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大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案和大理州公共資源交易工作聯(lián)席會議制度的通知
大政辦發(fā)〔2016〕51號
各縣市人民政府，州級國家機關(guān)各委辦局（司行社）：
《大理州整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案》《大理州公共資源交易工作聯(lián)席會議制度》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
大理州整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案
為貫徹落實國家、省關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺有關(guān)文件的精神，完善各級公共資源交易平臺，構(gòu)筑規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，推進公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化、全過程電子化，提高公共資源配置的效率和效益，制定本方案。
一、優(yōu)化完善全州各級平臺功能和平臺體系建設(shè)
（一）完善全州公共資源交易平臺體系建設(shè)。加強各級公共資源交易管理局職能建設(shè)，優(yōu)化完善縣公共資源交易中心職能，加強公共資源交易綜合監(jiān)管，規(guī)范交易行為，提升交易服務。（各縣市人民政府，州公共資源交易管理局負責，州編辦配合。2016年6月底前完成）
（二）按照便民高效和統(tǒng)籌建設(shè)綜合性服務平臺的原則，合理布局各級公共資源交易平臺，縣級政府不再新設(shè)公共資源交易平臺。（各縣市人民政府，州公共資源交易管理局負責，州編辦配合。2016年6月底前完成）
（三）加強對列入《大理州公共資源交易目錄》的公共資源交易項目“應進必進”監(jiān)督檢查。（各縣市人民政府，州審計局、公共資源交易管理局，州級有關(guān)部門負責。長期）
（四）完善醫(yī)用耗材集中采購、司法或行政機關(guān)罰沒物資拍賣等項目的進場交易流程和標準。（州衛(wèi)生計生委、司法局、公安局，州法院，州檢察院負責；各縣市人民政府，州公共資源交易管理局配合。2016年底前完成）
（五）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心規(guī)范化建設(shè)，推動農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、自然資源產(chǎn)權(quán)及其他涉及公有、公共、公益的公共資源項目進入各級公共資源交易平臺交易，引導和鼓勵其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法依規(guī)進入各級公共資源交易平臺交易。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進入公共資源交易平臺交易，嚴格執(zhí)行《大理州人民政府辦公室關(guān)于加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的實施意見》（大政辦發(fā)〔2015〕67號）有關(guān)規(guī)定。（州委農(nóng)辦、州公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務局等部門負責；各縣市人民政府，縣公共資源交易管理局配合。2017年底前完成）
二、有序整合信息、場所和專家資源
（六）依托“大理公共資源交易中心網(wǎng)站”，加快與省公共資源交易信息網(wǎng)聯(lián)接，按照國家統(tǒng)一標準建設(shè)州縣統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的公共資源電子交易公共服務系統(tǒng)。（州公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局負責；各縣市人民政府，州級有關(guān)部門配合。2016年9月底前完成）
（七）州、縣市公共資源交易中心分別建立和完善本級公共資源電子交易平臺。州、縣市人民政府統(tǒng)籌安排縣市公共資源電子交易分支系統(tǒng)建設(shè)。（各縣市人民政府，州公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工信委、財政局負責。2016年6月底前完成）
（八）按照國家有關(guān)要求，實現(xiàn)與國家電子交易公共服務系統(tǒng)互聯(lián)互通。（州公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工信委、財政局負責；各縣市人民政府，州級有關(guān)部門配合。2017年6月底前完成）
