您當前的位置：十政辦發(fā)〔2015〕67號《十堰市人民政府辦公室關于印發(fā)〈十堰市新能源商用車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）〉的通知》
十堰市人民政府辦公室關于印發(fā)《十堰市新能源商用車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》的通知
十政辦發(fā)〔2015〕67號
各縣市區(qū)人民政府，十堰經濟技術開發(fā)區(qū)、武當山旅游經濟特區(qū)管委會，市政府各部門：
《十堰市新能源商用車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
十堰市人民政府辦公室
2015年7月20日
十堰市新能源商用車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）
商用汽車產業(yè)是我市重要的支柱產業(yè)，在全市國民經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要支撐作用。加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動汽車產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務，也是加快汽車產業(yè)轉型升級、培育新的經濟增長點和國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。為加快培育和發(fā)展我市新能源商用車產業(yè)，根據《國務院關于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012－2020年)的通知》（國發(fā)〔2012〕22號）和《湖北省人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2015〕24號），特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢
新能源商用車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅動的商用車，本規(guī)劃所指新能源商用車主要包括純電動商用車、插電式混合動力商用車及燃料電池商用車。發(fā)展新能源商用車是降低汽車燃料消耗量，緩解燃油供求矛盾，減少尾氣排放，改善大氣環(huán)境，促進汽車產業(yè)技術進步和優(yōu)化升級的重要舉措。
為應對日益突出的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問題，我國已將發(fā)展新能源汽車上升為國家戰(zhàn)略，并制定了一系列扶持政策，加快推進技術研發(fā)和產業(yè)化，大力推廣應用新能源汽車。目前，新能源車電池、電機、電子控制和系統(tǒng)集成等關鍵技術取得了重大進步，產業(yè)化發(fā)展基礎已基本具備，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規(guī)模投放市場，汽車產業(yè)向新能源方向轉型升級的發(fā)展趨勢已經形成。
當前，我市新能源商用車產業(yè)處于起步階段，動力電池、驅動電機和控制器三大核心總成處于研發(fā)和產業(yè)化初期，充電設施的規(guī)劃、選址、建設處于起始階段。我市作為全國重要的商用車生產基地和南水北調中線工程核心水源區(qū)，必須抓住機遇，抓緊部署，充分發(fā)揮傳統(tǒng)汽車產業(yè)基礎優(yōu)勢，適應當前汽車產業(yè)新能源化的主流發(fā)展趨勢，加快培育和發(fā)展新能源商用車產業(yè)，促進汽車產業(yè)優(yōu)化升級，拓展更大的發(fā)展空間。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
深入貫徹發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，把培育和發(fā)展新能源商用車產業(yè)作為落實市委、市政府“外修生態(tài)、內修人文”發(fā)展戰(zhàn)略，加快汽車主導產業(yè)轉型升級的一項重大舉措，立足我市商用車產業(yè)現(xiàn)有基礎，按照政府引導、市場主導、創(chuàng)新驅動、重點突破、協(xié)調發(fā)展的要求，積極發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，提高新能源商用車創(chuàng)新能力和產業(yè)化水平，推動汽車產業(yè)優(yōu)化升級，形成區(qū)域產業(yè)競爭新優(yōu)勢，增強汽車工業(yè)的整體競爭能力。
