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十堰市人民政府辦公室關于印發(fā)《全市質(zhì)量強市2015年行動計劃》的通知
十政辦發(fā)〔2015〕25號
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府各部門：
《全市質(zhì)量強市2015年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
十堰市人民政府辦公室
2015年3月20日
全市質(zhì)量強市2015年行動計劃
2015年，全市質(zhì)量強市工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞建設區(qū)域性中心城市目標和質(zhì)量強市戰(zhàn)略，深化質(zhì)量強市戰(zhàn)略認識，搶抓質(zhì)量強市戰(zhàn)略機遇，進一步完善工作機制，夯實質(zhì)量基礎，強化質(zhì)量監(jiān)管，營造良好環(huán)境，著力推進質(zhì)量強市工作深入開展和全市質(zhì)量發(fā)展水平整體提升。
一、強化重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
（一）完善質(zhì)量安全監(jiān)管機制。建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制和質(zhì)量安全聯(lián)系點制度，加強對關系國計民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點產(chǎn)品、重大設備、重點工程及重點服務項目的監(jiān)管，強化城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場、學校和托幼機構、旅游景區(qū)等重點區(qū)域以及生產(chǎn)、流通、進出口、服務等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，增強質(zhì)量安全溯源追蹤能力。（責任單位：市發(fā)改委、市住建委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局、市商務局、市環(huán)保局、市檢驗檢疫局、市公安局、市安監(jiān)局）
（二）開展重點產(chǎn)品質(zhì)量整治提升行動。以食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品、汽車汽配、化肥、水泥、鋼筋、電線電纜為重點產(chǎn)品，對制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場等重點區(qū)域以及城中村、建筑工地、中小學校園等重點場所，開展綜合治理。組織開展打擊“非法拼裝車”、“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼筋”、“中藥材造假”等質(zhì)量違法犯罪行為的專項行動。健全食品藥品安全領導機制，建立地方政府食品安全目標考核制度，完善重大食品藥品安全問題應急機制，并有效落實。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設。加強行政執(zhí)法部門溝通協(xié)作，建立執(zhí)法聯(lián)動機制。（責任單位：市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市住建委、市國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局、市公安局）
（三）加強特種設備安全監(jiān)管工作。深入貫徹《中華人民共和國特種設備安全法》，優(yōu)化特種設備監(jiān)管機制，完善特種設備動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)建設。落實區(qū)域監(jiān)督管理，推進特種設備安全責任體系、動態(tài)監(jiān)管體系、應急反應體系建設，實行特種設備分類分級管理，做好重點領域特種設備監(jiān)管工作。深化隱患排查整改工作，嚴防特種設備事故。對學校、幼兒園、車站、商場、旅游景區(qū)、游樂園等人員密集區(qū)域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運索道、大型游樂設施開展專項監(jiān)督檢查。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信委、市住建委、市交通局、市國資委）
（四）加大質(zhì)量監(jiān)督管理力度。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險等級和重要程度，及時將涉及質(zhì)量安全的產(chǎn)品納入重點監(jiān)管目錄。加強重點產(chǎn)品、重大設備、重點工程和重點服務項目的質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督檢查。完善進口工業(yè)品分類管理制度，加大對進口高風險工業(yè)品的檢驗監(jiān)管。推進實施清潔生產(chǎn)促進工程，嚴格高耗能、高污染、質(zhì)量低劣項目的準入和退出管理。推動燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，推廣高效鍋爐，淘汰、改造老舊低效鍋爐。（責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市住建委、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)計委、市十堰海關、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局）
（五）強化質(zhì)量安全風險監(jiān)控，提高應急監(jiān)測能力。加快推進質(zhì)量安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡建設，開展重點監(jiān)管產(chǎn)品風險監(jiān)測。完善進出境質(zhì)量安全風險信息收集網(wǎng)絡，增強口岸衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和進出口商品檢驗監(jiān)管能力，強化風險處置工作。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委、十堰海關、市檢驗檢疫局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局）
