您當前的位置：東府辦〔2016〕79號《東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)〈東莞市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設行動計劃〉的通知（已廢止）》
東府辦〔2016〕79號
東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)《東莞市生態(tài)
文明先行示范區(qū)建設行動計劃》的通知（已廢止）
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設行動計劃》業(yè)經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2016年9月2日
東莞市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設行動計劃
根據(jù)《關于開展第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2015〕3214號）要求，為進一步加強我市生態(tài)文明建設，明確目標責任，促進制度創(chuàng)新，推進重點項目，確保我市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設取得良好開局，制定本行動計劃。
一、目標任務
以《中共中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）和中共中央、國務院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》為指導，以綠色發(fā)展理念為引領，初步建立生態(tài)文明制度體系，初步形成統(tǒng)一紅線的開發(fā)格局，進一步深入推進產業(yè)結構調整，加快生態(tài)修復和環(huán)境保護，加強科技創(chuàng)新和資源節(jié)約循環(huán)高效利用，初步建立生態(tài)文明宣傳教育機制，為實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展打好基礎。
（一）主要生態(tài)指標持續(xù)改善
與國家、省和我市“十三五”規(guī)劃銜接，確保完成資源能源環(huán)境類約束性年度指標任務，包括經濟發(fā)展質量、資源能源節(jié)約利用、生態(tài)建設與環(huán)境保護、生態(tài)文化培育和體制機制建設在內的指標進一步改善。
（二）生態(tài)文明體制建設初步完善
重點做好“三規(guī)合一”鋪墊工作，基本完善紅線制度，探索生態(tài)文明市場化機制建設，初步建立生態(tài)文明建設干部培訓考核機制，參加培訓干部比例達到35%以上。
（三）重點項目建設取得實效
重點推進石馬河、茅洲河等流域治理工程，爭取2016年完成一批項目的主體工程建設，為2017年全面竣工運行打好基礎。推進一批資源節(jié)約循環(huán)高效利用項目、生態(tài)修復和保護項目的建設。
（四）生態(tài)文化體系有效培育
積極推進生態(tài)文化體系建設，爭取2016年底我市生態(tài)文明知識普及率達到30%、提倡綠色消費和綠色交通、推廣綠色建筑和綠色創(chuàng)新，使生態(tài)文化與傳統(tǒng)文化初步融合。
二、重點工作
（一）加快推進生態(tài)文明體制建設
1．加快推進“三規(guī)合一”工作。組織召開“三規(guī)合一”工作會議，由市規(guī)劃局牽頭全面分析和統(tǒng)籌協(xié)調“三規(guī)”（國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃）融合工作。根據(jù)《廣東省“三規(guī)合一”工作指南（試行）》要求，初步建立我市“三規(guī)合一”控制線體系和工作流程，主要包括：編制完成《東莞市“三規(guī)合一”編制技術規(guī)定》；建立涵蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大項目、土地資源（含土地儲備）涉及空間要求信息要素疊加的全市統(tǒng)一的信息平臺；啟動建立“三規(guī)合一”的聯(lián)動修改工作機制。（責任單位：市規(guī)劃局、市發(fā)改局、市國土局、市住建局，列在首位的為牽頭單位，下同）
