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大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案的通知
大政辦發(fā)〔2016〕52號(hào)
各縣市人民政府、州級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦局：
2016年6月3日，省人民政府辦公廳以云政辦函〔2016〕98號(hào)文下發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案的通知》，要求各地各部門對(duì)存在問(wèn)題要進(jìn)行專題研究、專項(xiàng)解決?，F(xiàn)結(jié)合大理州實(shí)際，就涉及問(wèn)題制定整改措施，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
開(kāi)展政府信息公開(kāi)第三方評(píng)估是檢驗(yàn)各級(jí)政府信息公開(kāi)成效的重要途徑。讓第三方開(kāi)展獨(dú)立公正評(píng)估，讓社會(huì)和群眾來(lái)評(píng)判，就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些政府信息公開(kāi)工作中碰觸不到、不敢公開(kāi)的問(wèn)題，讓監(jiān)督更加客觀、公正，讓政府信息更加公開(kāi)、透明。引入第三方評(píng)估，只有動(dòng)真格的督查，才能挖掘出阻礙政策落實(shí)的“推諉扯皮、拖延應(yīng)付”等庸政懶政行為，從而提高政府效能和公信力，更好地推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。因此，請(qǐng)各級(jí)各部門進(jìn)一步提高信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，高度重視第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任主體，認(rèn)真組織開(kāi)展整改落實(shí)工作，確保按質(zhì)按時(shí)完成整改任務(wù)。
二、明確任務(wù)，抓好整改
請(qǐng)各相關(guān)部門嚴(yán)格對(duì)照《整改通知》，認(rèn)真梳理本單位存在的問(wèn)題，本著有則改之、無(wú)則強(qiáng)化的態(tài)度，采取有效措施，切實(shí)抓好整改落實(shí)。特別是對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)、行政權(quán)力事項(xiàng)辦理結(jié)果信息公開(kāi)等方面存在問(wèn)題的整改?！墩耐ㄖ穼?duì)存在問(wèn)題都明確了整改的時(shí)限，涉及州市政府的問(wèn)題最早是8月底完成，其他基本是10月、11月完成。請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真對(duì)照通知要求的時(shí)限，及時(shí)抓好整改落實(shí)，務(wù)必提前1個(gè)月完成整改，并寫出整改報(bào)告。
三、強(qiáng)化督促，保證實(shí)效
州政務(wù)局政府自身建設(shè)科要認(rèn)真履行好政府信息公開(kāi)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職能，強(qiáng)化政府信息公開(kāi)工作的日常檢查督促工作。各級(jí)各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，及時(shí)采取相應(yīng)措施，迅速整改落實(shí)，并寫出整改落實(shí)情況報(bào)告報(bào)州政務(wù)局政府自身建設(shè)科，聯(lián)系人：張麗芬，聯(lián)系電話：13988541906。
2015年政府信息公開(kāi)第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案
根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案的通知》（云政辦函〔2016〕98號(hào)）要求，現(xiàn)就涉及州市存在的問(wèn)題制定如下整改方案：
一、關(guān)于規(guī)范性文件發(fā)布有待規(guī)范的問(wèn)題
主要表現(xiàn)：已公開(kāi)的規(guī)范性文件未完全標(biāo)注有效性，部分州市未公開(kāi)2015年規(guī)范性文件備案審查信息。
整改措施：
1．各級(jí)各部門要在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置政府文件專欄，明確規(guī)范性文件起草階段意見(jiàn)征集渠道和版塊，科學(xué)分類公開(kāi)政府文件，集中有序發(fā)布規(guī)范性文件。
責(zé)任單位：各縣市人民政府，州級(jí)各有關(guān)部門。
整改時(shí)限：2016年7月底前。
2．認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件清理，公開(kāi)備案審查的規(guī)范性文件目錄，分類發(fā)布廢止、失效部分規(guī)范性文件和現(xiàn)行有效規(guī)范性文件等信息。
責(zé)任單位：州政府辦公室，州政府法制政策研究室，各縣市人民政府。
整改時(shí)限：2016年7月底前。
二、關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)仍有不足的問(wèn)題
主要表現(xiàn)：行政許可方面，部分州、市的政府網(wǎng)站未設(shè)置許可辦理結(jié)果欄目。權(quán)力清單和權(quán)責(zé)清單公開(kāi)方面，部分部門未按照要求在本部門門戶網(wǎng)站顯著位置公開(kāi)本部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄公開(kāi)方面，部分部門未按照要求在本部門門戶網(wǎng)站顯著公開(kāi)本部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄。行政處罰方面，部分州、市食品藥品監(jiān)管部門未公開(kāi)行政處罰結(jié)果。環(huán)境保護(hù)方面，部分州、市未公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)受理公示、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收受理公示和輻射項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收結(jié)果信息；個(gè)別州、市未公開(kāi)2015年輻射項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批結(jié)果信息及重點(diǎn)排污單位名錄。國(guó)有企業(yè)方面，國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)和整體運(yùn)行情況公開(kāi)不細(xì)致，未公開(kāi)國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核結(jié)果、改革重組、負(fù)責(zé)人職務(wù)變動(dòng)及招聘信息。棚戶區(qū)改造方面,部分州、市未公開(kāi)2015年棚戶區(qū)改造用地整體的供應(yīng)計(jì)劃和2015年整體的棚戶區(qū)建設(shè)項(xiàng)目信息。“三公”經(jīng)費(fèi)方面，部分州、市“三公”經(jīng)費(fèi)決算信息公開(kāi)不夠細(xì)致，均未公開(kāi)公務(wù)接待批次和人數(shù)。