二、推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任
（六）建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關鍵崗位責任制。繼續(xù)在全市規(guī)模以上重點企業(yè)中推行“首席質(zhì)量官”和質(zhì)監(jiān)“首席服務員”制度，在企業(yè)管理績效考核中，試點推行質(zhì)量安全“一票否決”。推動企業(yè)實施崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，質(zhì)量關鍵崗位實行培訓、考核，嚴格按照質(zhì)量規(guī)范操作。在大中型企業(yè)試點建立質(zhì)量安全管理機構，推進小型企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系，指導企業(yè)排查質(zhì)量安全隱患。（責任單位：市經(jīng)信委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局）
（七）督促企業(yè)落實質(zhì)量安全社會責任。推動企業(yè)落實汽車產(chǎn)品“三包”責任，履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務。建立實施企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度。鼓勵大中型企業(yè)率先發(fā)布年度社會責任報告。（責任單位：市經(jīng)信委、市公安局、市住建委、市交通局、市商務局、市國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局）
（八）廣泛開展質(zhì)量興企活動。啟動實施中小企業(yè)質(zhì)量提升工程。深入開展質(zhì)量興企績效評價活動，重點開展市級抽查工作，并將抽查結(jié)果運用到申報武當質(zhì)量獎和湖北名牌當中。深入推進質(zhì)量興企聯(lián)系點工作，積極推廣先進質(zhì)量管理的方法和模式，深入開展QC小組等質(zhì)量管理活動，爭創(chuàng)國家級和省級質(zhì)量攻關成果。（責任單位：市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市住建委、市商務局、市工商局）
三、推進質(zhì)量誠信體系建設
（九）加強質(zhì)量誠信體系建設。出臺質(zhì)量誠信體系建設指導意見，公布一批嚴重質(zhì)量失信企業(yè)。暢通案件交流、移交、線索傳遞工作渠道。逐步建立以組織機構代碼實名制為基礎的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺。推進質(zhì)監(jiān)、商務、金融、工商等部門間質(zhì)量信用信息共享。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責任單位：市經(jīng)信委、市公安局、市商務局、十堰海關、市工商局、市旅游局、市食藥局）
（十）建立與開展質(zhì)量統(tǒng)計分析制度。加強質(zhì)量統(tǒng)計工作組織領導，建立質(zhì)量統(tǒng)計和質(zhì)量狀況分析報告制度，定期向社會發(fā)布質(zhì)量信息。（牽頭單位：市統(tǒng)計局，責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市公安局、市商務局、市工商局、市旅游局、市食藥局）
四、大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略
（十一）大力培育精品名牌。進一步完善產(chǎn)品、工程、服務等領域各類品牌培育、扶持機制，爭創(chuàng)5個以上國家地理標志保護產(chǎn)品、6件以上馳名商標、22件以上著名商標、15個以上湖北名牌和10個以上“三品一標”，推進國家級出口汽車及零部件產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，制定完善并實施培育品牌發(fā)展的政策與措施。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市檢驗檢疫局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市國資委、市旅游局、市地稅局、市國稅局）
（十二）深入推進卓越績效導入工程。按照100家企業(yè)導入武當質(zhì)量獎標準、組織100家企業(yè)建立卓越績效管理模式、樹立10家武當質(zhì)量獎標桿的總體目標，推動企業(yè)采用先進質(zhì)量管理方法，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領作用，帶動提升整體質(zhì)量水平。（牽頭單位：市質(zhì)量興市辦公室，責任單位：市委宣傳部、市經(jīng)信委、市財政局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局、市國資委、市工商局、市廣電局、市旅游局）
五、強化質(zhì)量法治建設
（十三）加快質(zhì)量法制建設。加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量法制監(jiān)督機制，落實執(zhí)法責任。加強質(zhì)量法制宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識，營造學法用法守法的良好社會氛圍。（責任單位：市公安局、市交通局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)計委、市食藥局）
