十政辦發(fā)〔2018〕99號

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)十堰市深化“放管服”改革持續(xù)推進

政府職能轉(zhuǎn)變責(zé)任分工方案的通知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府各部門：

《十堰市深化“放管服”改革持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變責(zé)任分工方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2018年9月7日

　　十堰市深化“放管服”改革持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變

責(zé) 任 分 工 方 案

根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變的實施意見》（鄂政發(fā)〔2018〕28號）精神，為推動深化“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變工作落到實處，現(xiàn)結(jié)合我市實際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）簡政放權(quán)實現(xiàn)“減事項、減環(huán)節(jié)、減時限”。著力減量提質(zhì)、減時增效、減稅降費，進一步降低門檻放松規(guī)制，持續(xù)激發(fā)市場活力。

（二）事中事后監(jiān)管實現(xiàn)“全覆蓋、全歸集、全管控”。完善以“雙隨機一公開”監(jiān)管為核心，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，以綜合行政執(zhí)法體制改革為重點，以審慎監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管方式，推進“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋、信用監(jiān)管信息全歸集、審批監(jiān)管相銜接的全管控機制全面建立。

（三）政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通、一門進、一次辦”。按照“網(wǎng)上掌上互補、線上線下融合、精簡優(yōu)化并重、互聯(lián)互通協(xié)同”，進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。2018年底實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)通；市縣政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到60%以上；2019年底實現(xiàn)市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到70%以上；五年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項基本上網(wǎng)辦理。

二、主要任務(wù)

（一）精簡事項，精準(zhǔn)協(xié)同放權(quán)

1.持續(xù)精簡行政審批事項。按照“應(yīng)減必減、該放就放”的要求，進一步加大簡政放權(quán)力度，及時取消、承接或下放一批行政審批事項。事項下放后，市級部門要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)，督導(dǎo)編制服務(wù)指南和審查細則。下級政府及其業(yè)務(wù)部門主動做好銜接工作，制定承接方案，提出監(jiān)管措施。對確實存在承接困難的，實行過渡期制度，上下級審批部門均可受理審批。2020年底基本實現(xiàn)行政許可事項“應(yīng)放盡放”。提高服務(wù)指南和審查細則精細化程度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，簡化辦事材料，精簡辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，實現(xiàn)一張清單告知、一個標(biāo)準(zhǔn)受理、一個平臺流轉(zhuǎn)。2018年底企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少40%以上，2019年底提供的材料減少70%以上。（牽頭單位：市審改辦、市政府法制辦、市行政審批局，責(zé)任單位：市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)；完成時限：2020年12月）

2.深入推進投資審批制度改革。進一步簡化優(yōu)化投資報建申請材料、審批環(huán)節(jié)和審批流程，實現(xiàn)項目審批時間再減一半。大力推進“多規(guī)合一、多評合一、多驗合一”，推行聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收，探索“規(guī)劃同評”，2018年年底實現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項目50個工作日內(nèi)取得施工許可。2019年在全市推開工程建設(shè)項目審批時間壓減至120個工作日。五年內(nèi)工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半以上。在開發(fā)區(qū)推行“區(qū)域評估”，探索工業(yè)企業(yè)投資項目報建階段告知承諾制，實行“先建后驗”改革。（牽頭單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市住建委、市規(guī)劃局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)；完成時限：2023年12月）

3.全面推進商事制度改革。持續(xù)深化“多證合一”改革，實行“36證合一”。加快“證照分離”改革，持續(xù)推動“照后減證”，持續(xù)推進登記注冊便利化，壓縮企業(yè)開辦時間，2018年8月底將新開辦企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記四個環(huán)節(jié)辦理時限壓縮至5個工作日以內(nèi)，2019年6月底壓縮至3個工作日以內(nèi)。優(yōu)化新開辦企業(yè)銀行開戶流程，2018年底實現(xiàn)新開辦企業(yè)銀行開戶與設(shè)立登記同步申請、并聯(lián)審批。盡快將銀行開戶核準(zhǔn)改為備案。（牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市編辦、市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、人行十堰市中心支行等，各縣市區(qū)；完成時限：2019年6月）

4.深入推進不動產(chǎn)登記改革。有條件地區(qū)應(yīng)整合不動產(chǎn)登記與房屋交易機構(gòu)，推動我市不動產(chǎn)登記改革由“一窗式聯(lián)辦”深化提升為交易、登記“一個部門、一體化辦理”，讓群眾只進“一門”，切實便民利民。進一步壓縮登記辦理時限，2018年底實現(xiàn)新建商品房轉(zhuǎn)移登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)，涉及實體經(jīng)濟企業(yè)的不動產(chǎn)登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)。2019年底實現(xiàn)大部分登記業(yè)務(wù)做到即時辦結(jié)，“立等可取”，復(fù)雜登記業(yè)務(wù)不超過5個工作日內(nèi)辦結(jié)。建立健全3.0版不動產(chǎn)登記便民服務(wù)體系，實現(xiàn)“全城通辦、一次就好、立等可取、不見面服務(wù)”目標(biāo)。（牽頭單位：市國土資源局、市住建委、市房管局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)；完成時限：2019年12月）