（二）基本原則
堅持產業(yè)轉型與技術進步相結合。加快培育和發(fā)展新能源商用車產業(yè)，推動汽車動力系統(tǒng)電動化轉型。
堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結合。加強創(chuàng)新發(fā)展，把技術創(chuàng)新作為推動新能源商用車產業(yè)發(fā)展的主要驅動力，加快形成具有自主知識產權的先進技術。充分利用全球創(chuàng)新資源，深層次開展國際國內科技合作與交流，探索合作新模式。
堅持政府引導與市場驅動相結合。積極發(fā)揮規(guī)劃引導和政策激勵作用，聚集科技和產業(yè)資源，鼓勵新能源商用車的開發(fā)生產，推動新能源商用車規(guī)?；茝V應用。
堅持培育產業(yè)與加強配套相結合。以整車為龍頭，培育、帶動動力電池、電機、電控系統(tǒng)及其他汽車電子等產業(yè)鏈加快發(fā)展。
三、主要目標和技術路線
（一）主要目標
1、產業(yè)化取得重大進展。到2017年，純電動商用車累計產銷量力爭達到15000輛，實現(xiàn)產值35億元，培育3-5家年產2000臺以上的新能源商用車企業(yè)，培育1-2個中國馳名商標，培育3個以上湖北名牌產品。到2020年，純電動商用車產銷量達25000輛，產值達到60億元，培育3-5家年產5000臺以上的新能源商用車企業(yè)，培育3個以上中國馳名商標，培育5個以上湖北名牌產品。
2、電池經濟性顯著改善。引進先進動力電池生產企業(yè)，通過規(guī)?；a有效降低動力電池成本，提升我市純電動商用車市場競爭力。
3、技術水平大幅提高。新能源商用車整車及動力電池、電控系統(tǒng)等關鍵零部件技術達到國內先進水平。
4、配套能力明顯增強。關鍵零部件技術水平和生產規(guī)?；緷M足產業(yè)化需求。充電設施建設與新能源汽車產銷規(guī)模相適應，滿足重點區(qū)域內或城際間新能源汽車運行需要。
（二）技術路線
以純電驅動為新能源商用車產業(yè)發(fā)展和汽車工業(yè)轉型的主要戰(zhàn)略取向，重點推進純電動商用車產業(yè)化，推廣普及專用功能的純電動商用車，提升我市商用車產業(yè)整體技術水平。
四、主要任務
（一）實施新能源商用車技術創(chuàng)新工程
按照政府引導、企業(yè)主體、政策支持、市場運作的原則，加快構建新能源汽車共性技術平臺，完善新能源汽車技術創(chuàng)新體系，突破關鍵核心技術，提升產業(yè)核心競爭力。
1、依托湖北汽車工業(yè)學院，聯(lián)合國內外高等院校、科研機構，成立中國商用車（專用車）研究院，組建新能源商用車專家委員會，指導企業(yè)研發(fā)、生產活動，服務和引導企業(yè)完善標準體系，推動整車、零部件企業(yè)、研發(fā)檢驗檢測機構融合發(fā)展；引進領軍人才和優(yōu)良資源，打造十堰新能源商用車產業(yè)人才培訓、技術研發(fā)、成果轉移和產業(yè)孵化的服務平臺，開展新能源汽車關鍵技術攻關，推進產學研用結合，促進科技成果轉化應用。
2、推進電動汽車控制系統(tǒng)、動力電池及電極新材料、新型超級電容器及其與電池組合系統(tǒng)的研發(fā)。加強新能源商用車關鍵零部件研發(fā)，重點支持電動空調、電動轉向、電動制動器等電動化附件的研發(fā)。
3、引導企業(yè)加大新能源商用車研發(fā)投入，在專用車產業(yè)聯(lián)盟基礎上建立新能源商用車技術發(fā)展聯(lián)盟。支持圍繞新能源商用車產業(yè)發(fā)展的生產性服務業(yè)發(fā)展，構建政策咨詢、信息服務、資質申報、產品公告、技術標準、知識產權保護、品牌創(chuàng)建等全方位的中介服務平臺。
4、引導企業(yè)大力實施精品名牌戰(zhàn)略，加強知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理，構建全產業(yè)鏈的專利體系，提升產業(yè)競爭能力。
（二）實施新能源商用車產業(yè)推進工程
