各縣(市 、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《泉州市水利設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

泉州市水利設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案

2016第14號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”造成我市普遍受災(zāi)；其中，南安市、安溪縣、永春縣、德化縣等地受災(zāi)嚴(yán)重，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重。為盡快修復(fù)損毀水利設(shè)施，確保我市防洪度汛安全，按照省委、省政府和市委、市政府工作部署，特制定本方案。

一、總體要求

全力加快受“莫蘭蒂”臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響的水利水毀工程修復(fù)重建。農(nóng)田灌排工程，2016年9月底前搶通臨時(shí)灌溉供水，爭取年底前完成修復(fù)重建；30天內(nèi)完成堤防、水庫、水閘、小水電站等設(shè)施的應(yīng)急搶險(xiǎn)處置。重點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程，在救災(zāi)應(yīng)急臨時(shí)供水的基礎(chǔ)上，爭取年底前完成修復(fù)重建。防洪防潮排澇工程，1個(gè)月內(nèi)完成應(yīng)急加固，明年汛前完成堤防修復(fù)。水庫工程，2017年2月底前完成應(yīng)急加固并發(fā)揮效益。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）迅速開展安全隱患排查。災(zāi)后，各縣（市、區(qū)）要立即組織開展水利工程安全隱患排查，重點(diǎn)包括：農(nóng)村飲水設(shè)施的水源工程、供水管網(wǎng)、凈化設(shè)備，水庫大壩、放水和泄洪三大建筑物，江河堤防（水閘）的邊坡穩(wěn)定、基礎(chǔ)穩(wěn)定、滲漏穩(wěn)定，農(nóng)田灌溉設(shè)施、小水電站的引水管道、發(fā)電設(shè)備等。對(duì)水利水毀排查情況進(jìn)行登記造冊，分門別類列出項(xiàng)目清單，初步建立項(xiàng)目庫，明確損毀情況、修復(fù)事項(xiàng)、責(zé)任單位、責(zé)任人和修復(fù)期限。

責(zé)任單位：各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市水利局

（二）抓緊編制修復(fù)重建規(guī)劃。在全面排查的基礎(chǔ)上，以縣（市、區(qū)）為單位，15天內(nèi)制定災(zāi)后水毀修復(fù)規(guī)劃，30天內(nèi)完成修復(fù)重建方案編制，5天內(nèi)完成相關(guān)項(xiàng)目審查審批。中型以上水庫由市水利部門組織，其他項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）水利部門組織。水利水毀修復(fù)規(guī)劃和重建方案要根據(jù)實(shí)際情況，分輕重緩急，合理安排先后順序，倒排時(shí)間，對(duì)影響安全度汛和群眾生產(chǎn)生活的，要優(yōu)先實(shí)施。

責(zé)任單位：各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市水利局

（三）加快組織水利水毀工程修復(fù)。在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，簡化工作程序，嚴(yán)格完工期限，倒計(jì)時(shí)安排工期，分解落實(shí)工序節(jié)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)跟蹤實(shí)施進(jìn)度，加快修復(fù)進(jìn)度，確保按期保質(zhì)完成水利水毀工程修復(fù)任務(wù)，并組織好工程驗(yàn)收。受災(zāi)縣（市、區(qū)）水利部門要加強(qiáng)日常管理，建立進(jìn)度情況周期跟蹤制度，進(jìn)展情況每月匯總報(bào)送市水利局。