5.深入推進職業(yè)資格改革。嚴(yán)格落實職業(yè)資格目錄清單管理制度，加強對職業(yè)資格實施的過程監(jiān)管，著力解決“掛證”“助考”“考培掛鉤”等問題。逐步實現(xiàn)人才評價由行政主導(dǎo)向?qū)I(yè)評價，由統(tǒng)一評價向分類評價的轉(zhuǎn)變，爭取2020年底建立完善科學(xué)、規(guī)范、社會化的評價制度。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時限：2020年12月）

6.大力推進減稅降費。改進稅收優(yōu)惠備案方式，實現(xiàn)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠資料由報送稅務(wù)機關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳椋瑴p輕納稅人備案負擔(dān)。嚴(yán)格落實國家取消、降低或停征的各類行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費政策，清理規(guī)范政府性基金。鞏固落實省定涉企行政事業(yè)性“零收費”政策。落實政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目清單制度，公布涉企收費清單并進行動態(tài)更新，全面實行全市涉企收費一張清單，實行網(wǎng)上集中常態(tài)公開、動態(tài)調(diào)整管理。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市物價局、市財政局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時限：2018年12月）

7.持續(xù)開展減證便民行動。深入推進證照清單化管理，及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，精簡辦事證明材料。2018年10月底，清理無法律法規(guī)依據(jù)的證明事項，年底前全面清理部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的各類證明事項。編制公開市縣證照清單，并進行動態(tài)調(diào)整。2019年底，制定市縣兩級需要保留的證明事項通用清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦事指南等，清單之外，各級各部門不得索要證明。探索實行承諾制，事后進行隨機抽查，依法嚴(yán)厲處罰虛假承諾并納入信用記錄。（牽頭單位：市審改辦、市政府法制辦；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時限：2019年12月）

（二）強化監(jiān)管，科學(xué)公正公開

8.全面實施“雙隨機一公開”監(jiān)管。調(diào)整完善“一單兩庫一表一細則”，合理調(diào)整抽查事項、抽查比例、抽查頻次等，規(guī)范監(jiān)管行為，推進跨部門、跨地區(qū)、跨層級聯(lián)合檢查。全面應(yīng)用省“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺。突出重點行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，五年內(nèi)健全以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。加快實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。（牽頭單位：市審改辦、市工商局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時限：2023年12月）

9.推進社會信用監(jiān)管。健全信用評價、信用承諾等制度，完善經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，建立信用監(jiān)管體系。加強深度應(yīng)用省信用信息公共服務(wù)平臺，推進守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工商局、人行十堰市中心支行；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時限：2018年12月）

10.深化綜合行政執(zhí)法體制改革。統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對集中行政處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊伍。結(jié)合機構(gòu)改革，整合組建重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍，實行統(tǒng)一執(zhí)法。減少執(zhí)法層級，下沉執(zhí)法力量。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量和資源，組建綜合行政執(zhí)法隊伍，建立健全執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動和信息共享機制。（牽頭單位：市編辦、市政府法制辦；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時限：2019年6月）

11.完善審管銜接工作機制。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強化落實監(jiān)管責(zé)任。探索建立審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)運行、審管互動交流、專項會商等工作機制，實現(xiàn)審管銜接、信息共享。積極適應(yīng)新形勢，對新的經(jīng)濟形態(tài)探索適合其特點和發(fā)展要求的審慎監(jiān)管方式。（牽頭單位：市審改辦、市行政審批局、市工商局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時限：2018年12月）

（三）優(yōu)化服務(wù)，集成高效便民

12.全面完成全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”系統(tǒng)對接和平臺建設(shè)。構(gòu)建全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進線上“一網(wǎng)通辦”。2018年11月底，市、縣、鄉(xiāng)、村四級全面與湖北政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”對接聯(lián)通。2018年10月底，完成統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺、電子證照庫和數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)和應(yīng)用工作，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)互通。各地各部門統(tǒng)一使用湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供政務(wù)服務(wù)，限時關(guān)停各自設(shè)立的網(wǎng)上辦事窗口。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市審改辦、市行政審批局、市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市直各部門，各縣市區(qū)；完成時限：2018年11月）

