廊辦字〔2018〕50號《中共廊坊市委辦公室廊坊市人民政府辦公室關于印發(fā)〈廊坊市深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案〉的通知》

《中共廊坊市委辦公室廊坊市人民政府辦公室關于印發(fā)〈廊坊市深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案〉的通知》




廊辦字〔2018〕50號

環(huán)境監(jiān)測是保護環(huán)境的基礎工作，是推進生態(tài)文明建設的重要支撐。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。為進一步健全完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，切實提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公信力與權威性，依據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)〈河北省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案〉的通知》（冀辦字〔2018〕42號），結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實全國、省、市生態(tài)環(huán)境保護大會工作部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，立足全市生態(tài)環(huán)境保護需要，堅持依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測，深化環(huán)境監(jiān)測改革，構建責任體系，創(chuàng)新管理制度，強化監(jiān)管能力，依法依規(guī)嚴肅查處弄虛作假行為，切實保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公信力和權威性，為新時代加快建設經(jīng)濟強市、美麗廊坊提供良好的生態(tài)環(huán)境保障。

（二）基本原則

1.強化責任，嚴格監(jiān)管。強化地方黨委和政府以及相關部門、排污單位和環(huán)境監(jiān)測機構的責任，完善監(jiān)管體制機制，加大對弄虛作假行為的查處力度，嚴格追責問責，形成高壓震懾態(tài)勢。

2.健全制度，依法依規(guī)。進一步健全法規(guī)規(guī)章制度，改革環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障機制，完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。堅持依規(guī)管理，依法打擊。

3.問題導向，嚴格懲戒。著力解決地方不當干預環(huán)境監(jiān)測、相關部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致、重點排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、環(huán)境監(jiān)測機構服務水平良莠不齊等制約環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和環(huán)境管理水平的突出問題。

4.多措并舉，綜合防范。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政手段，立足系統(tǒng)治理，預防不當干預，規(guī)范監(jiān)測行為，防范環(huán)境風險。加強部門協(xié)作，健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。推進信息公開，形成政策措施合力。

（三）主要目標

2018年，按照全省大氣、水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設統(tǒng)一部署，初步建成覆蓋市縣鄉(xiāng)和企業(yè)的四級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站、秸稈禁燒紅外線監(jiān)測點全覆蓋，入境河流、出境河流、重點斷面水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋，重點排污單位在線監(jiān)測全覆蓋，重點工業(yè)污染源和危廢管理實現(xiàn)全流程監(jiān)管;推進與省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺有效連接，優(yōu)化大氣監(jiān)控指揮系統(tǒng);建立覆蓋全市的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責任體系和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制。

2019年，建成全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)與省監(jiān)測網(wǎng)絡的無縫連接，建立固定污染源VOCs和土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)平穩(wěn)運行，水、土壤等環(huán)境要素和污染源信息納入管理指揮系統(tǒng)，自然保護區(qū)和生態(tài)保護紅線監(jiān)管納入大數(shù)據(jù)平臺。完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制有效運行，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平明顯提升。

2020年，通過深化改革，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責任體系和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度健全完備，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺發(fā)揮作用，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制權威高效運行，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系全面建成，確保環(huán)境監(jiān)測機構和人員獨立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實。

二、主要任務

（一）落實地方和部門責任，堅決防范不當干預

1.明確領導責任。各縣（市、區(qū)）黨委和政府要嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求，建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假責任體系和工作機制并負領導責任。建立對環(huán)境監(jiān)測體系建設存在的問題和隱患及時向當?shù)攸h委、政府通報提醒、預警整改機制，對不能保障環(huán)境監(jiān)測體系正常運行、影響監(jiān)測質(zhì)量的行為提出批評，并發(fā)布預警通知，督促當?shù)卣畯乃僬?。建立約談問責機制，對人為干擾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和質(zhì)量、弄虛作假問題突出的縣、鄉(xiāng)，市環(huán)保局會同相關管理部門公開約談其政府負責人，責成當?shù)卣樘幒驼?。市環(huán)保局依照有關規(guī)定對相關責任人提出處分建議，交由所在縣（市、區(qū)）黨委和政府依紀依法予以處理，處理結果書面報送市環(huán)保局。市環(huán)保局將處理結果報告市委、市政府。

對地方黨委、政府責任體系和工作機制建設情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為較為嚴重的，追究領導責任。在國家及省、市級環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作中，對發(fā)生或出現(xiàn)弄虛作假、干擾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量行為的實行一票否決，量化問責。