責(zé)任單位：各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市水利局

（四）加強(qiáng)水利設(shè)施災(zāi)后重建工程項(xiàng)目管理。各責(zé)任單位要加強(qiáng)水利設(shè)施災(zāi)后修復(fù)重建項(xiàng)目的管理，健全質(zhì)量管控體系，落實(shí)管理責(zé)任，推行標(biāo)準(zhǔn)化施工。水利水毀設(shè)施修復(fù)重建工程由建設(shè)單位組成監(jiān)理小組對(duì)修復(fù)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。加強(qiáng)水利設(shè)施災(zāi)后重建資金的審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督，市、縣（市、區(qū)）審計(jì)部門要提前介入，實(shí)行過程追蹤審計(jì)，規(guī)范資金及使用管理，確保?？顚Ｓ?。各責(zé)任單位要把廉政建設(shè)與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全過程管理，規(guī)范災(zāi)毀項(xiàng)目費(fèi)用管理，項(xiàng)目要經(jīng)得起審計(jì)，確保廉政不出問題。建立定期督查通報(bào)制度，應(yīng)急搶險(xiǎn)階段堅(jiān)持每日一通報(bào)，重點(diǎn)整治階段堅(jiān)持每周一調(diào)度，全面修復(fù)階段堅(jiān)持每月一督查，鼓勵(lì)先進(jìn)典型，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)水利工程修復(fù)重建工作。

責(zé)任單位：各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市水利局、審計(jì)局、財(cái)政局

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)水利部門要把水利設(shè)施災(zāi)后重建作為一項(xiàng)中心工作來抓，市水利局成立泉州市水利設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組，按照掛鉤縣和推進(jìn)組進(jìn)行分工，抓時(shí)間、搶進(jìn)度、保質(zhì)量，迅速掀起水利設(shè)施災(zāi)后重建高潮。受災(zāi)縣（市、區(qū)）人民政府（含泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步明確隱患排查責(zé)任人和水毀修復(fù)責(zé)任人，隱患排查責(zé)任人要負(fù)責(zé)組織水利工程安全隱患排查，并形成書面報(bào)告，簽字后上報(bào)主管部門；水毀修復(fù)責(zé)任人要負(fù)責(zé)制定具體修復(fù)計(jì)劃，并全程跟蹤管理，直至工程完工驗(yàn)收，簽字上報(bào)主管部門。市水利局督促、指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)等工作。

責(zé)任單位：各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市水利局

（二）多措并舉爭取資金支持。一方面，積極爭取中央及省級(jí)救災(zāi)資金；另一方面，對(duì)水利設(shè)施災(zāi)后重建工程爭取給予傾斜補(bǔ)助政策。市水利局針對(duì)“莫蘭蒂”臺(tái)風(fēng)根據(jù)災(zāi)情切塊補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程130萬元、冬春修水毀150萬元、農(nóng)田水利120萬元，共400萬元。要鼓勵(lì)利用銀行貸款進(jìn)行水毀水利工程修復(fù)，運(yùn)用好省級(jí)給予的5%貸款貼息政策，靈活運(yùn)用PPP等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利設(shè)施災(zāi)后重建。

責(zé)任單位：各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、財(cái)政局、水利局

（三）做好技術(shù)支持。市水利局要積極協(xié)調(diào)對(duì)接信用等級(jí)高、技術(shù)服務(wù)好的設(shè)計(jì)、施工單位，在方案制定、工程施工、項(xiàng)目管理、質(zhì)量監(jiān)督等方面提供技術(shù)支持。抽調(diào)各級(jí)水利部門的技術(shù)力量組成技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組，加強(qiáng)重災(zāi)區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)。

責(zé)任單位：市水利局

（四）特事特辦簡化項(xiàng)目實(shí)施程序。各縣（市、區(qū)）人民政府確認(rèn)的水利應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等按《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)先選擇技術(shù)服務(wù)好的設(shè)計(jì)單位和預(yù)置在當(dāng)?shù)氐膿岆U(xiǎn)隊(duì)伍；已在搶險(xiǎn)的項(xiàng)目其險(xiǎn)情解除后，后續(xù)修復(fù)工作可由原搶險(xiǎn)隊(duì)伍按批復(fù)的方案繼續(xù)實(shí)施。各級(jí)水利部門開辟綠色通道，收件立辦，特事特辦。

責(zé)任單位：各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市水利局