充分利用現(xiàn)有產業(yè)基礎，加強規(guī)劃引導，加大政策支持力度，引導資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，壯大新能源汽車產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)化水平。
1、支持東風公司十堰基地發(fā)展新能源商用車產業(yè)。進一步深化與東風商用車有限公司的戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮東風商用車有限公司在底盤方面的技術優(yōu)勢，促進其與地方專用車企業(yè)在新能源商用車領域的良性互動；推動東風特種商用車公司等龍頭企業(yè)發(fā)展新能源特種商用車產業(yè)，引導企業(yè)加大技術開發(fā)和應用推廣等方面的投入力度。
2、建設新能源商用車特色產業(yè)園區(qū)。合理發(fā)展新能源商用車整車生產能力，防止低水平盲目投資和重復建設。將新能源商用車產業(yè)列為十堰經濟技術開發(fā)區(qū)國家級生態(tài)工業(yè)園的核心產業(yè)，重點支持十堰經濟技術開發(fā)區(qū)新能源商用車特色產業(yè)園區(qū)建設。大力支持東風特汽（十堰）專用車有限公司、東風特汽（十堰）客車有限公司、東風小康汽車有限公司、湖北世紀中遠車輛有限公司等企業(yè)的純電動汽車生產項目建設。
3、建設動力電池產業(yè)園區(qū)。積極推進動力電池規(guī)?；a，加快培育和發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的電極材料和動力電池生產的龍頭企業(yè)。重點支持湖北萬潤新能源科技發(fā)展有限公司、深圳沃特瑪電池有限公司等企業(yè)的項目建設。
4、增強關鍵零部件研發(fā)生產能力。引導市場主體加大關鍵零部件研發(fā)投入力度，發(fā)展一批符合產業(yè)鏈聚集要求、具有較強技術創(chuàng)新能力的關鍵零部件企業(yè)，在電動汽車控制系統(tǒng)領域培育1-2家骨干企業(yè)。重點支持湖北天運汽車電器系統(tǒng)有限公司電動汽車控制系統(tǒng)研發(fā)生產。
5、加強輕量化技術與產品研發(fā)。重點推進車用輕量化材料的研發(fā)與產業(yè)化，加快開發(fā)輕量化底盤結構和輕量化整車結構。
6、加大新能源汽車招商引資力度。整合新能源汽車產業(yè)招商平臺和資源，統(tǒng)籌制定產業(yè)鏈招商路線圖，創(chuàng)新招商引資方式，引進一批新能源整車和核心零部件企業(yè)。搶抓新能源汽車產業(yè)加速發(fā)展的政策和市場機遇，合理利用東風公司的品牌優(yōu)勢和市場資源，加大對動力電池、電機、電控及其關鍵部件、材料和新能源汽車運營服務、充電設施建設運營等企業(yè)的招商引資力度，著力引進國內外技術先進、實力較強的領軍企業(yè)，進一步提升新能源商用車產品技術和運營服務水平，壯大新能源商用車產業(yè)鏈。
（三）實施推廣應用和試點示范推進工程
新能源商用車尚處于產業(yè)化初期，必須堅持產業(yè)發(fā)展和推廣應用并重，加大推廣應用力度，加快培育市場，推動新能源汽車產業(yè)發(fā)展和技術進步。
1、扎實推進新能源商用車試點示范運營。在全市城市公交、城市管理和城市物流等公共服務領域建立新能源汽車運營公司，示范推廣新能源商用車。探索具有商業(yè)可行性的市場推廣模式，形成試點示范帶動技術進步和產業(yè)發(fā)展的有效機制。
2、積極推進充電設施建設。將新能源商用車充換電設施建設和配套電網建設納入城市建設發(fā)展總體規(guī)劃和電力設施建設專項規(guī)劃，研究制定全市新能源汽車充換電設施建設發(fā)展規(guī)劃。按照集約節(jié)約、適度超前的原則，科學確定建設規(guī)模和選址分布，積極吸引社會資金參與，鼓勵成立獨立運營的充換電企業(yè)，逐步推動實現(xiàn)充換電設施建設和管理的市場化、社會化。
五、保障措施
（一）設立新能源商用車產業(yè)發(fā)展基金
以政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金為引導，利用資本市場多渠道籌資，設立十堰市新能源商用車產業(yè)發(fā)展基金，積極與東風產業(yè)發(fā)展基金對接，通過市場化資本運作的方式支持新能源商用車產業(yè)發(fā)展。
（二）支持新能源汽車產業(yè)化進程