2．積極修訂完善生態(tài)紅線相關制度。由市規(guī)劃局牽頭，會同市林業(yè)局、市環(huán)保局、市水務局統(tǒng)一劃定生態(tài)紅線。啟動東莞市生態(tài)控制線修編工作。在原有的工作基礎上抓緊完成濕地紅線劃定工作，印發(fā)實施全市林業(yè)生態(tài)四條紅線劃定成果。完成《東莞市環(huán)境功能區(qū)劃》的編制。深入推進實施最嚴格水資源管理制度，建立水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴格實行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費；建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量，并做好相關考核工作。細化能耗“雙紅線”政策，完成能耗對標調研報告的編寫，編制出臺能效對標工作實施方案，在重點行業(yè)、高耗能行業(yè)出臺相關標準。（責任單位：市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市水務局、市經信局）
3．探索生態(tài)文明建設市場化機制。建立排污權有償使用和交易試點工作制度，出臺管理辦法等實施文件，完成交易平臺對接。確定納入試點排污單位的名單并分配試點排污單位的初始排污權，對新改擴建企業(yè)實施排污權交易。開展我市環(huán)境污染責任保險試點工作，以石油化工企業(yè)（特別是涉?；菲髽I(yè)）、涉重金屬企業(yè)（原地保留通過企業(yè)）等為重點推廣引導，確保2016年比2015年完成投保企業(yè)數(shù)達到15%以上的增長率。深化企業(yè)環(huán)境信用評價制度改革，完成2016年環(huán)境信用評價企業(yè)名單、《東莞市企業(yè)環(huán)境信用評價實施細則》和《東莞市企業(yè)環(huán)境保護信用修復實施細則》等修訂工作。探索建立信用承諾制，多單位合作啟動“守信激勵、失信懲戒”機制建設。（責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改局、市工商局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀監(jiān)分局）
4．加快建立最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。實施基于環(huán)境容量和生態(tài)承載力的差別化環(huán)境準入制度，引導轄區(qū)內建設項目聚集發(fā)展、集中治污、集中管理，推動全市產業(yè)轉型升級和布局優(yōu)化。探索推行污染第三方治理制度，繼續(xù)開展環(huán)境污染第三方運營試點工作，積極推廣試點經驗做法。推行環(huán)境監(jiān)測社會化，推進規(guī)范化管理試點工作。做好我市社會檢測機構政府采購入庫工作，實行環(huán)境執(zhí)法部門與入庫社會檢測機構聯(lián)動監(jiān)測，將監(jiān)測報告作為執(zhí)法依據(jù)。建立健全規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動機制。簡化環(huán)境影響評價的形式和內容，依程序適當下放審批權限，引導推動各鎮(zhèn)街（園區(qū)）依法開展土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)聚集區(qū)的環(huán)境影響評價工作。（責任單位：市環(huán)保局、市水務局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局）