整改措施：
1．各地各部門門戶網(wǎng)站要建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)專欄，分類細(xì)化各重點(diǎn)領(lǐng)域子欄目設(shè)置，加強(qiáng)信息內(nèi)容保障，及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域信息，完善搜索查詢功能，全面提升重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)集中度和信息獲取便利性。
責(zé)任單位：州級(jí)各有關(guān)部門，各縣市人民政府。
整改時(shí)限：2016年7月底前。
2．加強(qiáng)行政許可辦理信息公開(kāi)，更新細(xì)化辦事指南，及時(shí)公開(kāi)行政許可辦理結(jié)果。
責(zé)任單位：州級(jí)各有關(guān)部門，各縣市人民政府。
整改時(shí)限：2016年7月底前。
3．具有行政處罰職權(quán)的部門要對(duì)行政處罰信息公開(kāi)情況進(jìn)行梳理，查缺補(bǔ)漏，依法公開(kāi)行政處罰執(zhí)行和結(jié)果信息，確保懲罰信息公開(kāi)全面、及時(shí)。
責(zé)任單位：各縣市人民政府，州級(jí)各有關(guān)部門。
整改時(shí)限：2016年7月底前。
4．配合省對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)受理公示、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收受理公示和輻射項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收結(jié)果信息，以及輻射項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批結(jié)果信息與重點(diǎn)排污單位名錄公開(kāi)發(fā)布情況等環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況的專項(xiàng)檢查。
責(zé)任單位：各縣市人民政府，州環(huán)保局。
整改時(shí)限：2016年10月底前。
5．配合省對(duì)棚戶區(qū)改造信息公開(kāi)情況的檢查，完善棚戶區(qū)改造信息公開(kāi)工作。
責(zé)任單位：州住建局、國(guó)土資源局，各縣市人民政府。
整改時(shí)限：2016年9月底前。
6．對(duì)本部門本系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)決算信息公開(kāi)工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，查缺補(bǔ)漏，整改完善。按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好2015年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作的通知》（云政辦發(fā)〔2015〕39號(hào)）有關(guān)要求，細(xì)化公開(kāi)說(shuō)明。
責(zé)任單位：各縣市人民政府，州級(jí)各有關(guān)部門。
整改時(shí)限：2016年7月底前。
7．加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)工作，督導(dǎo)各地各部門在門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)”專欄，重點(diǎn)公開(kāi)本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等信息，進(jìn)一步細(xì)化、深化公開(kāi)內(nèi)容。
責(zé)任單位：州財(cái)政局牽頭，各縣市人民政府和州級(jí)各部門配合。
整改時(shí)限：2016年10月底前。
三、關(guān)于部分政府網(wǎng)站未設(shè)置政策解讀欄目的問(wèn)題
主要表現(xiàn)：部分政府門戶網(wǎng)站未設(shè)置政策解讀欄目。
整改措施：
1．在政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)并完善“政府文件”和“政策解讀”專欄。
責(zé)任單位：各縣市人民政府，州級(jí)各有關(guān)部門。
整改時(shí)限：2016年7月底前。
2．建立政策解讀工作情況報(bào)送督查制度，每年1月5日、7月5日前向州政府自身建設(shè)委員會(huì)辦公室（州政務(wù)局）報(bào)送半年政策解讀工作情況統(tǒng)計(jì)表；每季度通報(bào)1次本地政策文件解讀情況并在其政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。
責(zé)任單位：各縣市人民政府，州級(jí)各有關(guān)部門。
整改時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
四、關(guān)于政府信息公開(kāi)指南內(nèi)容不準(zhǔn)確的問(wèn)題
主要表現(xiàn)：部分政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)指南顯示其提供了在線申請(qǐng)方式，但實(shí)際網(wǎng)站未提供在線申請(qǐng)平臺(tái)。
整改措施：
1．進(jìn)一步優(yōu)化改版政府門戶網(wǎng)站，強(qiáng)化政府公開(kāi)信息目錄展現(xiàn)形式，方便公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。
責(zé)任單位：州級(jí)各有關(guān)部門，各縣市人民政府。
整改時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