13.推進政務(wù)服務(wù)平臺深度互聯(lián)互通。按照“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”的總體思路，各地各部門政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心和黨員群眾服務(wù)中心100%接通電子政務(wù)外網(wǎng)。按照“誰建設(shè)系統(tǒng)、誰負責(zé)對接”的原則開展系統(tǒng)整合對接。2018年底，市級自建有審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門必須完成整合改造，并全面與市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)互聯(lián)互通、互認(rèn)互享。全市原則上不再批準(zhǔn)單個部門建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市審改辦、市行政審批局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時限：2018年11月）

14.提升實體大廳“一站式服務(wù)”功能。推動政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合，推進線下“只進一扇門”。完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳和村（社區(qū)）便民服務(wù)室、黨員群眾服務(wù)中心與政務(wù)服務(wù)平臺無縫對接，提升基層“一站式”服務(wù)能力。2018年底，市縣級政務(wù)服務(wù)事項進駐實體大廳比例達到80%以上，“一窗”分類受理事項達到60%以上；2019年底，政務(wù)服務(wù)事項進駐實現(xiàn)“應(yīng)進必進”，“一窗”分類受理事項達到80%以上。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)作用，加快功能升級，推進與政務(wù)服務(wù)平臺深度融合，實時同源發(fā)布網(wǎng)上申報、預(yù)約叫號、事項受理、審批結(jié)果、服務(wù)評價等信息。統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成線上線下功能互補、合一通辦的政務(wù)服務(wù)模式。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時限：2019年12月）

15.深入推進審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。編制各地政府公共服務(wù)等目錄清單，實行辦事要件和流程標(biāo)準(zhǔn)化。各地各部門要落實政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)同一事項的名稱、設(shè)定依據(jù)、辦件類型、受理要求、申請材料、辦理流程、法定辦結(jié)時限、結(jié)果樣本等基本要素“三級八同”。聚焦群眾反映突出的跑多個部門、排多個窗口、交多次材料等問題，以辦好“一件事”為導(dǎo)向，圍繞開辦餐館、幼兒園、便利店、診所、二手房買賣等應(yīng)用場景，重構(gòu)事項辦理流程，建立聯(lián)辦機制，實現(xiàn)“關(guān)聯(lián)事項、一表申請、一鏈辦理”。對于交通不便、居住分散等偏遠地區(qū)，探索幫辦代辦制，實現(xiàn)服務(wù)端口前移。（牽頭單位：市審改辦、市質(zhì)監(jiān)局、市行政審批局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時限：2018年11月）

16.完善12345在線服務(wù)平臺功能。以市12345在線服務(wù)平臺為依托，積極強化全媒體服務(wù)、智慧管理和數(shù)據(jù)分析能力，探索推動市12345體系由熱線向在線、由咨詢向辦事拓展延伸，為政府決策提供服務(wù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的集咨詢、評價、建議、投訴、反饋和便民服務(wù)于一體的市12345在線服務(wù)平臺。（牽頭單位：市長公開電話辦公室、市審改辦；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時限：2019年6月）

17.推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。推動更多的行政職權(quán)和服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”，更大程度利企便民。抓緊公布各地各部門“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)事項清單，持續(xù)提高網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率和一次辦好率，2018年底前向社會公開。市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率2018年底達到60%以上，2019年6月底達到70%以上。推動重點高頻事項網(wǎng)辦快辦，梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)量大、受眾面廣、民生關(guān)注的高頻事項，匯聚到政務(wù)服務(wù)平臺和移動端，實現(xiàn)“最多跑一次”。2018年底，市、縣兩級100個以上高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”；2019年底，200個以上高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。（牽頭單位：市審改辦、市行政審批局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時限：2019年12月）

18.規(guī)范優(yōu)化行政審批中介服務(wù)。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，明確所涉行政審批事項、設(shè)立部門、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限并對外公開。持續(xù)整治“紅頂中介”亂象，結(jié)合事業(yè)單位改革，加快推進具有中介性質(zhì)事業(yè)單位脫鉤改制。放寬市場準(zhǔn)入，破除中介服務(wù)壟斷。加大省行政審批中介服務(wù)網(wǎng)的推廣應(yīng)用力度，推行中介服務(wù)機構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，推進中介服務(wù)機構(gòu)通過中介服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評價。（牽頭單位：市審改辦、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市編辦、市行政審批局、市財政局、市民政局、市司法局、市審計局、市工商局、市物價局、各中介服務(wù)行業(yè)主管部門，各縣市區(qū)；完成時限：2019年12月）

