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十政辦發(fā)〔2015〕84號
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《十堰市公路治安檢查站（治安卡口）、城區(qū)治安
綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)實施方案》的通知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市直各相關(guān)單位：
《十堰市公路治安檢查站（治安卡口）、城區(qū)治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)實施方案》已經(jīng)市政府第52次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
2015年10月16日
十堰市公路治安檢查站（治安卡口）、
城區(qū)治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)實施方案
為切實貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2014〕69號）和省“兩辦”《關(guān)于加強全省立體化社會治安防控體系建設(shè)的實施意見》（鄂辦發(fā)[2015]40號）精神，大力推進全市立體化社會治安防控體系建設(shè)，積極防范應(yīng)對暴恐事件，著力構(gòu)建“環(huán)省、環(huán)市、環(huán)縣、環(huán)區(qū)域”安保防控圈和筑牢城區(qū)巡邏防控陣地，深化“平安十堰”建設(shè)，市政府、市綜治委決定在全市開展公路治安檢查站（治安卡口）、城區(qū)治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃㄒ韵潞喎Q“治安兩站”）建設(shè)工作，現(xiàn)結(jié)合實際制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
以有效應(yīng)對社會治安新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，提升信息化、動態(tài)化條件下駕馭復(fù)雜社會治安局勢的能力，確保公共安全為目標，以警務(wù)實戰(zhàn)需要為導(dǎo)向，做實“卡口控點、建崗巡面、駐點守線、盤查堵截”措施，科學(xué)規(guī)劃實施全市“治安兩站”建設(shè)，形成多點保面防控格局，努力提高反恐處突、有效打擊和震懾違法犯罪的警務(wù)實戰(zhàn)能力和水平，有力維護全市社會治安大局穩(wěn)定，提高人民群眾安全感和滿意度。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為順利推進全市“治安兩站”建設(shè)，市政府成立市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長、公安局長孫學(xué)余任組長，市政府副秘書長王桂華、市政法委副書記、市綜治辦主任曹博、市公安局黨委副書記、副局長陳順國任副組長，市政府辦、市綜治辦、市編辦、市公安局、市財政局、市住建委、市規(guī)劃局、市土地局、市交通局、市城管綜合執(zhí)法局、市供電公司等單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員，負責(zé)全市“治安兩站”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，陳順國同志兼任辦公室主任，負責(zé)全市“治安兩站”卡口建設(shè)的組織實施等工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要工作職責(zé)如下：
市政府辦：負責(zé)相關(guān)建設(shè)工作的組織與協(xié)調(diào)。
市綜治辦：負責(zé)將“治安兩站”建設(shè)納入全市社會綜合治理工作考評體系，嚴格檢查考核。
市編辦：負責(zé)本市規(guī)劃設(shè)立的治安檢查站機構(gòu)、人員編制，機構(gòu)設(shè)為科級單位。
市公安局：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；負責(zé)“治安兩站”建設(shè)的組織與實施；負責(zé)管理及應(yīng)用。