（九）整合、完善交易場所建設(shè)，滿足交易評標（評審）活動、交易驗證以及有關(guān)現(xiàn)場業(yè)務辦理需要。整合過程中要避免重復建設(shè)，嚴禁假借場所整合之名新建樓堂館所。（州、縣市人民政府，州公共資源交易管理局負責。2016年6月底前完成）
（十）按照全國統(tǒng)一的專業(yè)分類標準，整合全州綜合評標、政府采購評審等專家資源，推動實現(xiàn)專家資源及專家信用信息互聯(lián)共享；推進遠程異地評標、評審。（州發(fā)展改革委、財政局、衛(wèi)生計生委、司法局、公安局、公共資源交易管理局，州法院，州檢察院負責；各縣市人民政府，州級有關(guān)部門配合。2016年底前完成）
三、統(tǒng)一規(guī)則體系
（十一）按照“誰起草、誰清理”的原則，對全州各級政府和有關(guān)部門發(fā)布的公共資源交易規(guī)則進行清理。（州政府法制和政策研究辦公室、州發(fā)展改革委、國土資源局、國資委、財政局、衛(wèi)生計生委、司法局、公安局，州法院，州檢察院負責；各縣市人民政府，州級有關(guān)部門，州公共資源交易管理局配合。2016年6月底前完成）
（十二）按照全國統(tǒng)一公共資源交易平臺管理辦法、全國分類統(tǒng)一的平臺交易規(guī)則和技術(shù)標準，以及交易程序要求，制定各級公共資源交易中心服務管理細則，完善服務流程和標準。（州公共資源交易管理局負責。2016年6月底前完成）
四、完善運行機制
（十三）建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享制度，建立市場信息共享數(shù)據(jù)庫和驗證互認機制。（州發(fā)展改革委、工信委、財政局、國土資源局、住建局、交通運輸局、水務局、商務局、衛(wèi)生計生委、國資委、司法局、公安局等部門，各級公共資源交易管理局、公共資源交易中心負責。2016年3月底前完成）
（十四）按照國家統(tǒng)一的社會信用代碼，建立公共資源交易市場主體信用信息庫；通過數(shù)據(jù)交換方式，與“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）”實現(xiàn)互聯(lián)互通。（州公共資源交易管理局、工商局負責；州級有關(guān)部門配合。2016年底前完成）
（十五）建立市場主體以及第三方參與的社會評價機制。（州公共資源交易管理局負責；各縣市人民政府，州級有關(guān)部門配合。2016年6月底前完成）
（十六）糾正各級公共資源交易平臺違法違規(guī)行為。（各縣市人民政府，州公共資源交易管理局負責；州級有關(guān)部門配合。2016年6月底前完成）
（十七）清理公布各項收費標準，整治各種亂收費行為，取締無合法依據(jù)的收費項目。（州財政局、物價局負責；各縣市人民政府，州公共資源交易管理局配合。2015年底前完成）
五、創(chuàng)新監(jiān)管體制
（十八）將市場主體信用信息和公共資源交易活動信息作為實施監(jiān)管的重要依據(jù)。健全守信激勵和失信懲戒機制，結(jié)合失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定，制定獎懲辦法。（州發(fā)展改革委、工信委、住建局、交通運輸局、水利局、商務局、財政局、國土資源局、國資委、衛(wèi)生計生委、司法局、工商局、公共資源交易管理局負責；各縣市人民政府，州級有關(guān)部門配合。2016年6月底前完成）
（十九）健全專家選聘與退出機制，建立專家“黑名單”制度，強化專家責任追究。（州發(fā)展改革委、財政局、衛(wèi)生計生委、司法局、公共資源交易管理局負責；各縣市人民政府，州級有關(guān)部門配合。2016年3月底前完成）
（二十）加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，完善投訴舉報處理機制，及時處理平臺服務機構(gòu)違法違規(guī)行為。（州公共資源交易管理局負責；各縣市人民政府，州級有關(guān)部門配合。2016年6月底前完成）
六、強化實施保障
（二十一）建立我州公共資源交易工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州公共資源交易工作。（州公共資源交易工作聯(lián)席會議組成部門及其辦公室負責。2016年6月底前完成）
（二十二）加強公共資源交易平臺體系建設(shè)的財政資金保障，積極推動項目立項審批，統(tǒng)籌安排信息系統(tǒng)建設(shè)、場所建設(shè)、專家?guī)旖ㄔO(shè)等項目資金，確保整合目標任務按期完成。（各縣市人民政府，州財政局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委負責。2016年9月底前完成）
（二十三）加強對方案落實情況的督促檢查，將公共資源交易平臺整合工作納入各級政府目標管理考核，定期對工作落實情況進行檢查并通報有關(guān)情況。州公共資源交易管理局要會同州級有關(guān)部門，加強對方案執(zhí)行情況的督促檢查。（各縣市人民政府，州政府督查室，州公共資源交易管理局，州級有關(guān)部門負責。長期）