5．加快建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的干部考評機制。制定生態(tài)文明建設培訓機制，組織黨政干部參加生態(tài)文明培訓，2016年黨政干部接受培訓比例達到35%以上。增加黨政績效考核機制中生態(tài)文明建設相關考核內容，2016年生態(tài)文明考核比重增加至20%。深入實施“河長制”責任考核制度。啟動建立領導干部生態(tài)環(huán)保離任審計和生態(tài)環(huán)境損害終身追究制。（責任單位：市委組織部、市統(tǒng)計局、市環(huán)保局、市審計局、市發(fā)改局，該部分重點工作由各責任單位分別負責）
6．深化資源有償使用和生態(tài)補償制度。制定實施《東莞市環(huán)境保護局起草地方性法規(guī)及政府規(guī)章工作程序規(guī)定》，起草《東莞市水鄉(xiāng)生態(tài)文明建設促進條例》和《東莞市飲用水水源水質保護條例》報市審定。實行差別化排污收費政策，根據(jù)企業(yè)排污總量、是否超標、是否采用淘汰生產設備等因素判定減半或加倍征收排污費。（責任單位：市環(huán)保局、市水務局、市林業(yè)局、市發(fā)改局）
（二）加快產業(yè)轉型升級
1．大力實施“東莞制造2025”戰(zhàn)略。加快發(fā)展以工業(yè)機器人等為代表的智能裝備制造產業(yè)，深化廣東省智能機器人研究院、東莞松山湖國際機器人研究院及產業(yè)基地建設，充分發(fā)揮機器人產業(yè)投資基金的產業(yè)引導作用，形成完整的智能裝備制造產業(yè)體系，打造全國知名的機器人產業(yè)基地。（責任單位：市經信局、市發(fā)改局、市科技局、市財政局）
2．切實強化科技支撐引領。繼續(xù)深入實施高新技術企業(yè)“育苗造林”行動計劃，做好高企認定與入庫工作，推進高企引進創(chuàng)新科研團隊及資本市場上市融資；推進實施企業(yè)研發(fā)準備金制度和“創(chuàng)新券”政策，對企業(yè)研發(fā)投入與購買技術服務予以補助補貼，力爭2016年R&D投入同比增長10%；組織實施重大科技專項、社會科技發(fā)展項目和國際科技合作項目等科技項目，積極對接省各類重大科技專項，推動產出一批高質量的科研成果。力爭2016年培育高企總數(shù)1200家以上、高企入庫企業(yè)700家以上，新設市級以上重點實驗室、工程中心等研發(fā)機構29個。（責任單位：市科技局、市發(fā)改局、市經信局、市財政局、市府金融工作局）
3．淘汰落后產能，推動企業(yè)優(yōu)化結構和做大做強。大力推進市場取向改革，淘汰落后產能，出臺兼并重組政策，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、對外并購和重組整合。大力培育大型骨干企業(yè)，2016年認定大型骨干企業(yè)30家以上。建立成長型中小企業(yè)儲備庫，2016年新增個轉企500家，小升規(guī)550家以上。大力推動重大產業(yè)項目上馬，確保橋頭新技電子等32個新項目2016年開工建設，力爭石碣盈聚電子等17個項目2016年竣工投產，新增產能250億元。完善招商激勵機制，加強用地保障，爭取再整合1000畝以上連片土地10塊。（責任單位：市經信局、市發(fā)改局、市國土局、市商務局）
4．優(yōu)化能源結構。繼續(xù)重點推進集中供熱項目，爭取中電新能源熱電聯(lián)產擴建項目在2016年第三季度末投入生產，加快推進麻涌和虎門熱力管網工程建設，其余項目力爭在2016年底前全面開工建設。（責任單位：市發(fā)改局、市經信局、屬地鎮(zhèn)街、項目建設單位）
（三）推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展
1．積極推進節(jié)能工作。力爭在2016年第三季度完成全市800多家重點用能單位“十三五”節(jié)能規(guī)劃的評審，根據(jù)評審結果科學下達各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、重點用能單位“十三五”節(jié)能目標。完成市級能源管理中心平臺升級，實現(xiàn)能源利用狀況月報系統(tǒng)高級查詢功能及在線監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定性分析和查詢功能，完善在線考核、監(jiān)察功能。繼續(xù)做好電機能效提升工作及財政補貼工作，把財政補貼政策延續(xù)至2016年底。（責任單位：市經信局）