19.加強政務(wù)信息資源共享。持續(xù)制定并發(fā)布政務(wù)信息資源共享責(zé)任清單。參照國家做法，由市審計局負責(zé)組織開展對市政府各部門的政務(wù)信息系統(tǒng)進行審計，摸清底數(shù)后，各部門負責(zé)制定本部門清理整合的信息系統(tǒng)清單和接入共享平臺的信息系統(tǒng)清單。在此基礎(chǔ)上，由市政府電子政務(wù)辦、市行政審批局負責(zé)，依托全市數(shù)據(jù)信息共享交換平臺，匯集整合發(fā)改、公安、人社、民政、教育、工商、住建、稅務(wù)等部門熱點數(shù)據(jù)，建設(shè)全市物理集中、動態(tài)更新的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與管理制度，對政務(wù)信息資源共享類型、條件、范圍進行明確，建立健全部門間數(shù)據(jù)共用共享機制，實現(xiàn)與市政府服務(wù)平臺互聯(lián)互通、充分共享，全面支撐全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，確保網(wǎng)上辦事好辦、快辦。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市行政審批局，市審計局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時限：2019年10月）

20.加快全市政務(wù)云平臺集約化建設(shè)。采用自主安全可控的云平臺技術(shù)，優(yōu)化完善全市政務(wù)云平臺。推動已建、在建非涉密應(yīng)用系統(tǒng)加快向云平臺遷移；新建非涉密應(yīng)用系統(tǒng)直接在云平臺部署；已建行業(yè)云納入全市云平臺統(tǒng)一體系管理；已建、在建市級政務(wù)云與省政務(wù)云平臺加速融合。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時限：2019年3月）

21.限期解決群眾辦事堵點問題。按照上級要求，限期解決群眾反映強烈的100個辦事堵點難點，推動政務(wù)部門間信息資源共享復(fù)用，解決群眾到政務(wù)大廳辦事反復(fù)提交身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料以及在各種表格間重復(fù)填寫姓名、身份證號、企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等信息的問題，只要可以通過政務(wù)信息共享交換平臺獲取的數(shù)據(jù)，一律不得再要求群眾提供，逐步實現(xiàn)群眾辦事免提交材料，免填寫信息。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時限：2018年9月）

22.加強大數(shù)據(jù)服務(wù)能力建設(shè)。依托十堰市大數(shù)據(jù)中心、十堰智慧審批平臺、全市電子政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)信息資源，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫，建立大數(shù)據(jù)分析平臺，推進政府和社會數(shù)據(jù)的匯聚整合，加強政務(wù)信息資源的交換共享和開放利用，促進政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化、個性化、智能化。探索建立政企合作模式，加強與國內(nèi)一流大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)合作，不斷提高大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)運用能力。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時限：2019年6月）

23.開展關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用。推進政府中心工作數(shù)字化治理全覆蓋。圍繞實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在部署安排政府中心工作時，對數(shù)字化治理同步謀劃、同步運用、同步跟進。立足政務(wù)服務(wù)平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快長江大保護、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等智慧平臺建設(shè)應(yīng)用，提高政府中心工作數(shù)字化治理和信息化水平。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時限：2019年12月）

24.建立健全政策制度支撐體系。嚴(yán)格遵循省級出臺的政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高“一張網(wǎng)”應(yīng)用水平。依托省政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督平臺，對政務(wù)服務(wù)事項進行實時監(jiān)測、預(yù)警糾錯、投訴處理、統(tǒng)計分析、績效評估和風(fēng)險防控，實現(xiàn)全流程動態(tài)監(jiān)督，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。強化安全風(fēng)險防控。依托省綜合安全監(jiān)管平臺和風(fēng)險評估平臺，制定內(nèi)部安全管理制度、操作規(guī)程和網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。加強相關(guān)平臺、系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，提升安全防護能力。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦，市行政審批局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時限：2018年12月）

三、保障措施

（一）自覺扛起改革重任。各地各部門要提高政治站位，牢固樹立大局意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，大力推進權(quán)責(zé)關(guān)系重塑、管理模式再造、工作方式轉(zhuǎn)型，結(jié)合實際細化分階段重點工作，在重點領(lǐng)域制定可量化、可考核、有時限的目標(biāo)任務(wù)，定思路、交任務(wù)、抓落實，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)。

（二）狠抓落實和督查問責(zé)。將深化“放管服”改革持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境情況作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考，列入重點督查事項。不定期督辦工作進展和落實情況，對成效明顯的要加大表揚和政策激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴(yán)肅問責(zé)。對執(zhí)行不力、落實改革舉措“推拖繞”、該廢除的門檻不廢除的，要堅決嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）強化宣傳培訓(xùn)和引導(dǎo)。堅持開門搞改革，充分利用各類媒體，做好政策宣傳解讀，提高社會認(rèn)知度和群眾滿意度。圍繞業(yè)務(wù)應(yīng)用、技術(shù)體系、運營管理、安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等定期開展培訓(xùn)，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。建立健全企業(yè)和群眾滿意度評價機制，開展?jié)M意度調(diào)查，廣泛聽取社會各界意見建議，讓人民群眾評判改革成效。加強輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)