您當(dāng)前的位置：十政辦發(fā)〔2018〕68號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康心健康全面發(fā)展行動(dòng)方案〉的通知》
十政辦發(fā)〔2018〕68號(hào)
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《十堰市強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康
全面發(fā)展行動(dòng)方案》的通知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：
《十堰市強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年6月13日
十堰市強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展
行 動(dòng) 方 案
為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2017〕96號(hào)）精神，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健，現(xiàn)制定以下行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，以“天天鍛煉、健康成長(zhǎng)、終身受益”為目標(biāo)，堅(jiān)持課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相銜接、培養(yǎng)興趣與提高運(yùn)動(dòng)技能相促進(jìn)、活動(dòng)與運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合，深入改革創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提升體育教學(xué)質(zhì)量，健全學(xué)生人格品質(zhì)，提高學(xué)生健康水平，充分發(fā)揮體育在培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、推進(jìn)素質(zhì)教育中的綜合作用，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
二、行動(dòng)目標(biāo)
通過(guò)三年努力，到2020年，力爭(zhēng)全市學(xué)校體育工作水平明顯提升，學(xué)校體育辦學(xué)條件基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，體育教學(xué)質(zhì)量和保障能力明顯提高，體育課時(shí)能基本落實(shí)。學(xué)生養(yǎng)成體育鍛煉的良好習(xí)慣，競(jìng)技水平和體質(zhì)健康水平明顯提升，學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，合作精神和意志品質(zhì)顯著增強(qiáng)。基本形成由政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與的學(xué)校體育工作機(jī)制?；拘纬审w系健全，管理規(guī)范，充滿(mǎn)活力，特色鮮明的學(xué)校體育發(fā)展新格局。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善并落實(shí)體育課程。按照課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)足開(kāi)齊體育課，保證小學(xué)1-2年級(jí)每周4課時(shí)、小學(xué)3-6年級(jí)和初中每周3課時(shí)、高中每周2課時(shí)，有條件的地方應(yīng)適當(dāng)增加體育課時(shí)。在學(xué)校廣泛開(kāi)展足球、籃球、排球等集體項(xiàng)目，積極推進(jìn)田徑、乒乓球、羽毛球、武術(shù)、游泳、體操和健美操等項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展武當(dāng)武術(shù)等特色體育項(xiàng)目。對(duì)不按規(guī)定開(kāi)課，隨意取消、調(diào)整體育課的學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)、教師，可以向市（縣、區(qū)）政府督導(dǎo)室和教育局進(jìn)行舉報(bào)。
（二）深化體育教學(xué)改革。體育教學(xué)要以培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力、健康行為、體育品德為目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置教學(xué)目標(biāo)，合理選擇教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)組織形式，靈活運(yùn)用教學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)學(xué)習(xí)。要強(qiáng)化學(xué)生體育技能實(shí)踐，使每個(gè)學(xué)生熟練掌握一至兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。教科研部門(mén)深入研究中小學(xué)體育教學(xué)規(guī)律，為教學(xué)改革提供理論支撐。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立體育學(xué)科信息化資源庫(kù)，開(kāi)發(fā)教學(xué)資源，推動(dòng)體育教學(xué)改革與發(fā)展。
（三）強(qiáng)化課外體育鍛煉。健全體育鍛煉制度，把學(xué)生體育鍛煉納入教學(xué)計(jì)劃和作息時(shí)間安排，與體育課內(nèi)容銜接，保證學(xué)生每天不少于1小時(shí)校園體育活動(dòng)。幼兒園要遵循幼兒年齡特點(diǎn)和身心發(fā)育規(guī)律，開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)。中小學(xué)要保證每天不少于30分鐘的大課間體育活動(dòng)，做一次廣播操和兩次眼保健操，寄宿制學(xué)校要堅(jiān)持每天出早操。積極創(chuàng)建學(xué)校體育工作示范校，定期組織開(kāi)展陽(yáng)光體育系列活動(dòng)和“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”主題活動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)展學(xué)生冬季長(zhǎng)跑等群體性活動(dòng)，形成覆蓋校園內(nèi)外、各具特色的學(xué)生課外體育鍛煉體系。