2．加強水資源節(jié)約。爭取到2016年底全市萬元GDP用水量不超過33立方米，萬元工業(yè)增加值用水量下降至30立方米以內。繼續(xù)推進節(jié)水型社會建設工作，開展全市公共機構節(jié)水型單位建設。（責任單位：市水務局、市機關事務局）
3．節(jié)約集約利用土地。實行建設用地總量與強度雙控行動，通過減少新增建設用地、增加城市更新改造用地、實施城鄉(xiāng)增減掛鉤等措施，實現(xiàn)建設用地總規(guī)模增長速度下降。加快土地利用總體規(guī)劃調整完善，優(yōu)化產業(yè)空間布局和功能定位，支持旅游業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等特色產業(yè)發(fā)展。探索開展國有土地使用權作價出資（入股）政策研究，試行科研用地管理暫行辦法。（責任單位：市國土局、市委政研室、市發(fā)改局、市國資委、市規(guī)劃局、市城管局、東實集團）
4．推動綠色發(fā)展。對大型公共建筑（單體建筑面積2萬平方米以上）和政府投資新建公共建筑、保障性住房項目全面執(zhí)行綠色建筑標準；2016年新增綠色建筑面積300萬平方米以上，綠色建筑占全市新建建筑比例達到50%。（責任單位：市發(fā)改局、市住建局）
5．推動循環(huán)發(fā)展。2016年第三季度編制完成《東莞市“十三五”循環(huán)經濟引領計劃》，明確“十三五”時期循環(huán)經濟工作方向和重點。大力推動園區(qū)循環(huán)化改造工作，編制完成《東莞市園區(qū)循環(huán)化改造五年行動計劃》，開展市、省、國家三級循環(huán)化改造試點園區(qū)建設，做好試點儲備和相應項目儲備。（責任單位：市經信局、各園區(qū)）
2016年加工貿易廢料網上交易實現(xiàn)全市全覆蓋，繼續(xù)跟進解決重點企業(yè)提出的問題，增強企業(yè)上線交易信心。協(xié)助東莞市供聯(lián)再生資源有限公司做好報廢機動車回收拆解項目的驗收工作，并跟進后續(xù)運營。繼續(xù)推進市再生資源集中處理中心的建設和運營，不斷完善石碣再生資源集中處理中心的配套設施，提升服務功能。學習國內先進地區(qū)再生資源回收系統(tǒng)建設及管理的成功經驗，探索推行環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網合一”，適時選點試行。建立健全市鎮(zhèn)兩級再生資源市場監(jiān)管部門長效聯(lián)動機制、工作績效考核機制，研究制定再生資源回收網絡體系建設扶持政策。（責任單位：市商務局、市城管局、市供銷社、東莞海關）
6．推動低碳發(fā)展。加快分布式光伏發(fā)電推廣應用工作，爭取2016年完成裝機容量100兆瓦的目標。開展碳普惠制試點工作，加大低碳社區(qū)建設力度。（責任單位：市發(fā)改局、市經信局、東莞供電局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））
（四）加強生態(tài)和環(huán)境保護
1．加強生態(tài)保護和修復。充分發(fā)揮林業(yè)部門業(yè)務指導服務作用，針對山區(qū)綠化，實施水源涵養(yǎng)林改造3500畝，幼林撫育31000畝；針對水系綠化，積極推進水鄉(xiāng)特色發(fā)展經濟區(qū)、綠色生態(tài)水網等項目建設，建設水鄉(xiāng)生態(tài)林網61畝；針對鎮(zhèn)村綠化，依托綠色生態(tài)文明村、森林家園、美麗幸福村居、“小山小湖”等項目建設，以“送苗下鄉(xiāng)”形式支持22個鎮(zhèn)街29個村（社區(qū)）進行綠化建設。力爭2016年底全市森林覆蓋率達37.42%，活立木蓄積量達372.69萬立方米。（責任單位：市林業(yè)局、市住建局、市規(guī)劃局）
認真落實《東莞市濕地保護與利用規(guī)劃（2016－2025）》，探索濕地保護修復、依法保護管理濕地、濕地科研合作及宣傳教育等領域的改革創(chuàng)新，加強濕地保護管理。進一步完善麻涌華陽湖濕地公園建設，力爭新建一批小型鎮(zhèn)村濕地公園，推進濱海自然濕地修復保護工作，構建以濕地公園為主體，重要濕地功能區(qū)、鎮(zhèn)村小型濕地等多種保護形式相結合的濕地建設管理格局。（責任單位：市林業(yè)局）