2．及時(shí)更新完善本地本部門政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄。
責(zé)任單位：州級(jí)各有關(guān)部門，各縣市人民政府。
整改時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
3．配合完成省政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行的相關(guān)工作。
責(zé)任單位：各縣市人民政府，州級(jí)各有關(guān)部門。
整改時(shí)限：2016年7月底前。
五、關(guān)于依申請(qǐng)公開(kāi)規(guī)范化水平有待提升的問(wèn)題
主要表現(xiàn)：部分民政和衛(wèi)生計(jì)生部門未提供電子申請(qǐng)渠道，未在法定期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)。個(gè)別州、市民政局在與第三方評(píng)估的工作人員進(jìn)行依申請(qǐng)電話溝通驗(yàn)證中表示，只能通過(guò)電話回復(fù)，拒絕通過(guò)其他方式回復(fù)，原因不明，并最終未提供正式答復(fù)。個(gè)別部門政府門戶網(wǎng)站依申請(qǐng)公開(kāi)欄目中提供的依申請(qǐng)公開(kāi)表格是某申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)表格，表格中顯示了該申請(qǐng)人的全部信息，包括身份證號(hào)、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、工作單位等個(gè)人信息，未有效保護(hù)申請(qǐng)人的個(gè)人信息。
整改措施：
1．按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范完善依申請(qǐng)公開(kāi)的受理、審查、處理、答復(fù)程序，對(duì)復(fù)雜疑難申請(qǐng)，答復(fù)時(shí)應(yīng)征求法制部門意見(jiàn)。依申請(qǐng)公開(kāi)辦理過(guò)程中的有關(guān)資料（包括申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料、受理回執(zhí)、內(nèi)部呈批單、征求第三方意見(jiàn)情況、答復(fù)函、郵寄答復(fù)函的掛號(hào)信收據(jù)等），按照檔案管理有關(guān)要求及時(shí)歸檔備查。
責(zé)任單位：各縣市人民政府，州級(jí)各有關(guān)部門。
整改時(shí)限：2016年7月底前。
2．健全完善依申請(qǐng)公開(kāi)渠道，建立健全網(wǎng)上申請(qǐng)、當(dāng)面申請(qǐng)、傳真申請(qǐng)、信函申請(qǐng)等多種申請(qǐng)渠道，明確具體負(fù)責(zé)人員和部門。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人信息的保護(hù)，申請(qǐng)平臺(tái)未對(duì)申請(qǐng)人信息進(jìn)行有關(guān)保護(hù)性設(shè)置的，要立即研究整改。
責(zé)任單位：各縣市人民政府，州級(jí)各有關(guān)部門。
整改時(shí)限：2016年7月底前。
3．配合省做好依申請(qǐng)公開(kāi)協(xié)商工作，對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)辦理滿意度進(jìn)行評(píng)測(cè)。
責(zé)任單位：各縣市人民政府，州政務(wù)局。
整改時(shí)限：長(zhǎng)期。
4．加強(qiáng)本部門本系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作指導(dǎo)，完善信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理程序，制定工作規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體和辦理時(shí)限，及時(shí)檢查整改。
責(zé)任單位：各縣市人民政府，州級(jí)各有關(guān)部門。
整改時(shí)限：2016年10月底前。
5．信息公開(kāi)工作主管部門每年開(kāi)展1次貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《云南省政府信息公開(kāi)規(guī)定》情況督促檢查，組織開(kāi)展1次政府信息公開(kāi)規(guī)章制度學(xué)習(xí)活動(dòng)，加大政府信息公開(kāi)制度規(guī)定的培訓(xùn)力度。
責(zé)任單位：各縣市人民政府，州政務(wù)局。
整改時(shí)限：2016年9月底前。
六、關(guān)于政府信息公開(kāi)制度機(jī)制有待完善的問(wèn)題
主要表現(xiàn)：未定期開(kāi)展依申請(qǐng)公開(kāi)情況分析工作等。
整改措施：
1．健全完善政府信息公開(kāi)保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、考核評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究、新聞發(fā)言人等基本工作制度，建立健全輿情收集和回應(yīng)、主動(dòng)發(fā)布、專家解讀、溝通協(xié)調(diào)等工作機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)工作的研究、總結(jié)，完善政府信息公開(kāi)制度體系并嚴(yán)格執(zhí)行。
責(zé)任單位：各縣市人民政府，州級(jí)各有關(guān)部門。
整改時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
2．定期開(kāi)展政府信息公開(kāi)依申請(qǐng)情況分析，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)行政訴訟和行政復(fù)議典型案例的收集和研究，通過(guò)組織培訓(xùn)或編印案例等形式，切實(shí)提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法辦理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)的水平。將依申請(qǐng)公開(kāi)工作納入年度培訓(xùn)、調(diào)研工作重點(diǎn)。
責(zé)任單位：各縣市人民政府，州級(jí)各有關(guān)部門。
整改時(shí)限：2016年10月底前。
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