（四）培育特色體育項(xiàng)目。實(shí)施體育特色項(xiàng)目學(xué)校創(chuàng)建計(jì)劃，重點(diǎn)培育一批體育特色項(xiàng)目學(xué)校，培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才，提高體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平。加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)機(jī)制，健全考核體系，充分發(fā)揮其示范作用。推進(jìn)教體結(jié)合，支持學(xué)校與體育部門(mén)聯(lián)辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)及體育俱樂(lè)部，鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員到學(xué)校指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，為培養(yǎng)高水平競(jìng)技體育人才奠定基礎(chǔ)。從2018開(kāi)始，由市（縣、區(qū)）財(cái)政與教育部門(mén)統(tǒng)籌，利用體育彩票公益金開(kāi)展體育特色項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建一批包括足球、籃球、排球、田徑、武術(shù)、乒乓球、羽毛球、健美操等項(xiàng)目的體育特色項(xiàng)目學(xué)校，建成符合青少年體育人才成長(zhǎng)規(guī)律、青少年廣泛參與、運(yùn)動(dòng)水平持續(xù)提升、體制機(jī)制充滿(mǎn)活力、基礎(chǔ)條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上的體育特色項(xiàng)目學(xué)校。
（五）完善體育競(jìng)賽制度。建立常態(tài)化的校園體育競(jìng)賽機(jī)制，廣泛開(kāi)展班級(jí)、年級(jí)和校際間體育競(jìng)賽，學(xué)校每年至少舉辦一次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)。市教育局每?jī)赡昱e辦一屆全市中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，每年舉辦若干單項(xiàng)體育競(jìng)賽活動(dòng)，構(gòu)建分級(jí)管理、賽制穩(wěn)定、銜接有序、運(yùn)行規(guī)范的競(jìng)賽體系。加強(qiáng)校園足球聯(lián)賽管理，健全校園足球、籃球、排球等體育特色項(xiàng)目競(jìng)賽制度，打造具有十堰特色的學(xué)校體育競(jìng)賽品牌。
四、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。在各縣（市、區(qū)）教職工編制總量?jī)?nèi)，按照標(biāo)準(zhǔn)配齊體育教師，小學(xué)1-2年級(jí)每5-6個(gè)班、小學(xué)3-6年級(jí)和初中每6-7個(gè)班、高中每8-9個(gè)班配備一名體育教師，農(nóng)村200名學(xué)生以上的學(xué)校至少配備1名專(zhuān)職體育教師。在中小學(xué)教師招聘中足額安排體育教師招錄崗位，從2018年起，實(shí)行“缺一補(bǔ)一”和“退一補(bǔ)一”辦法。招聘體育教師時(shí)采取“先面試、后筆試”辦法，適當(dāng)調(diào)整面試和筆試成績(jī)所占比重，注重考核應(yīng)聘人員的體育教學(xué)技能。鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長(zhǎng)的志愿人員帶教帶訓(xùn)兼任體育教師。實(shí)施體育教師全員培訓(xùn)計(jì)劃，在“國(guó)培計(jì)劃”和省級(jí)培訓(xùn)等項(xiàng)目中加大體育教師培訓(xùn)力度，定期開(kāi)展體育教學(xué)評(píng)優(yōu)和教師技能展示活動(dòng)，提高教師教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。推進(jìn)城鄉(xiāng)和縣域內(nèi)教師輪崗交流，通過(guò)送教下鄉(xiāng)、對(duì)口支教等形式援助鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，有條件的地方和學(xué)區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排體育教師，促進(jìn)教師均衡配置和教學(xué)資源共享，提高農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量。
（二）完善教師評(píng)價(jià)機(jī)制。完善符合體育學(xué)科特點(diǎn)的體育教師考核辦法，科學(xué)合理核定體育教師工作量，把組織開(kāi)展課外活動(dòng)、學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和體育競(jìng)賽及裁判等相關(guān)工作納入教學(xué)課時(shí)工作量，保障體育教師在職稱(chēng)評(píng)聘、福利待遇、評(píng)優(yōu)表彰、晉級(jí)晉升等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。
（三）改善體育設(shè)施條件。各地要把學(xué)校體育設(shè)施列入義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，以?；?、兜底線(xiàn)為原則，建設(shè)好學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，配好體育器材，為體育教師配備必要的工作服裝等教學(xué)裝備，市直學(xué)校體育教師服裝費(fèi)由每人每年600元（十辦文〔2012〕34號(hào)）提高至1000元，各縣市區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。加快足球場(chǎng)地、運(yùn)動(dòng)跑道和游泳場(chǎng)館建設(shè)。體育部門(mén)積極推進(jìn)公共體育場(chǎng)館設(shè)施為學(xué)校體育提供服務(wù)，向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。教育部門(mén)推動(dòng)有條件的學(xué)校體育設(shè)施在課后和節(jié)假日對(duì)本校師生和公眾有序開(kāi)放，充分利用青少年活動(dòng)中心等資源開(kāi)展體育活動(dòng)。
（四）完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府在安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)財(cái)力時(shí)要對(duì)學(xué)校體育給予傾斜，重點(diǎn)支持學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)、體育賽事和校園足球。教育部門(mén)要根據(jù)需求將學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，學(xué)校要保障體育工作的經(jīng)費(fèi)需求。財(cái)政和體育部門(mén)統(tǒng)籌體育彩票公益金等資金，支持青少年體育活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)館建設(shè)、體育賽事活動(dòng)、體育后備人才培養(yǎng)、體育師資培訓(xùn)和學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持學(xué)校體育發(fā)展，多渠道增加學(xué)校體育投入。