（十四）建立重點質(zhì)量案件掛牌督辦制度。加強對質(zhì)量違法犯罪案件的督查督辦，掛牌督辦重點質(zhì)量案件。加強行政執(zhí)法、行政監(jiān)察與刑事司法銜接。加大對質(zhì)量違法行為的打擊力度，嚴格責任追究，涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。（責任單位：市公安局、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局）
六、加強質(zhì)量基礎工作
（十五）推進重點領域標準化工作。發(fā)揮十堰資源優(yōu)勢，繼續(xù)做好地標產(chǎn)品資源的調(diào)查和申報工作。抓好地標產(chǎn)品開發(fā)利用，提高地標產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。扎實推進國家標準委已經(jīng)批準實施的第八批國家農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)--“國家翹嘴鲌養(yǎng)殖綜合標準化示范區(qū)”創(chuàng)建工作。抓好鄖西桑蠶、武當食用菌、蔬菜種植標準化示范區(qū)和市行政服務中心標準化試點建設。重點圍繞十堰國際商用車之都建設，加大汽車整車、關鍵零部件、總成和電動汽車等新能源汽車標準的研制工作，助推十堰工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市交通局、市水利水電局、市商務局）
（十六）抓好民生計量工作。著力抓好集貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、民用“四表”、加油站、液化氣充裝站等六大領域的計量監(jiān)管工作，重點加強混凝土攪拌站、鋼材市場、社區(qū)醫(yī)療機構、特殊行業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)及銷售單位的計量監(jiān)管工作，嚴厲打擊計量違法行為。推進誠信計量體系建設，深入開展誠信計量達標創(chuàng)建活動，培育誠信主體，引導行業(yè)自律，營造誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財政局、市交通局、市衛(wèi)計委）
（十七）加強認證認可管理。組織開展汽車、汽車配件、有機產(chǎn)品等認證產(chǎn)品專項整治。開展強制性認證安全風險評估工作。嚴厲打擊非法認證、虛假認證、買證賣證等違法行為。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)計委、市工商局、市公安局）
（十八）強化檢驗檢測技術保障。在汽車及汽配、食品、特種設備等重點行業(yè)和領域推進公共技術服務平臺建設。積極爭取和建設國家級、省級區(qū)域綜合共享檢測平臺，不斷提高質(zhì)量安全監(jiān)管技術保障水平，加強對重點工程建設的檢驗檢測，包括材料、設備、產(chǎn)品及工程完工項目等。按照“建國內(nèi)一流質(zhì)檢平臺”的要求，扎實推進國家汽車零部件質(zhì)檢中心（湖北）建設。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)信委、市食藥局）
七、加強宣傳教育和社會監(jiān)督
（十九）加強質(zhì)量教育和質(zhì)量人才隊伍建設。廣泛開展質(zhì)量素質(zhì)教育活動，制定質(zhì)量安全監(jiān)管人員培訓制度并組織實施。組織開展國家級和省、市級中小學質(zhì)量教育基地的創(chuàng)建工作。動員企業(yè)廣泛開展質(zhì)量攻關活動，在大中型企業(yè)開展企業(yè)質(zhì)量文化建設。（責任單位：市教育局、市人社局、市財政局、市科技局、市經(jīng)信委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局）
（二十）開展各類主題活動。圍繞全國“質(zhì)量月”、“3·?15”國際消費者權益保護日、中國旅游日、世界標準日、世界計量日、世界認可日等開展群眾性質(zhì)量活動。大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進典型，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度。（牽頭單位：市質(zhì)量興市辦公室，責任單位：市委宣傳部及有關單位）
八、加強組織保障和工作機制建設
（二十一）完善質(zhì)量強市工作機制。調(diào)整充實市質(zhì)量強市領導小組組成人員，定期召開質(zhì)量強市工作聯(lián)席會議，建立定期通報成員單位履責情況的工作制度，對地方人民政府、行業(yè)主管部門實施本行動計劃情況進行檢查考核。（牽頭單位：市質(zhì)量興市辦公室，責任單位：有關成員單位）
（二十二）推動地方政府實施質(zhì)量工作績效考核。研究制定質(zhì)量工作考核評價指標體系、考核制度及實施方案，督促各縣市區(qū)政府出臺質(zhì)量工作考核辦法，將質(zhì)量工作納入本級政府考核評價內(nèi)容，實施質(zhì)量工作績效考核。（牽頭單位：市質(zhì)量興市辦公室，責任單位：有關成員單位）
（二十三）完善質(zhì)量獎勵制度。在產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財稅、人才培養(yǎng)等方面，制定推動質(zhì)量工作的相關配套政策和措施，對質(zhì)量管理先進、成績突出的組織和個人給予表彰獎勵。推動武當質(zhì)量獎在金融、通信、衛(wèi)生等公共服務行業(yè)的開展。（牽頭單位：市質(zhì)量興市辦公室，責任單位：市委宣傳部、市財政局、市發(fā)改委、市人社局、市經(jīng)信委、市國資委、市衛(wèi)計委、市工商局、市旅游局）
（二十四）加強組織領導。地方各級人民政府和市質(zhì)量興市領導小組成員單位要加強對質(zhì)量工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實際，參照以上工作安排和部門分工，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)的具體實施工作方案，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任，按時完成各項任務。
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