊物、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳閩南文化。
第二十七條教育主管部門應(yīng)當(dāng)開展“閩南方言與文化進(jìn)校園”活動(dòng),幼兒園、小學(xué)、初中應(yīng)當(dāng)將閩南文化列入教學(xué)課程；鼓勵(lì)高中、中等職業(yè)學(xué)校將閩南文化列入選修課程；鼓勵(lì)市屬高校在相關(guān)專業(yè)開設(shè)閩南文化和文化遺產(chǎn)保護(hù)課程。
支持各種職業(yè)院校培養(yǎng)閩南文化遺產(chǎn)保護(hù)專門人才，支持院校、研究機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織開展閩南文化研究。
鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位與學(xué)校開展閩南文化傳承合作辦學(xué)。
第二十八條文化、民政等主管部門和街（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)開展閩南文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，實(shí)施社區(qū)文化提升工程。
第二十九條支持市語言文字管理部門開展閩南話水平測試工作。
市屬電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體應(yīng)當(dāng)開展閩南話新聞播報(bào)、制作閩南話專題節(jié)目。鼓勵(lì)市民學(xué)習(xí)閩南話，公共場所、公共交通工具應(yīng)當(dāng)逐步推廣普通話和閩南話雙語廣播。
第三十條鼓勵(lì)和支持開展地名文化、僑批文化、郊商文化等保護(hù)工作。
地名主管部門在地名的命名、更名、使用以及地名標(biāo)志的設(shè)置中，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)閩南文化的傳承與保護(hù)。
第三十一條規(guī)范和引導(dǎo)群眾按照傳統(tǒng)習(xí)慣舉辦民間信俗、歲時(shí)節(jié)慶、人生禮俗等民俗活動(dòng)，增加其文化內(nèi)涵，減少迷信色彩。
第三十二條支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織與臺(tái)、港、澳及境外的單位和個(gè)人開展閩南文化交流活動(dòng)，共同保護(hù)、傳承和發(fā)展閩南文化。
鼓勵(lì)開展以閩南文化為內(nèi)容，建立二十一世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的交流合作平臺(tái)。
第三十三條市、區(qū)人民政府采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，扶持具有閩南文化特色的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的開發(fā)和推廣。對(duì)以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目為核心產(chǎn)品的小微企業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定享受政府采購、貸款貼息等優(yōu)惠政策。
第三十四條鼓勵(lì)涉及閩南文化的行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展閩南文化遺產(chǎn)的宣傳、展示、教育、傳播、研究、出版等活動(dòng)。
第五章監(jiān)督與責(zé)任
第三十五條閩南文化生態(tài)保護(hù)資金用于本辦法所規(guī)定的各項(xiàng)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、資助、補(bǔ)貼、補(bǔ)助的，其標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)申報(bào)、確定、公示、發(fā)放程序等，由市文化主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定并組織實(shí)施。
前款規(guī)定的各項(xiàng)措施中資金的使用，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第三十六條任何單位和個(gè)人有權(quán)就閩南文化的保護(hù)、傳承、傳播向文化主管部門提出建議和意見，文化主管部門應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)處理。
第三十七條對(duì)歪曲、詆毀、破壞閩南文化的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)予以制止并向文化主管部門舉報(bào)。文化主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以調(diào)查、處理。
第三十八條采取欺詐等非法手段騙取本辦法規(guī)定的各項(xiàng)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、資助、補(bǔ)貼、補(bǔ)助的，由文化主管部門取消其享受資格，追回相應(yīng)的款項(xiàng)，并依法予以處理。
文化主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十九條閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作納入各級(jí)政府及其工作部門年度績效考核。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)相關(guān)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)相關(guān)建設(shè)措施未能有效實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。
第六章附則
第四十條閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)涉及文物保護(hù)單位、涉臺(tái)文物古跡和歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條本辦法自2015年12月1日起施行。
廈門市人民政府辦公廳2015年9月23日印發(fā)
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