您當前的位置：東府辦〔2014〕116號《關(guān)于印發(fā)〈東莞市政府購買社會工作服務(wù)實施辦法〉的通知》
東府辦〔2014〕116號
關(guān)于印發(fā)《東莞市政府購買社會工作服務(wù)
實施辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市政府購買社會工作服務(wù)實施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2014年12月3日
東莞市政府購買社會工作服務(wù)實施辦法
第一條 為推動我市政府購買社會工作服務(wù)工作制度化、規(guī)范化進程，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)規(guī)定和《民政部、財政部關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，結(jié)合當前東莞社會工作發(fā)展實際，制定本辦法。
第二條 政府購買社會工作服務(wù)是指市、鎮(zhèn)（街道）兩級政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、群眾需求和社會工作服務(wù)發(fā)展需要，以合同管理的方式，將社會工作服務(wù)交由具備相應(yīng)條件的公益服務(wù)類社會組織來完成，并根據(jù)其提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標準進行考核評估并支付服務(wù)費用的過程和做法。
第三條 政府購買社會工作服務(wù)按以下原則進行：
（一）明晰權(quán)責，加強協(xié)調(diào)。合理界定服務(wù)內(nèi)容和要求，明晰政府、公益服務(wù)類社會組織、服務(wù)對象三方的責、權(quán)、利。相關(guān)部門要加強協(xié)商，積極履責，確保政府購買社會工作服務(wù)有效進行。
（二）規(guī)范有序，積極穩(wěn)妥。從優(yōu)化工作流程、控制成本費用、改善服務(wù)質(zhì)量、提高人員素質(zhì)、滿足服務(wù)需求等方面嚴格規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥推進政府購買社會工作服務(wù)。
（三）公開透明，強化監(jiān)督。堅持公平、公正、公開原則，及時向社會公開服務(wù)內(nèi)容、執(zhí)行標準、考評辦法、服務(wù)效果等。強化政府購買社會工作服務(wù)的過程控制，引入獨立的第三方進行考核評估。
第四條 市、鎮(zhèn)（街道）兩級政府是政府購買社會工作服務(wù)的實施主體，市、鎮(zhèn)（街道）社會工作主管部門（民政部門）根據(jù)授權(quán)具體負責購買服務(wù)的組織實施和監(jiān)督管理。
第五條 政府購買社會工作服務(wù)的主體包括經(jīng)費由財政承擔的機關(guān)單位、群團組織，以及行政類和公益一類事業(yè)單位。
第六條 政府購買社會工作服務(wù)的形式包括購買社會工作服務(wù)崗位服務(wù)和購買社會工作服務(wù)項目。
（一）購買社會工作服務(wù)崗位。購買主體根據(jù)其自身職能和提供公共服務(wù)的性質(zhì)，需要全職社工提供專業(yè)化社會工作服務(wù)的，按照政府統(tǒng)一規(guī)定的購買經(jīng)費標準，向公益服務(wù)類社會組織購買社會工作服務(wù)崗位提供專業(yè)服務(wù)。
（二）購買社會工作服務(wù)項目。購買主體根據(jù)特定群體或事項的需求設(shè)定服務(wù)項目，包括服務(wù)目標、內(nèi)容及相關(guān)要求等，購買經(jīng)費按照服務(wù)數(shù)量及要求實行綜合預(yù)算，通過購買服務(wù)方式由公益服務(wù)類社會組織按照項目要求開展服務(wù)。
第七條 按照“受益廣泛、群眾急需、服務(wù)專業(yè)”原則，重點圍繞城市流動人口、困難群體、特殊人群和受災(zāi)群眾的個性化、多樣化社會服務(wù)需求，組織開展政府購買社會工作服務(wù)。
第八條 提供社會工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會組織需具備如下條件：
（一）依法登記的社會團體或民辦非企業(yè)單位和基金會。其中成立3年以上的需經(jīng)市級及以上專業(yè)社會組織評估機構(gòu)評定為3A或以上等級。
（二）具備公益性、非營利性質(zhì)；運作狀況良好，各項管理制度完善，具備較強的組織創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力。
（三）具有按要求提供社會工作服務(wù)的能力，公益服務(wù)類社會組織從業(yè)人員以專業(yè)社會工作人才為主體，并以專業(yè)社會工作為主要方法提供社會服務(wù)。
（四）無受登記管理機關(guān)處罰、年檢不合格或不接受年檢等不良記錄，已經(jīng)承接政府購買服務(wù)的公益服務(wù)類社會組織在最近一次市級或以上社會組織行業(yè)評估考核評估為合格以上等次。
（五）其它需要具備的條件。
第九條 政府購買社會工作服務(wù)按照以下程序進行：