一是加強項目跟蹤服務，加快新能源汽車重點項目建設。積極推進新能源商用車整車以及電控、電池系統(tǒng)核心總成和關鍵零部件等項目建設。二是推動上下游產業(yè)鏈整合，推進應用環(huán)境和生產性服務行業(yè)發(fā)展，加快新能源商用車量產化步伐。三是科學規(guī)劃新能源專用車產業(yè)的發(fā)展布局，積極推動新能源在專用汽車領域的應用，鼓勵和支持專用車企業(yè)加大新能源專用車產品研發(fā)和生產投入，加快新能源專用車產業(yè)發(fā)展。四是對接省級發(fā)展戰(zhàn)略，引導要素資源聚集，大力培育龍頭企業(yè)，扶持中小配套企業(yè)發(fā)展，打造新能源商用車的全產業(yè)鏈，加快我市與武漢、襄陽新能源汽車國家級示范推廣試點城市的融合，形成比較集中的新能源商用車和關鍵零部件產業(yè)基地建設。
（三）推進新能源商用車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
一是大力推進全市新能源商用車產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。以企業(yè)為主體，以市場為導向，加強創(chuàng)新人才隊伍建設，整合全市新能源商用車研發(fā)資源，加快新能源商用車共性技術平臺建設,充分發(fā)揮生產性服務中介平臺建設在產品研發(fā)、成果轉化、生產資質、產品公告中的橋梁作用。二是大力推進信息化在新能源商用車產業(yè)的融合滲透。通過建設一批“兩化融合”示范企業(yè)，推進互聯(lián)網+、云計算、北斗導航等關鍵技術、設備、軟件及業(yè)務應用，以及數字化車間建設和智能制造發(fā)展，進一步提升全市新能源汽車產業(yè)能級水平。三是積極引導商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷拓展新能源商用車產業(yè)的市場邊界，努力促進新能源商用車產業(yè)由生產型向生產服務型轉變。
（四）統(tǒng)籌推進新能源商用車應用的各項工作
按照《湖北省人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2015〕24號）要求，由市發(fā)改委負責統(tǒng)籌協(xié)調新能源汽車推廣應用工作，市直各有關部門各司其職，積極配合做好充電設施建設、示范運營、財政補貼、稅收優(yōu)惠、市場秩序等工作，大力推動公共服務領域率先推廣應用新能源汽車。
（五）營造有利于新能源商用車發(fā)展良好環(huán)境
一是將新能源商用車發(fā)展列入全市“十三五”規(guī)劃產業(yè)調整升級的重點和支持方向，對重點企業(yè)和優(yōu)勢項目加大資金扶持力度。二是積極服務企業(yè)進行產品申報，爭取更多新能源商用車產品進入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》和《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》。三是強化金融服務支撐。充分發(fā)揮包括政府創(chuàng)業(yè)投資基金在內的多層次融資、擔保服務平臺的作用，創(chuàng)新融資、擔保服務模式，引導社會資金以多種方式投資新能源商用車產業(yè)。
五、規(guī)劃實施
成立由市經信委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市公安局、市國土資源局、市住建委、市交通局、市商務局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質監(jiān)局、市物價局、市城管綜合執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市房管局、市政府金融辦、市國稅局、市地稅局、人民銀行十堰分行、市銀監(jiān)局、十堰供電公司等部門參加的新能源商用車產業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，綜合采取多種措施，形成工作合力，加快推進新能源商用車產業(yè)發(fā)展。各有關部門根據職能分工制定本部門工作計劃和配套政策措施，確保完成規(guī)劃提出的各項目標任務。
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