您當前的位置：十政辦函〔2015〕18號《十堰市人民政府辦公室關于進一步做好重要政策解讀回應社會關切的通知》
十政辦函〔2015〕18號
市人民政府辦公室
關于進一步做好重要政策解讀回應社會關切的通知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府各部門：
根據(jù)《湖北省政府人民辦公廳關于進一步做好政策解讀回應社會關切的通知》（鄂政辦函〔2015〕96號）要求，現(xiàn)就做好我市重要政策文件解讀，回應社會關切有關事項通知如下：
一、加大政策解讀力度
（一）明確政策解讀范圍。下列政策文件均應及時進行解讀：
1、以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件；
2、市人民政府工作部門、直屬機構以及依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章授權進行行政管理的市級組織制定的規(guī)范性文件；
3、市人民政府及市人民政府辦公室，市政府工作部門、直屬機構，以及依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章授權進行行政管理的市級組織制定的，涉及公民、法人和其他組織切身利益的、需廣泛知曉的其他重要政策性文件。
（二）落實政策解讀責任。市人民政府各工作部門及重要政策起草部門（單位）是政策解讀的主體，應堅持“誰起草、誰解讀”的原則，精心編制解讀方案和解讀材料，拓深解讀內涵，提升解讀效率，回應社會關切。政策解讀工作由起草部門（單位）負責組織實施；多部門會同起草的，由牽頭部門（單位）牽頭組織實施。政策解讀牽頭部門（單位）可邀請有關專家學者參與政策解讀；政策制定的決策者、參與者應牢牢把握政策解讀的主動權、主導權，帶頭分析形勢、闡釋政策、主動接受媒體采訪，向社會公眾及時準確、全面深入地宣傳解讀政府重大決策部署出臺的背景、目的、意義、內容和要求，為全面推動各項政策措施的貫徹執(zhí)行營造良好的輿論氛圍。
（三）規(guī)范政策解讀程序。按照政策文件與解讀方案同步起草、同步審批、同步發(fā)布的“三同步”要求開展。各項工作依據(jù)解讀方案組織實施。解讀方案由文件起草部門（單位）組織起草。各部門（單位）在報送擬以市人民政府或市人民政府辦公室名義出臺的規(guī)范性文件，以及其他重要政策性文件的請示時，解讀方案必須作為附件，隨同文件一并報送；無解讀方案的，市人民政府辦公室一律不予收文、不予辦理。解讀方案一般包括解讀提綱（解讀內容）、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。市人民政府辦公室在呈送領導審簽重要政策文件時，要一并報送解讀方案。需提請市人民政府常務會議審議的重要政策文件，解讀方案也一并提請審議。解讀方案一經(jīng)審定，各部門（單位）要抓緊組織編寫解讀材料，并于政策文件印發(fā)后的5個工作日內作出解讀，并提交市政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。
（四）豐富政策解讀形式。政策解讀形式一般包括負責同志撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會（通氣會）等。市人民政府常務會議研究確定的重大政策措施出臺后，政策文件起草部門（單位）可及時通過新聞發(fā)布會進行解讀，其中涉及全市性重大民生問題的政策措施，應第一時間在市人民政府門戶網(wǎng)站上以在線訪談的形式及時進行全面解讀發(fā)布。各部門（單位）要充分利用市政府門戶網(wǎng)站平臺的及時性和權威性進行政策解讀。同時，發(fā)揮政府網(wǎng)站、政府公報、政務微博微信、廣播電視、報刊、手機客戶端、十堰手機報等傳播作用，更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，結合自身實際，積極探索，不斷拓展社會公眾喜聞樂見的解讀形式，全領域、全媒介、全時段、全過程抓好重大政策信息的解讀發(fā)布，營造良好的輿論氛圍，切實提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性，確保廣大人民群眾“聽得懂、好明白、能理解”。
二、主動回應社會關切
做好重要政策文件解讀工作，主動回應社會關切，是建設服務型政府，提升政府公信力，保障公眾知情權、參與權、監(jiān)督權的重要舉措。及時回應公眾關切，有助于消除公眾誤解或質疑，提升政府形象和公信力，也是新形勢下做好信息公開工作，掌握輿論主導權和話語權，維護社會穩(wěn)定的重要舉措。
（一）充分發(fā)揮政府網(wǎng)站平臺作用。各地、各部門要進一步加強政府門戶網(wǎng)站建設、管理和內容保障工作，重視政府信息公開信息化建設，通過更加符合傳播規(guī)律的信息發(fā)布方式，將政府門戶網(wǎng)站打造成更加及時、準確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺，在網(wǎng)絡領域傳播主流聲音。加強市、縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站的集約化建設和規(guī)范管理，加大對部門網(wǎng)站和信息資源的整合力度，減少政府網(wǎng)站重復建設和信息孤島現(xiàn)象，切實提高各級政府門戶網(wǎng)站的資源規(guī)模、服務水平和運維保障能力，打造“一站式”的網(wǎng)上政府信息公開和政務服務平臺。