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十堰市人民政府辦公室關于今冬明春農(nóng)田水利基本建設的指導意見
十政辦發(fā)〔2015〕87號
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府有關部門：
為了切實加強農(nóng)田水利基礎設施建設，保障生產(chǎn)生活和防汛抗旱需求，加快推進農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效農(nóng)民增收，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就今冬明春農(nóng)田水利基本建設提出如下指導意見：
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞實施“一城兩帶”戰(zhàn)略和構建“一核多支點”發(fā)展格局，堅持“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”，搶抓新機遇，適應新常態(tài)，加大投入力度，創(chuàng)新體制機制，加快重點工程建設，探索總結政府主導、市場運作、社會參與的農(nóng)田水利建設模式，進一步提高農(nóng)業(yè)抗災減災能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障生產(chǎn)生活需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，奠定精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會的堅實基礎。
二、目標任務
今冬明春農(nóng)田水利基本建設的主要目標任務是：修復水毀工程65處，新修渠道378.74km，清淤渠道1269km，改造加固渠系建筑物842處，新建加固堤防94.07km，疏浚河道40.36km；建設村鎮(zhèn)供水工程193處；啟動小型水庫除險加固126座，新修維護塘堰716處，新修維護水池（或水窖）600口，新修維護泵站28座。新增供水能力986.8萬立方米，新增受益人口38.27萬人，新增改善灌溉面積17.16萬畝，改造中低產(chǎn)田3.98萬畝，新增節(jié)水灌溉面積5.97萬畝，新增年節(jié)水能力1776.11萬立方米，治理水土流失面積145.22平方公里，新增農(nóng)村水電裝機容量7.76萬千瓦。計劃投工253.03萬個，出動機械臺班8.1萬個，總工程量1035.03萬立方米，投資13.43億元（詳見附表)。
三、建設重點
（一）農(nóng)村飲水安全工程。全面實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，優(yōu)先實施城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸，大力發(fā)展規(guī)?；泄┧瑘詻Q完成30.37萬農(nóng)村居民飲水安全工程建設任務。強化水源保護和水質(zhì)保障，提高農(nóng)村集中供水覆蓋率；進一步完善集中供水工程運行管理機制，建立權責明確的長效運行管理模式。
（二）小農(nóng)水工程。抓好4個中央財政小農(nóng)水重點縣、1個省級小農(nóng)水建設資金項目縣的小型農(nóng)田水利工程建設。因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水技術。本著有利于管理和運行，群眾滿意、長期受益的原則確定產(chǎn)權歸屬，積極探索建后管護長效運行機制。
（三）病險水庫除險加固工程。抓好126座小型水庫除險加固工程，加快施工進度，消除水庫安全隱患，恢復防洪庫容，增強水資源調(diào)控能力。
（四）水土保持工程。以丹江口庫區(qū)水土保持防治工程、坡耕地綜合治理等國家重點治理工程為抓手，推進水土流失綜合治理，確保治理效益，促進治理區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境得到根本好轉。完成水土流失治理面積145.22平方公里。
（五）中小河流治理工程。堅持以防洪安全為首要目標，兼顧生態(tài)、景觀、城鎮(zhèn)建設等需要，按照“河暢、水清、岸綠、坡穩(wěn)、景美、便民”的治理理念，通過河勢控導、河道疏浚和清淤、堤防護岸等工程措施，加快中小河流治理工程的建設，完成堤防襯砌94.07公里，疏浚河道93.56公里。
（六）小型水利工程管理體制改革。認真貫徹落實水利部、財政部《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見的通知》（水建管〔2013〕169號）、省委省政府《關于加快推進農(nóng)村小型水利設施管護機制改革的意見》（鄂發(fā)〔2012〕21號）精神以及全市總體工作部署，扎實推進小型水利工程管理體制改革工作，確保在年底全面完成改革目標任務。
（七）水毀修復工程。對2015年汛期300處水毀工程進行修復，保證群眾財產(chǎn)安全，保障社會經(jīng)濟效益。
四、保障措施
（一）加強領導，精心組織。水利建設改革工作已納入我市年度目標考核內(nèi)容。各級政府要高度重視，把農(nóng)田水利基本建設作為內(nèi)外兼修、精準扶貧的重要抓手，切實發(fā)揮主導作用，納入重要議事日程，科學謀劃，周密部署，精心施工，嚴格管理；各有關部門要各司其職，密切配合，通力協(xié)作，加強技術指導和協(xié)調(diào)服務，確保各項工作順利推進。要全面推進行政首長責任制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，各有關部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。
（二）整合項目，加大投入。要按照“用途不變，各記其功”的原則，整合捆綁南水北調(diào)生態(tài)建設、退耕還林、支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基地建設等涉農(nóng)項目和資金，集中力量辦大事，發(fā)揮資金使用效益。要把農(nóng)田水利基本建設經(jīng)費納入財政預算并做到逐年增長，積極做好重點水利項目爭取工作，鼓勵引導社會資金、集體資金和受益農(nóng)民投資投勞農(nóng)田水利建設。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各地各有關部門要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，積極宣傳水利建設的方針政策與建設管理的先進典型，使農(nóng)民群眾深刻認識到做好農(nóng)田水利基本建設的重要性和必要性，充分調(diào)動廣大干部群眾和社會各界參與農(nóng)田水利基本建設的積極性和主動性，大力營造全社會支持、參與水利基本建設的良好輿論氛圍。
（四）強化管理，嚴格督辦。要認真落實水利工程項目建設“四制”，切實加強管理，把握關鍵環(huán)節(jié)，狠抓工程質(zhì)量，落實安全措施，堅決杜絕“豆腐渣”工程、“半拉子”工程和“花架子”工程。小型水利工程，繼續(xù)實行專人、專班的辦法，加強技術指導和質(zhì)量監(jiān)督。要加強檢查督辦，堅持把重點督辦、巡回督辦、駐點督辦、跟蹤督辦、輿論督辦等有機貫穿到建設管理的全過程，確保檢查督導有力有效。
附件：十堰市2015-2016年度冬春農(nóng)田水利基本建設計劃任務統(tǒng)計表
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