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太原市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于冬季大氣環(huán)境污染集中整治行動實(shí)施方案的通知
并政辦發(fā)〔2013〕1號
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)單位：
市環(huán)保局《冬季大氣環(huán)境污染集中整治行動實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2013年1月8日
冬季大氣環(huán)境污染集中整治行動實(shí)施方案
市環(huán)保局
為鞏固改善省城環(huán)境質(zhì)量工作成果，進(jìn)一步加強(qiáng)冬季大氣環(huán)境整治，根據(jù)市政府關(guān)于開展為期3個月的冬季大氣環(huán)境污染集中整治行動的決定，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞全面改善省城環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求，針對影響市區(qū)冬季大氣環(huán)境質(zhì)量的突出問題，深入開展以治揚(yáng)塵、控燃煤、嚴(yán)達(dá)標(biāo)、凈尾氣為主要內(nèi)容的集中整治，推進(jìn)冬季環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。
二、任務(wù)分工
（一）治揚(yáng)塵
由市城鄉(xiāng)管委總牽頭。負(fù)責(zé)“綠色文明”工地建設(shè)，出臺新的建筑工地?fù)P塵控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升建筑工地?fù)P塵控制管理水平。
由市住建委牽頭負(fù)責(zé)全市混凝土攪拌站整頓，實(shí)施總量控制、合理布局、規(guī)范管理，從源頭上解決混凝土攪拌站揚(yáng)塵污染突出問題；采取有效措施，加強(qiáng)“城中村”改造拆遷中揚(yáng)塵污染控制。
由市治超辦牽頭負(fù)責(zé)，市交警支隊、市市容環(huán)衛(wèi)局配合，全面控制道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染，對運(yùn)輸煤焦、砂石、土方、垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料車輛進(jìn)行全程監(jiān)管。
（二）控燃煤
由市環(huán)保局總牽頭，負(fù)責(zé)對燃煤設(shè)施進(jìn)行全面整治。其中，市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)各類燃煤設(shè)施達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督管理，對所有在用燃煤鍋爐污染防治設(shè)施進(jìn)行全面檢查整治，對環(huán)保設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、防治措施不到位的單位依法查處，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。市工商局牽頭，各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會組織對轄區(qū)范圍內(nèi)小商品交易市場、建材和木柴市場、蔬菜交易市場、家具市場、花鳥魚市交易市場等進(jìn)行逐一檢查，取締市場內(nèi)燃煤大灶、茶爐、采暖小火爐。市食藥監(jiān)管局和市環(huán)保局牽頭，各區(qū)政府組織對飲食服務(wù)單位和臨街經(jīng)營門面房的燃煤大灶、采暖用小火爐進(jìn)行徹底取締。各區(qū)政府牽頭，組織街辦、村委會、社區(qū)及相關(guān)部門對環(huán)城高速內(nèi)城中村、農(nóng)村、棚戶區(qū)和分散燃煤片區(qū)進(jìn)行檢查，嚴(yán)格禁止使用木材、劣質(zhì)煤、煤泥等高污染燃料，鼓勵和推廣使用清潔燃料。
（三）嚴(yán)達(dá)標(biāo)
由市環(huán)保局總牽頭負(fù)責(zé)，從嚴(yán)執(zhí)行工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，將污染物排放控制到最低水平。市縣兩級環(huán)保部門要加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)管，明確每一個企業(yè)、每一臺設(shè)施、每一個排口排放標(biāo)準(zhǔn)。通過建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對料區(qū)車輛進(jìn)出口及整個料場作業(yè)面進(jìn)行全方位監(jiān)控，實(shí)行工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，對工業(yè)固體廢物合理處置進(jìn)行全過程嚴(yán)密監(jiān)控。
（四）凈尾氣
由市交警支隊總牽頭，市環(huán)保局配合，全面加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染控制，做好機(jī)動車安檢、環(huán)檢和營運(yùn)車輛定期同步審驗(yàn)工作。對未取得環(huán)保合格標(biāo)志車輛，市公安部門不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，市交通部門不予辦理營運(yùn)機(jī)動車審驗(yàn)合格手續(xù)；達(dá)不到國家第四階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的新注冊登記和轉(zhuǎn)入機(jī)動車，公安交通管理部門不予辦理注冊登記和轉(zhuǎn)入手續(xù)。對2003年以前營運(yùn)黃標(biāo)車輛實(shí)行強(qiáng)制報廢；連續(xù)5年以上未參加年度檢驗(yàn)車輛限期車檢，逾期強(qiáng)制注銷。加大黃標(biāo)車輛、載貨車輛闖限行和柴油車輛冒黑煙違法行為查處力度，無機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志上路行駛的機(jī)動車，由公安交通管理部門依法予以處罰。推進(jìn)車用燃油標(biāo)準(zhǔn)升級，實(shí)現(xiàn)市區(qū)民營和私人加油站點(diǎn)抽樣檢查全覆蓋，中石油和中石化所屬加油站抽樣檢查比例不低于30%。制定出臺《關(guān)于實(shí)施國家第四階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)車用汽油的通告》。