（五）防范體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。健全校園體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，把體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范納入校園安全管理，保障體育工作健康有序開(kāi)展。對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，提高學(xué)生的傷害應(yīng)急處置和救護(hù)能力。加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師和管理人員培訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力。實(shí)行體育場(chǎng)地設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，定期進(jìn)行檢查。完善校方責(zé)任險(xiǎn)，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制。建立完善教育、體育、衛(wèi)生計(jì)生、公安、保險(xiǎn)等部門(mén)協(xié)同配合的突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。鼓勵(lì)各地開(kāi)展學(xué)生體育安全事故第三方調(diào)解試點(diǎn)。鼓勵(lì)和提倡學(xué)生家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人為學(xué)生辦理意外傷害保險(xiǎn)。
（六）開(kāi)展考試評(píng)價(jià)制度改革。完善體育教學(xué)考核制度，建立課內(nèi)外相結(jié)合、各學(xué)段相銜接的學(xué)校體育考核評(píng)價(jià)體系。體育課程考核要對(duì)學(xué)生出勤、課堂表現(xiàn)、健康知識(shí)、運(yùn)動(dòng)技能、體質(zhì)健康、課外鍛煉、參與活動(dòng)等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。全面落實(shí)初中畢業(yè)升學(xué)體育考試，完善體育考試項(xiàng)目設(shè)置，合理搭配體能和技能項(xiàng)目，加大體育考試成績(jī)?cè)谥锌汲煽?jī)中的分值或權(quán)重。將學(xué)生參加體育活動(dòng)、體質(zhì)健康狀況及運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，逐步將體育與健康科目納入學(xué)業(yè)水平考試科目，發(fā)揮體育考試的導(dǎo)向作用。
（七）建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。按照國(guó)家教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展體育課程質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提高體育課程質(zhì)量。建立健全學(xué)生體質(zhì)健康檔案，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，每年組織開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試。落實(shí)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、學(xué)校體育工作評(píng)估和學(xué)校體育工作報(bào)告制度。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把學(xué)生作為提高全民身體素質(zhì)的重點(diǎn)人群，把學(xué)校體育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定強(qiáng)化學(xué)校體育工作具體意見(jiàn)和配套措施。完善青少年體育工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)見(jiàn)效。
（二）落實(shí)部門(mén)責(zé)任。教育部門(mén)要履行主體責(zé)任，把強(qiáng)化學(xué)校體育作為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要內(nèi)容，列入本部門(mén)和學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，完善政策、制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。發(fā)展改革部門(mén)要加大學(xué)校體育建設(shè)規(guī)劃的支持力度。財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步完善學(xué)校體育投入保障政策。人社部門(mén)要優(yōu)化體育教師補(bǔ)充機(jī)制。體育部門(mén)要把學(xué)校作為全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)，在技術(shù)、人才、場(chǎng)地和體育組織建設(shè)等方面全力支持。建立學(xué)校體育部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，深化教體結(jié)合，搭建青少年體育人才培養(yǎng)的共享平臺(tái)。
（三）完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將學(xué)校體育納入教育綜合督導(dǎo)體系，依據(jù)學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查并公開(kāi)督導(dǎo)過(guò)程和結(jié)果。建立約談主管負(fù)責(zé)人機(jī)制，將督導(dǎo)結(jié)果作為行政問(wèn)責(zé)、干部考核和實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的學(xué)校，在教育評(píng)估中實(shí)行“一票否決”，不得評(píng)為先進(jìn)單位，學(xué)校負(fù)責(zé)人年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀；對(duì)不重視學(xué)校體育工作、不按規(guī)定開(kāi)設(shè)或隨意停上體育課的要通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，由當(dāng)?shù)亟逃蛳嚓P(guān)部門(mén)依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（四）加大輿論宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等多種途徑和手段，加大學(xué)校體育宣傳力度，總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)，傳播科學(xué)的教育觀(guān)、人才觀(guān)和健康觀(guān)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視和支持學(xué)校體育的良好氛圍。
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