市財政局：負責(zé)落實市政府出資建設(shè)及維護運行的“治安兩站”建設(shè)所需經(jīng)費，并將維護、運行經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算予以保障。同時，積極做好建設(shè)項目招投標工作及監(jiān)督檢查工作。
市規(guī)劃局：負責(zé)將“治安兩站”建設(shè)納入市政建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，完善相關(guān)手續(xù)，做好服務(wù)保障。
市國土資源局：負責(zé)“治安兩站”建設(shè)所需土地調(diào)撥、規(guī)劃、審批，完善相關(guān)手續(xù)，減免相關(guān)費用。
市住建委、交通運輸局、城管綜合執(zhí)法局等部門：積極參與配合開展“治安兩站”建設(shè)工作，為建設(shè)所涉及的廣場、人行通道、綠化帶開挖等提供保障，減免相關(guān)手續(xù)及規(guī)費。
市供電公司：負責(zé)將“治安兩站”用電納入城鄉(xiāng)用電體系，提供電力接引保障，減免相關(guān)手續(xù)及費用。
各縣（市、區(qū)）依照本實施方案，制定本地具體工作方案，精心組織建設(shè)，確保按時、保質(zhì)、保量完成建設(shè)任務(wù)。
三、任務(wù)目標
按照“科學(xué)規(guī)劃、全域覆蓋、扼守要道、規(guī)范建設(shè)、區(qū)域協(xié)同、合成作戰(zhàn)”原則，建設(shè)省、市、縣（市、區(qū)）“治安兩站”，積極構(gòu)筑巡控防線，努力實現(xiàn)違法犯罪人員“進不來、干不成、逃不掉”的目標。
（一）公路治安檢查站（治安卡口）建設(shè)規(guī)劃
１、“省級”治安檢查站(治安卡口)。建設(shè)公路公安檢查站（省級治安卡口）9個，配置足夠民警和協(xié)勤人員，配備裝備器材，實行24小時值守，承擔(dān)治安、交通查緝堵截任務(wù)。（規(guī)劃點位見附件1）
2、“市級”治安卡口。在十堰轄區(qū)內(nèi)國道、省道環(huán)市和環(huán)十堰主城區(qū)及周邊的主要出入口，建設(shè)市級治安卡口18個（見附件3），建立工作平臺，配備查緝堵截裝備和設(shè)施，采取“平戰(zhàn)”結(jié)合的方式，開展巡控、查緝工作。
3、“縣級”治安卡口。在出入縣（市、區(qū)）的省道、縣道主要路口（含縣市區(qū)域內(nèi)的高速公路匝道）和進出城關(guān)地區(qū)主要交通路口，建設(shè)縣級治安卡口103個，構(gòu)建必要的工作平臺，配備必要的檢查裝備和設(shè)施，采取“平戰(zhàn)”結(jié)合的方式，開展巡控、查緝工作。（分布情況見附件3）
（二）十堰主城區(qū)及縣（市、區(qū)）城關(guān)地區(qū)治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)規(guī)劃
根據(jù)十堰主城區(qū)和縣（市、區(qū)）城關(guān)地區(qū)主要道路、重點場站、人員密集場所分布及治安狀況，按照“全域覆蓋、突出重點、臨近街面、輻射巡區(qū)、位置顯著、快速反應(yīng)、有效控制”的原則，分別規(guī)劃設(shè)定一、二、三類巡邏防控區(qū)域，每個巡區(qū)內(nèi)設(shè)置相適應(yīng)的一、二、三類治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ詬復(fù)橐劳?，組織開展巡邏防控查緝工作，壓縮控制犯罪空間，震懾違法犯罪。
1、十堰主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)治安綜合服務(wù)站(一類巡邏崗?fù)?10個：分別為火車站、三堰、五堰、老虎溝、六堰、張灣、萬達廣場、京東路口、鄖陽師專、祥安廣場治安綜合服務(wù)站（具體點位見附件4）。規(guī)劃建設(shè)治安巡邏崗?fù)?二類巡邏崗?fù)?28個，具體建設(shè)任務(wù)如下：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)白浪街辦1個、茅箭區(qū)東城開發(fā)區(qū)4個、武當(dāng)街辦3個、二堰街辦2個、五堰街辦1個、大川鎮(zhèn)1個；張灣區(qū)漢江街辦4個、車城街辦3個、紅衛(wèi)街辦2個、花果街辦3個、柏林鎮(zhèn)2個、黃龍鎮(zhèn)2個（具體點位見附件2）。治安守望哨(三類巡邏崗?fù)?建設(shè)：在城區(qū)以居民區(qū)、背街小巷、重點單位等治安復(fù)雜地段為主，選擇治安控制點和依托內(nèi)保單位值班門衛(wèi)室設(shè)置若干個治安守望哨；在農(nóng)村隨灣就片選擇治安控制點，設(shè)置若干治安守望哨。