根據(jù)《東莞市全國重要飲用水水源地安全保障達標建設實施方案》的要求，加快開展安全保障達標建設工作。加快完成鳳崗鎮(zhèn)黃洞水庫飲用水水源保護區(qū)劃分專家評審工作。分批將石鼓水庫、嚇角水庫（上庫）、蝦公巖水庫、黃洞水庫等飲用水水源保護區(qū)劃分技術報告報市政府核定。（責任單位：市水務局、市環(huán)保局）
扎實開展威遠島海岸帶綜合整治試點工作，做好威遠島西南側海岸帶景觀綜合整治項目竣工驗收工作。編制《東莞市海洋環(huán)境保護規(guī)劃》和《東莞市海岸帶保護利用規(guī)劃》，開展海域海島普查工作。加強入海排污河口鄰近海域的監(jiān)控，開展海洋環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)（一期）工程前期工作，在虎門、麻涌、長安、沙田建設4個浮標監(jiān)測站點及其配套應用服務管理平臺。編制發(fā)布《2015年東莞市海洋環(huán)境狀況公報》。（責任單位：市海洋漁業(yè)局、市環(huán)保局、屬地鎮(zhèn)）
2．加大環(huán)境保護力度。在麻涌、石碣和洪梅鎮(zhèn)全面開展中央重金屬專項土壤修復示范項目及相關工作，開展土壤污染場地的詳細調查與風險評估、篩選研究以及修復方案編制工作，啟動修復工程項目招投標工作。繼續(xù)推進水鄉(xiāng)地區(qū)“兩高一低”企業(yè)綜合整治與引導退出，力爭2016年推動新一批“兩高一低”企業(yè)的整治和引導退出。制定石馬河、茅洲河水體達標方案，全面推進流域內污水處理廠擴建、截污管網建設、垃圾填埋場無害化整治、內河涌整治等重點項目。完善全市空氣質量自動監(jiān)測網絡工程，2016年建設市大氣復合污染超級監(jiān)測站，完成項目總投資的30%；新建中堂、黃江、清溪、橋頭鎮(zhèn)4個空氣質量自動監(jiān)測子站。開展高污染燃料禁燃區(qū)外10t/h及以下高污染燃料鍋爐整治，完成余下62臺鍋爐改造。推進282家省控市控VOCs排放重點監(jiān)管企業(yè)治理項目，力爭2016年完成余下41家企業(yè)的整治工作。推進麻涌垃圾處理廠、橫瀝環(huán)保熱電廠項目建設并爭取中央財政支持。推動城市固體廢棄物填埋場項目建設，做好謝崗、常平等備選場址的選址論證工作，推動項目選址落地。做好東莞市金龍航運有限公司等4家水運企業(yè)共38艘船舶的生活污水處理裝置（貯存柜）加裝工作，引導東莞市中興船舶運輸有限公司及個體戶申請廢舊運輸船舶拆解財政補貼。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，完善6個片區(qū)土地執(zhí)法監(jiān)察大隊相關配套制度。將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質耕地優(yōu)先劃為永久基本農田。根據(jù)基本農田分類補償原則，做好2016年市級生態(tài)補償金以及2015年省級生態(tài)補償金撥付工作。加快編制“十三五”土地整治規(guī)劃，實施土地綜合整治項目。加快落實礦山地質環(huán)境恢復治理工作，在符合條件的采石場遺址推進礦山公園規(guī)劃建設。督促虎門路東電鍍廢水處理廠、虎門南柵電鍍廢水處理廠、麻涌電鍍廢水處理廠升級改造項目建設，2016年完成項目總投資的22%。全面清理非法養(yǎng)殖場，修訂《東莞市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實施方案》。（責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改局、市經信局、市財政局、市國土局、市水務局、市交通局、市城管局、市規(guī)劃局、市海洋漁業(yè)局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））