（一）設(shè)計購買服務(wù)項目或設(shè)置購買崗位服務(wù)。市、鎮(zhèn)（街道）民政部門和相關(guān)單位均可根據(jù)自身職能和提供公共服務(wù)的需求，設(shè)計社會工作服務(wù)項目或設(shè)置社會工作服務(wù)崗位。設(shè)計過程中應(yīng)廣泛聽取公益服務(wù)類社會組織的意見，公益服務(wù)類社會組織也可自主設(shè)計創(chuàng)新性社會服務(wù)項目向相關(guān)部門提出申請和建議。
屬于購買服務(wù)項目的，需要測算購買服務(wù)費用。市、鎮(zhèn)（街道）民政部門和相關(guān)單位、公益服務(wù)類社會組織要做好購買服務(wù)項目成本核算工作，合理測算購買服務(wù)項目所需費用，并據(jù)此編制項目計劃書（至少包含項目名稱、項目內(nèi)容、績效目標、經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)費預(yù)算包括督導(dǎo)費用、評估費用等內(nèi)容）。
（二）審核購買服務(wù)項目和崗位服務(wù)。市、鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門和單位將項目計劃書和崗位需求先報送同級民政部門，同級民政部門對項目或崗位是否屬于社會工作服務(wù)及項目必要性、可行性組織相關(guān)論證，論證結(jié)果向報送單位反饋，同時報同級財政部門。
（三）編制購買服務(wù)項目和崗位服務(wù)預(yù)算。經(jīng)民政部門組織論證審核通過的購買服務(wù)項目和服務(wù)崗位，在編制年度預(yù)算時，由各單位作為預(yù)算項目申報。
財政部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和財力狀況，按照預(yù)算審核的原則和程序?qū)Ω鲉挝簧陥蟮馁徺I社會工作服務(wù)項目和社會工作主管部門申報的購買崗位社工服務(wù)項目進行必要性、可行性和經(jīng)費合理性進行論證審核，審核通過的項目所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。
（四）購買服務(wù)的程序。政府購買社會工作服務(wù)，由民政部門及各相關(guān)部門按照政府采購的相關(guān)規(guī)定實施，堅持公開、公平、公正原則，擇優(yōu)選擇服務(wù)提供機構(gòu)。確定服務(wù)提供機構(gòu)既要考慮項目費用，更要注重服務(wù)提供能力、服務(wù)人員素質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量。
（五）訂立購買服務(wù)合同。按照上述程序確定承接的公益服務(wù)類社會組織后，購買主體應(yīng)及時與承接的公益服務(wù)類社會組織簽訂購買服務(wù)合同，明確購買服務(wù)的范圍、目標、任務(wù)、要求和服務(wù)期限、資金支付、違約責任等內(nèi)容，并負責對合同的履行進行跟蹤監(jiān)督，及時驗收結(jié)算。承接的公益服務(wù)類社會組織要嚴格履行合同義務(wù)，按時完成服務(wù)項目，確保服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果。
（六）購買服務(wù)的評估驗收。購買社會工作服務(wù)項目中期及末期以及購買崗位社工服務(wù)滿一年，市、鎮(zhèn)（街道）民政部門要及時牽頭組織對服務(wù)完成情況進行評估驗收，并出具評估驗收結(jié)論和報告。在服務(wù)實施過程中，承接政府購買社會工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會組織須定期組織自查，市、鎮(zhèn)（街道）要定期組織對服務(wù)進展情況進行檢查督促。
第十條 市、鎮(zhèn)（街道）民政部門負責統(tǒng)籌預(yù)測本級社會工作服務(wù)需求和發(fā)展，為財政部門審核社會工作的資金預(yù)算提供參考依據(jù)；指導(dǎo)各有關(guān)單位設(shè)計購買社會工作服務(wù)項目和設(shè)置購買崗位社工服務(wù)；對各有關(guān)單位提出的購買社會工作服務(wù)項目和購買崗位社工服務(wù)進行審核；會同同級財政部門制定購買社會工作服務(wù)經(jīng)費標準和服務(wù)水平標準；組織對政府購買社會工作服務(wù)的評估、考核，監(jiān)督服務(wù)實施情況；制定與本辦法配套的有關(guān)實施細則和操作規(guī)程。
第十一條 市、鎮(zhèn)（街道）財政部門負責將本級政府購買社會工作服務(wù)所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算；協(xié)助民政部門制定購買社會工作服務(wù)經(jīng)費標準；辦理資金撥付；監(jiān)督檢查資金使用情況；審核本級財政年度財政支持社會工作資金決算；對政府購買社會工作服務(wù)開展績效評價。
第十二條 承接政府購買社會工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會組織負責根據(jù)服務(wù)目標和要求組織實施服務(wù)計劃；對項目資金進行財務(wù)管理和會計核算；就服務(wù)開展情況定期向服務(wù)購買主體及社會工作主管部門報告；接受有關(guān)部門和社會的監(jiān)督檢查及考核評估；按要求提供項目執(zhí)行情況的報告及有關(guān)材料。
第十三條 本辦法由市民政局、市財政局負責解釋。
第十四條 本辦法自2015年1月1日起實施，有效期至2017年12月31日。
打印
關(guān)閉