2、鄖陽區(qū)、各縣、市、武當(dāng)山特區(qū)按照相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合實際科學(xué)規(guī)劃本轄區(qū)一、二、三類巡邏防控區(qū)域，相應(yīng)規(guī)劃設(shè)置治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ?BR>
“治安兩站”要按照標準化、規(guī)范化實施建設(shè)（具體標準見附件4、附件5）。
四、方法步驟
（一）準備階段（2015年7月1日至10月31日）
1、制定建設(shè)工作方案。由市公安局起草制定《十堰市公路治安檢查站（治安卡口）、城區(qū)治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)實施方案》，各級政府、綜治委及相關(guān)單位依據(jù)本方案制定本地區(qū)、本單位的具體實施方案，明確“治安兩站”具體點位，細化任務(wù)目標，落實工作責(zé)任。
2、呈報審批建設(shè)方案。省級治安檢查站建設(shè)方案按照程序規(guī)定，報省政府審批。
3、組織動員部署。各縣、市、區(qū)組織召開動員部署會，強化領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、落實經(jīng)費、提出要求。
4、制定建設(shè)工作考核辦法。制定考核獎懲辦法，落實“逐級負責(zé)、部門負責(zé)、單位負責(zé)、基層負責(zé)”的工作責(zé)任，推動工作開展。
5、健全完善運行管理機制。制定完善全市“治安兩站”建設(shè)的組織保障、人員保障、經(jīng)費保障、考核獎懲等機制，確保建設(shè)、管理、使用一體化規(guī)范運行。
（二）實施階段（2015年11月1日至2016年4月30日）
1、定點設(shè)計。根據(jù)《十堰市公路治安檢查站（治安卡口）、城區(qū)治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)實施方案》和各級政府及相關(guān)單位建設(shè)工作具體實施方案，市公安局和各地公安機關(guān)要對具體點位進行調(diào)研，完成定點設(shè)計等工作。
2、組織招標。依法、依規(guī)組織項目建設(shè)招投標工作。
3、組織建設(shè)。公路治安檢查站（治安卡口）按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、公安組織、部門保障”的原則，落實建設(shè)責(zé)任，明確保障渠道，規(guī)范建設(shè)標準，嚴格時間節(jié)點，強化組織實施，有序推進建設(shè)工作。
（1）“省級”公路治安檢查站
漫川關(guān)省級公路治安檢查站由省政府統(tǒng)一建設(shè)，市公安局積極推動、配合建設(shè)工作。劉洞、鮑峽、關(guān)埡省級公路治安檢查站由市公安局提出需求，協(xié)調(diào)省交投公司統(tǒng)一建設(shè)。白浪、黃龍、大川、劉家溝、小嶺省級公路治安檢查站由市政府牽頭，市公安局組織實施，市財政保障建設(shè)經(jīng)費，相關(guān)部門參與、配合建設(shè)工作。
（2）“市級”治安卡口
市級治安卡口按照“政府牽頭、統(tǒng)一規(guī)劃、公安組織、部門配合、屬地為主”的方式進行建設(shè)。
①張灣區(qū)土門、石橋、西城市級治安卡口、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)小河市級治安卡口由市政府牽頭，市公安局組織實施，市財政、規(guī)劃、土地、綜治等部門保障建設(shè)，相關(guān)部門參與、配合建設(shè)工作。
②丹江口市新港、土關(guān)埡市級治安卡口由丹江口市政府牽頭，丹江口市公安局組織實施，綜治等相關(guān)部門參與、配合。
③鄖陽區(qū)譚山、一橋、二橋、三橋、胡家營、鮑峽市級治安卡口由鄖陽區(qū)政府牽頭，鄖陽區(qū)公安分局組織實施，綜治等相關(guān)部門參與、配合。
④鄖西縣上津市級治安卡口由鄖西縣政府牽頭，鄖西縣公安局組織實施，綜治等相關(guān)部門參與、配合。
⑤竹溪縣蔣家堰、向壩市級治安卡口由竹溪縣政府牽頭，竹溪縣公安局組織實施，綜治等相關(guān)部門參與、配合。
⑥房縣尹吉甫、野人谷、土城市級治安卡口由房縣政府牽頭，房縣公安局組織實施，綜治等相關(guān)部門參與、配合。
（3）“縣級”治安卡口
縣級治安卡口按照“全市統(tǒng)一規(guī)劃，屬地負責(zé)建設(shè)”的原則，由縣（市、區(qū)）政府牽頭，公安機關(guān)組織實施，財政、規(guī)劃、土地、綜治等部門保障建設(shè)，相關(guān)部門參與、配合建設(shè)工作。