3．推動海綿城市建設。積極申報國家和省海綿城市建設試點城市，努力將松山湖（生態(tài)園）建設成為具有較大影響力的國家和省海綿城市試點示范區(qū)。完成《黃沙河流域海綿城市建設試點示范區(qū)實施方案》的編報工作，以東城街道作為先行區(qū)域啟動實施部分海綿城市建設示范項目。完成《東莞市市區(qū)排水防澇綜合規(guī)劃》和各鎮(zhèn)街（園區(qū)）內澇整治近期實施計劃的編制，科學統(tǒng)籌推進全市排水防澇工程項目建設。學習借鑒國家海綿城市建設試點城市的先進做法，鼓勵引導有條件的地區(qū)積極創(chuàng)建海綿城市試點示范區(qū)。編制《東莞市海綿城市專項規(guī)劃》，科學指導全市海綿城市建設。按照海綿城市理念，推進石馬河流域、茅洲河流域以及水鄉(xiāng)片區(qū)的次支管網工程建設，加快推進全市11家污水處理廠建設。根據(jù)全市河涌現(xiàn)狀的調查情況，制定可行的黑臭水體整治方案。（責任單位：市水務局、市發(fā)改局、市規(guī)劃局、水投集團、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））
4．提高應對氣候變化能力。加強氣象科普能力，結合公共氣象服務對氣象科普的需求，幫助和引導公眾正確理解氣象知識和氣象預報信息，提升全民防災避災和自救互救意識和能力。充分發(fā)揮氣象學會、相關協(xié)會的作用，組織開展世界氣象日、防災減災日等主題活動，引進專兼職結合的氣象科普人才隊伍，建立高層次科普人才機制及相應的管理、考核、獎懲制度。（責任單位：市氣象局）
5．加強防災減災體系建設。研究開發(fā)針對城市內澇、地質災害、江河水庫風險等氣象災害的預測預報預警業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象及相關災害的提前預報預警。健全突發(fā)事件預警信息發(fā)布與傳播體系，提升氣象災害預警信息覆蓋面和時效性，有效覆蓋全市社區(qū)（村）、學校、碼頭等信息發(fā)布薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)突發(fā)事件預警信息5分鐘內快速發(fā)出。深化應急預案體系建設，加強社區(qū)、學校、車站、碼頭、企業(yè)等氣象災害防御重點單位的相關制度落實和執(zhí)行，指導重點單位做好災害防御應急預案制定和應急演練。完善氣象災害監(jiān)測體系，加快氣候指標站建設進度，完善“云能天”自動化探測系統(tǒng)。（責任單位：市氣象局、市委宣傳部、市教育局、市文廣新局）
（五）加強生態(tài)文化體系建設
1．開展生態(tài)文明宣傳教育。組織開展生態(tài)文明、綠色建筑等宣傳教育工作，通過加強與社區(qū)、街道合作推進等方式，倡導綠色消費、綠色建筑推廣和公共機構節(jié)能，鼓勵全民參與。開展綠色建筑“種子行動”計劃，組織綠色建筑宣傳走進大學、中小學的進校園等活動，發(fā)動輿論監(jiān)督，推進綠色創(chuàng)建。爭取2016年全市生態(tài)文明知識普及率達到30%。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)改局、市教育局、市環(huán)保局、市住建局、市交通局、市文廣新局、市統(tǒng)計局、市城管局、市機關事務局，該部分重點工作由各責任單位分別負責）
2．推動傳統(tǒng)文化與生態(tài)文化融合。組織實施莞城東湖寺修繕等文物保護工程，充分利用文物保護利用專項資金，鼓勵和引導社會資金投入文物保護。建立專家指導制度，依法科學規(guī)范修復各級文物保護單位和不可移動文物，確保中心城區(qū)文物完好率達到100%，其他鎮(zhèn)街文物完好率全面提升。組織開展第五批國家級非物質文化遺產代表性項目、第五批省級非物質文化遺產項目代表性傳承人申報推薦工作，積極申報省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設項目。組織非遺項目及代表性傳承人參加國家、省、市舉辦的各類交流活動。完善市民藝術中心非遺展示廳，建設中國（清溪）麒麟文化館，組織開展各類非遺主題展示活動，做好非遺進校園、進鎮(zhèn)街工作。（責任單位：市文廣新局、市財政局、市林業(yè)局、市城管局、市旅游局）