2.明確監(jiān)管責任。市、縣兩級環(huán)境保護和質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法對環(huán)境監(jiān)測機構負監(jiān)管責任，按照省《環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督管理辦法》，建立聯(lián)合監(jiān)管和檢查通報機制。其他相關部門要加強對所屬環(huán)境監(jiān)測機構的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。各相關部門發(fā)現(xiàn)對弄虛作假行為包庇縱容、監(jiān)管不力，以及有其他未依法履職行為的，依照規(guī)定向有關部門移送直接負責的主管人員和其他責任人員違規(guī)線索，依紀依法追究其責任。

3.強化防范和懲治。依據(jù)《防范和懲治領導干部干預環(huán)境監(jiān)測活動的管理辦法》，明確情形認定，規(guī)范查處程序，細化處理規(guī)定。重點防范地方黨政領導干部和相關部門工作人員利用職務影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，影響、干擾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處和責任追究，以及給環(huán)境監(jiān)測機構和人員下達環(huán)境質(zhì)量改善考核目標任務等問題。環(huán)境監(jiān)察部門要充分發(fā)揮督政職責，發(fā)現(xiàn)地方黨政領導干部和相關部門工作人員存在干預環(huán)境監(jiān)測活動行為的，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅查處，有關違紀違法線索及時移交紀檢監(jiān)察機關和組織部門，依規(guī)依紀依法作出處理。對違反治安管理的違法行為或涉嫌刑事犯罪的，交公安機關進行處理并將處理結果通報紀檢監(jiān)察機關。

4.實行干預留痕和記錄。環(huán)境監(jiān)測機構和人員有責任和義務對黨政領導干部和相關部門工作人員干預環(huán)境監(jiān)測批示、函文、口頭意見或暗示等信息進行記錄，做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存檔、歸檔備查。對不如實記錄或隱瞞不報不當干預行為并造成嚴重后果的相關人員，予以通報批評和警告，情節(jié)嚴重的按照相關規(guī)定進行追責，構成犯罪的依法追究刑事責任。

（二）切實加強部門環(huán)境監(jiān)測協(xié)作

5.理順環(huán)境監(jiān)測體制和機制。按照全省安排部署，省環(huán)境保護廳負責全省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價和考核工作，實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全省統(tǒng)一布點、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一考核。省環(huán)境監(jiān)測中心、河北省廊坊環(huán)境監(jiān)測中心對市、縣大氣、水、土壤進行監(jiān)測，及時通報、公布結果。廊坊市環(huán)境監(jiān)控中心、各縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)控中心負責本行政區(qū)域污染源的監(jiān)測管理以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、調(diào)查評價，接受省環(huán)境監(jiān)測主管部門的指導和監(jiān)督，形成監(jiān)測合力。

6.執(zhí)行全國統(tǒng)一的監(jiān)測標準規(guī)范。省環(huán)境保護廳會同相關部門統(tǒng)一規(guī)劃布局，建設覆蓋全省的大氣、水、土壤、輻射、生態(tài)的省級環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡和污染源排放監(jiān)控網(wǎng)絡。廊坊市各類環(huán)境監(jiān)測機構和排污單位要按照生態(tài)環(huán)境部制定和實施的統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范開展監(jiān)測活動，切實解決不同部門同類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致、不可比問題。

7.依法統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布。按照全省環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制和信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，制定環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布清單，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布出口、內(nèi)容、頻次和媒介，由環(huán)保部門統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量結果和其他重大環(huán)境信息。其他相關部門發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量內(nèi)容的，應與同級環(huán)保部門協(xié)商一致或采用環(huán)保部門依法公開發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息。

8.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。環(huán)境保護部門查實的篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案件，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)進行處罰外，要依法移送公安機關予以行政拘留；對涉嫌犯罪的，應當制作涉嫌犯罪案件移送書、調(diào)查報告、現(xiàn)場勘查筆錄、涉案物品清單及環(huán)保部門出具的監(jiān)測、檢驗報告或認定意見等證據(jù)材料，及時向同級公安機關移送，并將案件移送書抄送同級檢察機關。公安機關應當依法接受，并在規(guī)定期限內(nèi)書面通知環(huán)保部門是否立案。檢察機關依法履行法律監(jiān)督職責。環(huán)保部門與公安機關及檢察機關對企業(yè)超標排放污染物情況通報、環(huán)境執(zhí)法督察報告、環(huán)保部門對企業(yè)行政處罰的信息、重點排污企業(yè)名錄等信息資源實現(xiàn)共享。