（二十四）積極配合省公共資源交易管理局、省直有關(guān)部門 ，按要求做好相關(guān)工作。（州級有關(guān)部門，各縣市人民政府負責。長期）
大理州公共資源交易工作聯(lián)席會議制度
為貫徹落實國家、省、州關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺有關(guān)文件的精神，加強部門間協(xié)調(diào)配合，切實做好公共資源交易工作，州人民政府決定建立大理州公共資源交易工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。
一、主要職能
（一）在州人民政府領(lǐng)導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州公共資源交易工作。
（二）協(xié)調(diào)解決公共資源交易工作中的重大問題，研究公共資源交易市場化改革中的重要工作。
（三）督促協(xié)調(diào)各地各部門做好公共資源交易有關(guān)工作。
（四）完成州人民政府交辦的其他事項，及時報告有關(guān)工作進展情況。
二、組成部門和人員
聯(lián)席會議由州發(fā)展改革委、工信委、司法局、財政局、國土資源局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務局、商務局、衛(wèi)生計生委、審計局、國資委、公共資源交易管理局和州政府督查室等16個部門組成。
聯(lián)席會議總召集人由州人民政府分管領(lǐng)導，州公共資源交易管理局主要領(lǐng)導擔任，各成員單位分管領(lǐng)導為聯(lián)席會議成員。
三、工作機構(gòu)和職責
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室在州公共資源交易管理局，辦公室主任由州公共資源交易管理局主要領(lǐng)導擔任，副主任由州發(fā)展改革委、財政局、公共資源交易管理局各1名分管領(lǐng)導兼任。各成員單位確定1名聯(lián)絡員，由單位有關(guān)科室負責人擔任。
聯(lián)席會議辦公室主要承擔聯(lián)席會議日常工作，負責聯(lián)席會議的組織、聯(lián)絡和協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)、督促各成員單位履行工作職責，落實聯(lián)席會議議定事項；對全州公共資源交易工作進行督促檢查；完成聯(lián)席會議交辦的其他事項。
州發(fā)展改革委、工信委、司法局、財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、住建局、交通運輸局、林業(yè)局、水務局、商務局、衛(wèi)生計生委、國資委主要職責：依法在各自職責范圍內(nèi)對公共資源交易實施行業(yè)監(jiān)管，加強合同履行、質(zhì)量、安全等項目實施過程中的監(jiān)督檢查，依法查處公共資源交易活動中的違法違規(guī)行為；建立健全公共資源交易信息和信用信息公開制度，建立市場信息共享數(shù)據(jù)庫和驗證互認機制；建立健全市場主體守信激勵和失信懲戒機制，制定有關(guān)獎懲辦法；完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，健全專家選聘與退出機制，建立專家“黑名單”制度，強化專家責任追究。
州審計局主要職責：負責對公共資源交易中心運行情況進行審計監(jiān)督；對項目實施單位進行審計時，按照審計工作方案和實施方案要求，對被審計單位違反公共資源交易有關(guān)規(guī)定情況進行查處。
州公共資源交易管理局主要職責：履行公共資源交易活動的管理、監(jiān)督和指導職責，加強對公共資源交易項目進場交易活動的綜合監(jiān)督；配合有關(guān)部門對市場主體違法違規(guī)行為進行責任追究；建立全州公共資源電子交易公共服務系統(tǒng)；會同有關(guān)部門推動全州公共資源交易專家整合工作；建立公共資源交易市場主體信用信息庫。
州政府督查室主要職責：對全州公共資源交易工作情況進行督促檢查并通報有關(guān)情況。
四、工作規(guī)則
聯(lián)席會議原則上每年召開1—2次全體會議。根據(jù)工作需要，可由成員單位提議，經(jīng)總召集人同意，召開全體會議或部分成員單位會議。主要任務：決定重要工作計劃、任務指標；針對工作中的新情況、新問題，提出政策措施；通報工作落實和任務完成情況，分析存在的突出問題，提出解決建議。
聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面，同時報州人民政府。
五、工作要求
聯(lián)席會議各成員單位要按照職責分工，認真落實聯(lián)席會議議定事項和確定的工作任務，及時、主動研究和解決公共資源交易工作中的問題。要互通信息，密切配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，形成高效有序的長效工作機制。
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