3．完善生態(tài)文化基礎設施配套。完成大嶺山森林公園石洞核心景區(qū)配套設施升級改造工程，開展核心景區(qū)林科園道路、小板棧道及配套設施工程的招投標工作，2016年完成項目總進度30%。開展白石山景區(qū)沙溪水庫環(huán)湖景觀綠化工程的招投標工作，力爭2016年完成項目總進度50%。開展大屏嶂森林公園棧道及觀音廣場項目的招投標工作，2016年完成項目總進度60%。完成觀音髻登山大道升級改造工程、園區(qū)廣播系統(tǒng)升級改造工程。完成銀瓶山森林公園清溪片區(qū)清溪湖森林通道及十二排棧道道路工程、湖影平臺及望月閣工程建設，以及清園步道、主入口廣場和游客服務配套設施項目建設；建設儀之廊景點、潤楠古梯田文化景點，完成天池環(huán)湖路彩色林業(yè)種植工作。啟動黃江蝴蝶地等一批鎮(zhèn)村森林公園建設，完善常平旗嶺、虎門威遠島等森林公園建設。完善沙田鎮(zhèn)·虎門港穗豐年濕地公園等獨具水鄉(xiāng)特色的生態(tài)園區(qū)建設。（責任單位：市林業(yè)局、市民宗局、市文廣新局、市城管局、市旅游局）
4．推行綠色交通。不斷提升跨鎮(zhèn)公交服務能力，2016年新開通東莞巴士運營的跨鎮(zhèn)公交線路26條，新增東莞巴士運營的跨鎮(zhèn)公交運力600輛。逐步完善出租車服務信息管理系統(tǒng)，更新改造出租車車載終端，提升電召服務中心功能，實現(xiàn)出租汽車電召覆蓋率100%，為公眾提供電話、互聯(lián)網等多種約車服務方式，引導出租汽車轉變以巡游為主的運營模式，緩解交通擁堵，促進節(jié)能減排。2016年完成600輛出租汽車的服務信息管理系統(tǒng)安裝工作。（責任單位：市交通局）
5．開展低碳工作。將碳普惠機制引入公務員小區(qū)，創(chuàng)建低碳普惠小區(qū)，協(xié)調小區(qū)周邊商戶及商業(yè)圈商戶為“碳普惠用戶”提供優(yōu)惠，著重實施商業(yè)激勵模式。（責任單位：市發(fā)改局、市教育局、市工商局、市機關事務局）
三、重點工程
（一）大力推進重點流域環(huán)境治理重大工程建設
結合水生態(tài)建設項目工程，繼續(xù)大力推進污水處理廠升級改造工程及配套管網工程項目建設。2016年主要推進已完成立項的東莞市水生態(tài)建設項目一期工程項目（包括虎門、麻涌、石碣、樟木頭、塘廈、清溪、鳳崗、謝崗、橋頭鎮(zhèn)截污次支管網工程）；推進長安新區(qū)污水處理廠、厚街沙塘污水處理廠二期、萬江污水處理廠二期及配套管網工程，鳳崗竹塘污水處理廠二期工程等項目建設；推進長安鎮(zhèn)三八河、常平鎮(zhèn)石馬河流域、掛影洲圍中心涌，萬江街道、中堂鎮(zhèn)、望牛墩鎮(zhèn)、麻涌鎮(zhèn)、高埗鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn)、厚街鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)等區(qū)域截污管網工程以及長安鎮(zhèn)人民涌綜合整治工程建設。
（二）大力推進資源節(jié)約循環(huán)高效利用重點工程建設
1．結合節(jié)能減排示范城市建設工作，加大節(jié)能重點項目的建設力度。2016年重點推進恒運集團長距離集中供熱（東莞麻涌）項目、中電新能源熱電有限公司熱電聯(lián)產擴建項目。
2．加快循環(huán)經濟重點項目的建設。2016年重點開展橫瀝環(huán)保熱電廠一期技改再增容工程、厚街環(huán)保熱電廠二期擴建一條4#生產線、麻涌垃圾處理廠一二期項目、東莞市供聯(lián)再生資源有限公司報廢機動車回收拆解項目建設。其中：橫瀝環(huán)保熱電廠項目預計2016年底完成工程量的30%，厚街環(huán)保熱電廠二期擴建一條4#生產線項目爭取2016年9月底投產試運行，麻涌垃圾處理廠項目力爭2016年底完成一、二期項目建設，具備垃圾進廠條件；報廢機動車回收拆解項目確保于2016年年中試業(yè)并向省商務廳申請驗收。
（三）促進產業(yè)結構優(yōu)化調整，引導新能源產業(yè)發(fā)展
大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電項目，逐步提高新能源使用比例。2016年重點推進望牛墩鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)等10個分布式光伏電站項目建設，總建設規(guī)模約為8兆瓦。
