各區(qū)（市）縣房管、建設、發(fā)改、市場監(jiān)管（工商）、城管執(zhí)法、公安、司法、國土、金融、稅務部門，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，各房地產(chǎn)中介機構(gòu)：

為全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，進一步整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序,根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部等七部委《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》（建房〔2018〕58號）的要求，結(jié)合我市實際，即日起至2018年12月底在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標

通過對我市房地產(chǎn)市場深入開展專項整治行動，進一步遏制投機炒房行為，引導合理預期，促進供求平衡，更好滿足剛需和改善性住房需求；進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)經(jīng)營行為，引導買賣雙方誠信履約；整治違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行、健康發(fā)展。

二、整治重點

（一）投機炒房行為

1.壟斷房源；相互串通，操縱商品住房銷售、租賃市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權(quán)益。

2.未嚴格按照土地出讓合同及監(jiān)管合同約定，延期開工或已取得施工許可證未按期開工。

3.已取得預售許可證或現(xiàn)售備案但未在10日內(nèi)一次性向社會公開全部準售房源。

4.通過網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布虛假信息，惡意炒作，造謠生事，嚴重擾亂房地產(chǎn)市場秩序。

5.通過更改預售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房。

6.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

（二）房地產(chǎn)“黑中介”違法違規(guī)行為

1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預定金。

2.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費。

4.非法侵占或者挪用客戶交易資金。

5.強制提供代辦服務、擔保服務，或者以捆綁服務方式亂收費。

6.與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為

1.銷售未取得預售許可證或現(xiàn)售備案的商品房，以認購、預訂、排號、發(fā)卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款性質(zhì)費用。

2.以附加條件限制購房人合法權(quán)利等方式，變相實行價外加價。

3.一房多賣，損害購房人合法權(quán)益。

4.利用合同格式條款，免除自身法定義務、加重購房人責任、排除購房人合法權(quán)利。

5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者銀行按揭貸款。

6.未標明房源銷售狀態(tài)、銷售價（含裝修），不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐、在標價之外加價或者收取未標明的費用。

7.預售商品住房按規(guī)定應當申辦裝飾裝修工程施工許可證而未辦理。

（四）虛假房地產(chǎn)廣告

1.通過捏造、散布不實信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導購房人的市場預期。

2.發(fā)布虛假房源和價格信息，欺騙、誤導購房人。

3.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項目預售、銷售廣告。

4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、升學等事項。

5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報。

三、職責分工

房管部門負責本次專項整治行動的組織協(xié)調(diào)和牽頭督促，調(diào)查房屋交易中的違法違規(guī)行為并抄送執(zhí)法部門查處。

建設部門負責商品房建設開工、竣工和商品房工程質(zhì)量的監(jiān)管。

價格部門負責依法查處房屋（含裝修）銷售、房地產(chǎn)中介服務中的價格違法行為。

市場監(jiān)管（工商）部門負責查處房地產(chǎn)領(lǐng)域廣告、合同和不正當競爭等違法違規(guī)行為。

城管執(zhí)法部門負責依法開展執(zhí)法檢查并查處違法案件。

公安部門負責查處房地產(chǎn)領(lǐng)域中的惡意炒作、造謠滋事，以及與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益等違法行為。

司法部門負責監(jiān)督管理律師、公證工作并負責相關(guān)行政處罰工作。

國土部門負責查處未嚴格按照土地出讓合同及監(jiān)管合同約定延期開工的行為。

金融工作部門負責組織調(diào)查違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款的行為。

公積金部門負責加強公積金繳存與使用的管理。

稅務部門負責查處非法規(guī)避房屋交易稅費的行為。

四、工作要求

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導。房地產(chǎn)市場專項整治行動是全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，進一步整頓房地產(chǎn)市場秩序的重要舉措。各區(qū)（市）縣務必提高政治站位，高度重視，根據(jù)實際情況，制定工作方案，細化工作任務，明確整治措施，落實監(jiān)管職責，建立聯(lián)合查處機制，發(fā)揮部門合力，全面排查、精準打擊；各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)要主動開展自查，切實整改到位，確保專項行動取得實效。各區(qū)（市）縣政府將整治結(jié)果于2018年12月20日前書面報送市房管局。

（二）暢通渠道，加強社會監(jiān)督。各區(qū)（市）縣要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督作用，設立投訴舉報電話，收集群眾反映的問題，對群眾舉報投訴的違法違規(guī)行為，認真調(diào)查、快速處理、及時反饋。

（三）發(fā)布信息，正面引導輿論。各區(qū)（市）縣要建立專項整治行動信息發(fā)布機制，及時通報情況，共享查處信息，共用查處結(jié)果；加強政策解讀與輿論引導，及時回應群眾關(guān)切，通過定期集中曝光違法違規(guī)典型案例，形成震懾，為房地產(chǎn)市場營造良好輿論環(huán)境。

（四）化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。各區(qū)（市）縣要堅持整治違規(guī)行為與化解矛盾糾紛并重，深入排查矛盾糾紛，對當前突出的在建預售商品住房裝修問題，按照“一樓盤一方案”制定矛盾糾紛化解方案，堅持依法依規(guī)監(jiān)管與依法依約調(diào)解相結(jié)合的化解原則，積極搭建溝通對話平臺，暢通訴求渠道，及時解決問題，維護社會穩(wěn)定。

（五）部門聯(lián)動，建立長效機制。各區(qū)（市）縣要堅持整頓規(guī)范與制度建設并重、加強管理與改善服務并重、投訴受理與主動監(jiān)管并重；深入研判，準確掌握房地產(chǎn)市場風險點，分析結(jié)構(gòu)、成因，建立相應的防控預案；逐步建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，積極推進房地產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制的建設。

（六）明確責任，強化督導落實。對專項整治行動實施過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴懲處。對開展打擊違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動工作不力的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

特此通知。

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