（4）治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ?BR>
①十堰主城區(qū)治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)：按照“政府牽頭、公安組織、部門配合、企業(yè)建設(shè)”的方式組織實施。由市公安局統(tǒng)一規(guī)劃，負責(zé)建設(shè)；市規(guī)劃局負責(zé)規(guī)劃服務(wù)保障；市財政局負責(zé)保障相關(guān)建設(shè)經(jīng)費；相關(guān)部門積極參與、配合。
②縣（市、區(qū)）治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)：參照十堰主城區(qū)建設(shè)方式組織實施。
3、驗收考核階段（2016年5月1日至6月30日）
（1）制定驗收工作方案。按照有關(guān)建設(shè)標準及要求，根據(jù)工作重點和難點，制定驗收工作方案。
（2）組織驗收。建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收專班，按照驗收工作方案，采用實地檢查等方式，對全市“治安兩站”建設(shè)進行考核驗收，檢查結(jié)果納入年度綜合治理考評范圍，實行“一票否決”。
（3）總結(jié)表彰。各地、各單位由下至上開展“治安兩站”建設(shè)工作總結(jié)，及時梳理經(jīng)驗、查找差距、發(fā)現(xiàn)問題，形成工作報告，健全常態(tài)化工作機制，評選表彰先進單位、先進個人。
四、工作要求
（一）提高認識，強化組織。全市“治安兩站”建設(shè)是“平安十堰”建設(shè)的重要組成部分和重要支撐，是構(gòu)建社會治安防控體系的基礎(chǔ)工程，各級黨委政府及各相關(guān)部門要切實提高“治安兩站”建設(shè)重要性、緊迫性的認識，自覺將此項建設(shè)納入“平安十堰”建設(shè)的總體布局來謀劃，置于服務(wù)保障經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展來推進，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）明確責(zé)任，加強協(xié)作。各地、各部門在市政府、綜治委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù)目標和方法步驟，保質(zhì)、保量、按時完成本部門及下屬單位建設(shè)任務(wù)。相關(guān)部門要簡化審批手續(xù)，減免相關(guān)費用，全力支持配合，確保建設(shè)工作順利開展。
（三）統(tǒng)一標準，確保質(zhì)量。各地要注重點、線、面結(jié)合，科學(xué)劃定巡防區(qū)域、合理布建具體點位、嚴格按照相關(guān)標準開展建設(shè)工作，確保建設(shè)質(zhì)量。
（四）嚴肅問責(zé)，強化保障。各地各部門要依據(jù)方案要求，認真履行職責(zé)任務(wù)，為建設(shè)工作順利開展提供組織、人員、經(jīng)費、機制等保障。建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，對不認真履行職責(zé)的地方、部門、單位，要采取督辦、約談、通報批評等方式，及時督導(dǎo)整改；對影響建設(shè)工作開展拒不整改的，要依法依規(guī)嚴肅問責(zé)有關(guān)責(zé)任人員。
（五）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳“治安兩站”建設(shè)工作，推廣經(jīng)驗、宣傳成果、擴大影響，形成全社會了解、支持、參與“治安兩站”建設(shè)的良好氛圍。
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相關(guān)附件.doc
附件：1．十堰市“省級”公路治安檢查站（治安卡口）建設(shè)規(guī)劃表
2．十堰市“市級”治安卡口建設(shè)規(guī)劃表
3．十堰市“縣級”治安卡口建設(shè)規(guī)劃表
4．十堰主城區(qū)治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)規(guī)劃表
5．十堰市公路治安檢查站（治安卡口）、治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)標準
6．公路治安檢查站建筑外觀標識 附1
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