加強政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作，涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府門戶網(wǎng)站公開征求意見；重要政策法規(guī)出臺后，要針對公眾關切，及時通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息，加強解疑釋惑；對涉及政務活動的重要輿情和公眾關注的社會熱點問題，要積極予以回應，及時通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布權威信息，講清事實真相、有關政策措施以及處理結果等，各地政府和部門負責人應主動到政府門戶網(wǎng)站接受在線訪談。拓展政府門戶網(wǎng)站互動功能，圍繞政府重點工作和公眾關注熱點，通過領導信箱、網(wǎng)上問政、網(wǎng)上調查等方式，接受公眾建言獻策和情況反映，征集公眾意見建議。完善政府門戶網(wǎng)站服務功能，及時調整和更新網(wǎng)上服務事項，確保公眾能夠及時獲得便利的在線服務。加強政府門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設，逐步整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源，以及投資、生產(chǎn)、消費等經(jīng)濟領域數(shù)據(jù)，方便公眾查詢。
（二）提高運用和管理新媒體的能力。著力建設基于新媒體的政務信息發(fā)布和與公眾互動交流新渠道。通過十堰政府門戶網(wǎng)站微博發(fā)布廳、政務微信統(tǒng)籌市級部門和縣市區(qū)新聞發(fā)布資料。各地、各部門要推進政務微博、微信群建設，及時發(fā)布各類權威政務信息，尤其是涉及公眾重大關切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用十堰政府門戶網(wǎng)站官方微信“十堰發(fā)布”、官方微博“十堰政府網(wǎng)”等新媒體的互動功能，以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流。開通政務微博、微信要加強審核登記，制定完善管理辦法，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問處理答復程序，確保政務微博、微信安全可靠。此外，要進一步加強政府熱線電話建設和管理，清理整合有關電話資源，確保熱線電話有人接、能及時答復公眾詢問。
三、加強機制建設
（一）健全輿情收集和回應機制。重大突發(fā)公共事件、群體性事件、公眾普遍關注或可能引起廣泛關注的事件發(fā)生后，在第一時間向公眾和媒體解釋疑惑，澄清事實，消除謠言。各地、各部門要建立健全輿情收集、研判和回應機制，密切關注重要政務相關輿情，加強分析研判?；貞婈P切要以事實說話，避免空洞說教，真正起到正面引導作用。有關主管部門要進一步加大網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作力度，重要輿情形成監(jiān)測報告，及時轉請相關地方和部門關注、回應。
（二）完善主動發(fā)布機制。各地、各部門要圍繞黨和政府中心工作，針對公眾關切，主動、及時、全面、準確地發(fā)布權威政府信息，特別是政府重要會議、重要活動、重要決策部署，經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)，重大突發(fā)事件及其應對處置情況等方面的信息，以增進公眾對政府工作的了解和理解。對發(fā)布的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查，涉及其他行政機關的，應與有關行政機關溝通確認，確保發(fā)布的政府信息準確一致。統(tǒng)籌運用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政務微博微信等發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴大發(fā)布信息的受眾面，增強影響力。
四、完善保障措施
（一）加強組織領導。各地、各部門要把做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實效擺上重要工作日程，主要領導要親自過問，分管領導要直接負責，逐級落實責任，確保各項工作措施落實到位。同時，要為信息公開工作人員、網(wǎng)站信息發(fā)布工作人員、政務微博、微信相關人員參加重要會議、掌握相關信息提供便利條件。
（二）加強隊伍建設。各地、各部門要把政策水平高、專業(yè)能力強的人員配置到關鍵崗位。同時，要組織信息公開工作人員、具體業(yè)務工作人員等進行專業(yè)培訓，建立培訓工作常態(tài)化機制，不斷提高相關人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。根據(jù)工作需要，組建政策解讀專家隊伍。
（三）加強工作考核。市政府辦公室加強對市政府各部門報送的重要政策文件及解讀方案的督導，建立重要政策解讀工作情況報送制度，并將落實情況納入政府信息公開考評范圍。各縣市區(qū)政府要結合本通知要求，積極探索建立完善做好重要政策解讀、回應社會關切的工作機制。
2015年12月21日
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