三、實(shí)施步驟
第一階段：調(diào)查摸底和制定方案（2012年12月26日至31日）。各牽頭單位會同各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會，在調(diào)查摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合所承擔(dān)的工作任務(wù)，制定工作方案，并報全面改善省城環(huán)境質(zhì)量綜合指揮部備案。
第二階段：自查自糾（2013年1月1日至7日）。各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會對照各牽頭部門擬定的工作方案和相關(guān)要求，對各自承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行全面自查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
第三階段：綜合整治（2013年1月8日至3月31日）。各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直各牽頭單位加大綜合整治與執(zhí)法力度，實(shí)施網(wǎng)格化管理，確保取得實(shí)效。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立太原市冬季大氣環(huán)境污染集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)組。組成人員如下：
組長：王建生（副市長）
副組長：龐虹（市政府副秘書長）
李國敏（市監(jiān)察局局長）
孟德東（市委宣傳部副部長）
陳繼光（市環(huán)保局局長）
成員單位:市監(jiān)察局、市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市環(huán)保局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市交警支隊、市治超辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)（園）區(qū)管委會。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)6個工作組：
1.揚(yáng)塵污染控制組
組長：王建堂（市城鄉(xiāng)管委主任）
王忠（市住建委主任）
高海林（市交通局副局長、治超辦副主任）
牽頭部門：市城鄉(xiāng)管委、市住建委、市治超辦。
配合部門：市市容環(huán)衛(wèi)局、市交警支隊。
2.燃煤污染控制組
組長：陳繼光（兼）
牽頭部門：市環(huán)保局
配合部門：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)管局。
3.工業(yè)污染嚴(yán)格達(dá)標(biāo)組
組長：陳繼光（兼）
牽頭部門：市環(huán)保局
4.機(jī)動車尾氣污染控制組
組長：梅玉光（市交警支隊支隊長）
牽頭部門：市交警支隊
配合部門：市環(huán)保局
5.宣傳報道組
組長：孟德東（兼）
牽頭部門：市委宣傳部
配合部門：市環(huán)保局
6.督查考核組
組長：李國敏（兼）
牽頭部門：市監(jiān)察局
配合部門：全面改善省城環(huán)境質(zhì)量綜合協(xié)調(diào)指揮部
（二）細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。市直各牽頭單位要按照“摸底數(shù)、定標(biāo)準(zhǔn)、抓考核、見實(shí)效”要求和各自工作職責(zé)，在做好摸底調(diào)查工作基礎(chǔ)上，制定具體工作方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立“一事一表”工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會是集中整治工作責(zé)任主體，要發(fā)揮“主戰(zhàn)場”作用，確保組織到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。
（三）協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)力推進(jìn)。各級各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對環(huán)境違法行為形成嚴(yán)打態(tài)勢。領(lǐng)導(dǎo)組實(shí)行周例會調(diào)度制度，每周定期聽取各工作組工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決具體問題，檢查督促任務(wù)落實(shí)，及時通報工作推進(jìn)情況。
（四）加強(qiáng)宣傳，督查問責(zé)。宣傳部門要組織各級新聞媒體加大對專項行動的宣傳報道和輿論監(jiān)督，通過宣傳，增強(qiáng)“愛我家園，建設(shè)美麗太原”社會公眾參與意識。
市監(jiān)察部門要定期對各單位工作完成情況進(jìn)行督查，工作不力的，嚴(yán)肅問責(zé)。
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