（三）嚴格規(guī)范排污單位監(jiān)測行為

9.落實自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責任。排污單位要按照法律法規(guī)和相關監(jiān)測標準規(guī)范開展自行監(jiān)測，制定監(jiān)測方案，明確監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求，保存完整的原始記錄、監(jiān)測報告，對數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責，并按規(guī)定公開相關監(jiān)測信息。排污單位不具備監(jiān)測能力的，委托社會環(huán)境監(jiān)測機構開展監(jiān)測時，不得干預社會環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)測活動，不得指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。對通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等方式逃避監(jiān)管違法排放污染物的，環(huán)境保護部門嚴格實施按日連續(xù)處罰，并將有關責任人移交公安機關追究責任。

10.明確污染源自動監(jiān)測要求。實行重點排污單位自行監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測原始數(shù)據(jù)全面直傳上報制度。重點排污單位應依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設備，嚴格按照有關規(guī)定進行檢定或校準，保證正常運行，并按要求直傳上報并公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)要按省要求實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。逐步在污染治理設施、監(jiān)測站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設施，并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。取消環(huán)保部門負責的有效性審核。重點排污單位自行開展污染源自動監(jiān)測手工比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

（四）準確界定環(huán)境監(jiān)測機構數(shù)據(jù)質(zhì)量責任

11.建立責任追溯制度。環(huán)境監(jiān)測機構要按照國家、省的環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范開展監(jiān)測活動。遵循“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯原則，環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對其出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性和準確性負責。采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對樣品、原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告真實性終身負責。對違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依紀依法追究相關人員責任。

12.落實環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。環(huán)境監(jiān)測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書。建立覆蓋布點、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、流轉(zhuǎn)、分析測試、數(shù)據(jù)傳輸、評價和綜合分析報告編制等全過程的質(zhì)量管理體系。專門用于在線自動監(jiān)測監(jiān)控儀器設備應當符合環(huán)境保護相關標準規(guī)范要求。使用的標準物質(zhì)應當是有證或具有溯源性的標準物質(zhì)。

建立環(huán)境監(jiān)測機構內(nèi)部質(zhì)量控制規(guī)程。環(huán)境監(jiān)測機構管理者要履行其對質(zhì)量體系的領導作用和承諾，制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，確保質(zhì)量管理體系要求融入環(huán)境監(jiān)測全過程。嚴格執(zhí)行原始記錄和監(jiān)測報告審核制度，作為監(jiān)測全程留痕和監(jiān)測數(shù)據(jù)終身負責的依據(jù)。

（五）嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為

13.強化社會監(jiān)測機構事中事后監(jiān)管。按照省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局制定的《河北省加強環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測質(zhì)量管理暫行規(guī)定》，對社會環(huán)境監(jiān)測機構在全市范圍內(nèi)開展的環(huán)境監(jiān)測活動實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，進行監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查，檢查結果向社會公布。建立環(huán)境監(jiān)測機構“黑名單”制度，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的要責令限期整改，列入“黑名單”。

14.嚴肅查處環(huán)境監(jiān)測機構和監(jiān)測人員弄虛作假行為。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門對環(huán)境監(jiān)測機構開展“雙隨機”檢查。環(huán)境監(jiān)測機構和監(jiān)測人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門及公安機關依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究相關責任人刑事責任。從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員有實施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。

環(huán)境監(jiān)測機構在提供環(huán)境監(jiān)測服務中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依法處罰外，檢察機關、社會組織和其他法律規(guī)定的機關提起民事公益訴訟或者市政府授權的行政機關依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時，可以要求環(huán)境監(jiān)測機構與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

15.嚴厲打擊排污單位弄虛作假行為。對排污單位存在監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)保部門、公安機關將依法予以行政處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究直接負責的主管人員和其他責任人的刑事責任；排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀依法追究其責任。

16.開展打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為專項行動。按照全省安排部署，自2018年起，連續(xù)3年開展打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為專項行動。各級環(huán)保部門會同有關單位圍繞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、機動車尾氣監(jiān)測、社會化服務監(jiān)測、排污單位自行監(jiān)測等直接關系人民群眾利益、影響環(huán)境管理決策的監(jiān)測領域，加大對篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，弄虛作假行為的打擊力度，加大對監(jiān)測設施不正常使用弄虛作假行為的查處力度，嚴格執(zhí)法，嚴肅問責，形成高壓震懾態(tài)勢，確保監(jiān)測設施安全穩(wěn)定運行。

17.推進聯(lián)合懲戒。市、縣環(huán)境保護局負責將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機構和個人信息向社會公開，并依法納入廊坊市公共信用信息共享平臺，同時將企業(yè)違法信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北），實現(xiàn)一處違法、處處受限。

18.加強社會監(jiān)督。廣泛開展宣傳教育，鼓勵公眾參與，完善舉報制度，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報納入“12369”環(huán)境保護舉報和“12365”質(zhì)量技術監(jiān)督舉報受理范圍。