（四）大力推進相關基礎工程建設
1．重點推進碳普惠試點工程。選取低碳普惠試點產品，確定低碳行為碳幣獎勵方法，制定源數(shù)據(jù)采集辦法。組織建設計量設備，對接相關公共數(shù)據(jù)。確定低碳激勵方式，舉辦宣傳活動，啟動碳普惠模式。
2．建設氣象及相關災害防御信息支撐工程。建設多源數(shù)據(jù)融合的大數(shù)據(jù)工程，搭建氣象及相關災害數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲和交換平臺，建立大數(shù)據(jù)資料庫。建設基于大數(shù)據(jù)分析的氣象風險預警工程，建立氣象要素與氣象相關災害的關聯(lián)性模型，實現(xiàn)氣象風險預警；在易災點、隱患點安裝監(jiān)測系統(tǒng)，在關鍵位置配置電子顯示屏，為專職人員配備移動終端。建立災害應急處置案例與專家知識庫。
（五）大力推進生態(tài)保護和生態(tài)修復工作
1．改善森林資源狀況，進一步掌握濕地資源現(xiàn)狀，開展水源涵養(yǎng)和濕地保護綜合工程。實施水源涵養(yǎng)林改造3500畝，幼林撫育31000畝；建設水鄉(xiāng)生態(tài)林網61畝；以“送苗下鄉(xiāng)”形式支持22個鎮(zhèn)街29個村（社區(qū)）進行綠化建設。積極開展林業(yè)生態(tài)紅線的外業(yè)調查和內業(yè)梳理工作，抓緊完成濕地紅線劃定工作，印發(fā)實施全市林業(yè)生態(tài)四條紅線劃定成果。認真落實《東莞市濕地保護與利用規(guī)劃（2016－2025）》，進一步完善麻涌華陽湖濕地公園建設，力爭新建一批小型鎮(zhèn)村濕地公園，推廣試點濱海自然濕地修復保護，完善濕地建設管理格局。
2．以自然資源的生態(tài)保護為中心，推進自然保護區(qū)建設。在保護的前提下，合理適度地利用自然資源，提高自然保護區(qū)的自養(yǎng)能力；逐步完善自然保護區(qū)各項基礎設施建設，提高科學監(jiān)測水平，加強宣傳教育，提高自然保護區(qū)可持續(xù)利用水平。重點抓好銀瓶山市級示范自然保護區(qū)建設項目，包括珍稀植物保育基地造林撫育、病蟲害防治、生態(tài)監(jiān)測網點建設、網站及信息系統(tǒng)維護等。
3．結合水生態(tài)文明建設，重點推進松木山水庫水源保護工程。通過對水庫關聯(lián)的污染源的治理，使松木山水庫水源真正得到保護。爭取松木山水庫面源污染治理工程（人工濕地與庫尾截排工程）于2016年10月動工建設，同步加快開展內源污染治理工程（清淤及淤泥處置工程）地質詳勘工作。
四、保障措施
（一）加強組織協(xié)調
由市發(fā)改局牽頭建立市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設聯(lián)席會議制度，由市政府對口副秘書長擔任召集人，市發(fā)改局主要領導擔任副召集人，相關職能部門分管領導作為成員，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調解決實際問題，共同推進示范區(qū)建設。市發(fā)改局要加強統(tǒng)籌督促指導，跟蹤推動相關重點項目按照計劃進度推進。各相關職能部門要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，抓好職責范圍內重點工作和重點工程建設落實，并及時反映工作中遇到的困難和問題。
（二）加強督促檢查
43個重點建設項目屬地鎮(zhèn)街或主管單位應每月召開協(xié)調會議，總結分析工程進度、投資完成情況及存在的主要問題，及時解決職責范圍的問題，按月度、季度、年度向市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設聯(lián)席會議報送進展情況。對未能按時完成建設任務的責任單位，市政府將進行通報批評。
（三）爭取上級支持
嚴格按照“建設一批、儲備一批、謀劃一批”的工作原則，依托國家重大建設項目庫開展中央預算內投資備選項目儲備工作，組織生態(tài)文明先行示范區(qū)建設項目入庫，積極爭取國家專項支持。
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