（六）構建全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺

19.對接全省大數(shù)據(jù)平臺管理系統(tǒng)，構建全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺。實現(xiàn)市、縣兩級生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)控指揮，市縣鄉(xiāng)監(jiān)管執(zhí)法逐級聯(lián)動。建設涵蓋自然生態(tài)環(huán)境各要素信息、環(huán)境管理需求，并涵蓋環(huán)保、公安、交通運輸、建設、氣象、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、礦山、衛(wèi)生、城市管理、排污單位環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及質(zhì)量保證等有關信息的大數(shù)據(jù)監(jiān)控指揮平臺，發(fā)布環(huán)境質(zhì)量預警預報，動員全社會參與并監(jiān)督。

（七）加快提高環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量監(jiān)管能力

20.加強市縣環(huán)境監(jiān)測能力建設和保障。著力解決全市各級環(huán)境監(jiān)測機構用房、監(jiān)測資質(zhì)、監(jiān)測用車和工作經(jīng)費等問題，加強人員培訓，提高監(jiān)測隊伍專業(yè)化水平。廊坊市及各縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)控中心要具備各類污染源監(jiān)測能力，有效發(fā)揮對企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管職責，為環(huán)境保護稅的復核提供技術支持。

21.保障監(jiān)測設施安全穩(wěn)定運行。準確界定各類弄虛作假行為和相應處罰措施，加大對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為懲處力度。對侵占、損毀或擅自移動、改變環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設施和污染物排放自動監(jiān)測設備的，將依法予以處罰。研究制定環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動辦法、環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)管辦法等規(guī)章制度，探索建立環(huán)境監(jiān)測人員數(shù)據(jù)弄虛作假從業(yè)禁止制度，研究建立排污單位環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性自我舉證制度，推進監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲標準化建設，確保監(jiān)測設施安全穩(wěn)定運行。

22.加強對國控、省控及市控環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點的安全運行和維護保障。各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要切實做好行政區(qū)域內(nèi)國控、省控及市控環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點的站房安全保障、電力供應、網(wǎng)絡通信、出入站房管理等基礎保障工作，清退未經(jīng)環(huán)保部門允許而擅自安排的駐守人員，拆除各類私自安裝的門鎖柵欄、斷電閘盒和噴淋噴霧設施等，保證國、省控及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點穩(wěn)定、不間斷運行。

各級環(huán)保部門要加強監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)人為干擾國控、省控及市控環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點正常穩(wěn)定運行的行為，要依法依規(guī)對相關單位和責任人作出處理，并將查處結果向社會公開通報。

23.強化高新技術應用。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、量子激光雷達、在線監(jiān)測遠程質(zhì)控系統(tǒng)等高新技術在環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量管理中的應用，通過對環(huán)境監(jiān)測活動全程監(jiān)控，實現(xiàn)對異常數(shù)據(jù)的智能識別、自動報警。開展環(huán)境監(jiān)測新技術、新方法和全過程質(zhì)控技術研究，加快便攜、快速、自動監(jiān)測儀器設備的研發(fā)與推廣應用，提高全市環(huán)境監(jiān)測科技水平。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級黨委、政府和市直有關部門要充分認識深化環(huán)境監(jiān)測改革、提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性，提高政治站位，將其作為一項重要工作任務抓實抓好，建立以黨委政府主導、環(huán)境保護部門組織協(xié)調(diào)、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作機制。本實施方案印發(fā)后，各縣（市、區(qū)）黨委、政府和市直有關部門要結合實際，積極貫徹落實，在3個月之內(nèi)制定專項實施方案，每年12月向市環(huán)保局報送落實情況。各地要強化組織領導，明確任務分工、時間節(jié)點，健全績效考核機制，確保本實施方案提出的各項目標任務落到實處。

（二）完善財政保障制度。各級黨委、政府要結合環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強對環(huán)境監(jiān)測工作的組織領導，及時研究解決環(huán)境監(jiān)測發(fā)展改革、機構隊伍建設等問題，按照國家和省、市有關規(guī)定保障環(huán)境監(jiān)測業(yè)務用房、業(yè)務用車和工作經(jīng)費。全面加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，提高我市環(huán)境監(jiān)測整體水平。

（三）加強督導落實。市生態(tài)環(huán)境保護委員會把各地各部門落實本方案情況作為督察重點，遇有重大問題及時報告市委、市政府。市環(huán)保局要把提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量防范干預作為監(jiān)督檢查的日常內(nèi)容，嚴格監(jiān)督檢查。市紀委監(jiān)委、市委組織部、市政府信用辦、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局等有關部門要統(tǒng)籌落實責任追究、項目建設、經(jīng)費保障、執(zhí)紀問責等方面事項。

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