您當(dāng)前的位置：十政發(fā)〔2018〕34號(hào)《十堰市人民政府關(guān)于印發(fā)“健康十堰2030”行動(dòng)方案的通知》
十政發(fā)〔2018〕34號(hào)
市 人 民 政 府
關(guān)于印發(fā)“健康十堰2030”行動(dòng)方案的
通 知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《“健康十堰2030”行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2018年8月16日
“健康十堰2030”行動(dòng)方案
人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，為貫徹落實(shí)《“健康湖北2030”行動(dòng)綱要》，全面推進(jìn)健康十堰建設(shè)，提高全市人民健康水平，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體戰(zhàn)略
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為中心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全方位、全生命周期維護(hù)和保障人民健康，大幅度提高健康水平，顯著改善健康公平，促進(jìn)全市人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)健康十堰建設(shè)。
（二）基本原則
堅(jiān)持以人為本，健康優(yōu)先。把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，緊貼十堰實(shí)際，將促進(jìn)健康融入公共政策制定實(shí)施的全過(guò)程，加快形成有利于健康的生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，推動(dòng)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。把握健康領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律，突出問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，破除體制機(jī)制障礙，構(gòu)建較為完善的制度體系，推動(dòng)衛(wèi)生與健康服務(wù)向質(zhì)量效益型發(fā)展，提高健康服務(wù)的質(zhì)量水平。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，促進(jìn)健康公平。強(qiáng)化政府“保基本”職責(zé)、規(guī)劃調(diào)控職責(zé)和監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，推動(dòng)健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，為人民群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)社會(huì)力量廣泛參與，強(qiáng)化個(gè)人健康意識(shí)和責(zé)任，形成人人參與、人人盡力、人人享有的新格局。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌謀劃，立足當(dāng)前、積極作為，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)力，為建設(shè)區(qū)域性中心城市提供強(qiáng)有力的健康支撐。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康服務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)有序，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，健康產(chǎn)業(yè)體系基本形成，人人享有與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，居民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，主要健康指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。
到2030年，健康優(yōu)先的制度設(shè)計(jì)和政策體系進(jìn)一步完善，健康生活方式廣泛普及，健康服務(wù)公平、可及和優(yōu)質(zhì)，健康產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)持續(xù)提高，基本建成健康環(huán)境、健康人群、健康社會(huì)與健康發(fā)展和諧統(tǒng)一的健康促進(jìn)型社會(huì)。
二、主要任務(wù)
（一）普及健康生活
1、實(shí)施健康素養(yǎng)提升行動(dòng)
（1）完善全民健康教育體系
健全市、縣兩級(jí)健康教育體系，完善社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和媒體協(xié)同的健康教育網(wǎng)絡(luò)，建立健康素養(yǎng)和行為生活方式監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)全社會(huì)健康教育與促進(jìn)工作。發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在健康教育中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)重點(diǎn)人群健康生活方式優(yōu)化和干預(yù)，開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項(xiàng)行動(dòng)，提高全民健康素養(yǎng)。把健康教育納入所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)健康教育師資培訓(xùn)，將健康教育納入在職教師職前教育和職后培養(yǎng)內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)校利用社會(huì)資源建立一支專兼結(jié)合的健康教育師資隊(duì)伍。到2030年，健康教育按要求開課率達(dá)到100%，學(xué)生基本健康知識(shí)掌握率達(dá)到90%。充分發(fā)揮全媒體在健康教育中的重要作用，推動(dòng)開設(shè)健康類欄目，加大健康公益廣告宣傳力度，完善新型公眾健康教育平臺(tái)，向群眾傳播健康生活方式和保健知識(shí)。教育居民對(duì)自身健康進(jìn)行一些有針對(duì)性的管理和預(yù)防。加強(qiáng)健康科普信息和醫(yī)藥廣告的監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，加大虛假信息打擊力度。（市教育局、市文體新廣局、市科協(xié)、市衛(wèi)計(jì)委、市委宣傳部負(fù)責(zé)。排第一位的為牽頭單位，其他為協(xié)助配合單位，下同）
（2）倡導(dǎo)全民健康生活方式
制定實(shí)施全民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，開展食物營(yíng)養(yǎng)功能評(píng)價(jià)研究，全面普及科學(xué)膳食及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，宣傳適合不同人群特點(diǎn)的膳食指南，實(shí)施合理營(yíng)養(yǎng)與膳食教育項(xiàng)目，引導(dǎo)居民形成科學(xué)膳食習(xí)慣，推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)。建立健全居民營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群實(shí)施營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，重點(diǎn)解決微量元素缺乏、部分人群鹽、油脂攝入過(guò)多等問(wèn)題，逐步解決居民營(yíng)養(yǎng)不足與營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩問(wèn)題。實(shí)施臨床營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面配備營(yíng)養(yǎng)師。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等營(yíng)養(yǎng)健康工作的指導(dǎo)。大力推進(jìn)示范健康食堂和健康餐廳建設(shè)。到2030年，居民營(yíng)養(yǎng)知識(shí)素養(yǎng)明顯提高，營(yíng)養(yǎng)缺乏病發(fā)生率顯著下降，居民人均每日食鹽攝入量降低20%，居民超重、肥胖的增長(zhǎng)速度明顯放緩。全面實(shí)施重點(diǎn)公共場(chǎng)所室內(nèi)禁煙，強(qiáng)化戒煙服務(wù)。到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%以下。加強(qiáng)限酒健康教育，控制酒精過(guò)度使用，減少酗酒。以青少年、育齡婦女及流動(dòng)人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群性教育，減少不安全性行為，減少非意愿妊娠和性傳播疾病發(fā)生。普及毒品知識(shí)，健全戒毒體系建設(shè)，提高居民拒毒、防毒意識(shí)，減少毒品危害（市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市文體新廣局、市食藥監(jiān)局、市委宣傳部、市經(jīng)信委、市公安局、市稅務(wù)局、市政府法制辦、市司法局負(fù)責(zé)）。
（3）促進(jìn)心理健康
加強(qiáng)心理健康專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推廣專業(yè)心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，在學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人口流動(dòng)聚集地設(shè)立心理咨詢室。關(guān)注兒童、青少年、婦女、老年人、流動(dòng)人口、計(jì)劃生育特殊家庭人員和不同職業(yè)群體心理健康問(wèn)題，普及心理健康知識(shí)，提供心理咨詢服務(wù)。加強(qiáng)青少年網(wǎng)癮預(yù)防與控制。組建專業(yè)化、社會(huì)化心理干預(yù)志愿隊(duì)伍，加強(qiáng)災(zāi)害和事故心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制建設(shè)。健全精神衛(wèi)生防治體系，強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者管理，完善臨床心理護(hù)理服務(wù)，推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，落實(shí)重性精神障礙多途徑醫(yī)療保障，探索建立重性精神疾病免費(fèi)治療制度。到2030年，心理衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上，社區(qū)心理咨詢開設(shè)率達(dá)到100%，精神障礙社區(qū)康復(fù)規(guī)范化開展率達(dá)到80%。（市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市人社局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
（4）普及全民應(yīng)急救護(hù)基本技能
加大居民生存與應(yīng)急救護(hù)基本知識(shí)和技能的培訓(xùn)、宣傳、演練，使社會(huì)公眾掌握基本必備的應(yīng)急自救互救知識(shí)和技能，降低、減少二次傷害。到2030年，公眾應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及率達(dá)到40%。增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)，針對(duì)主要致殘因素、高危人群，實(shí)施重點(diǎn)防控，減少殘疾發(fā)生。支持和鼓勵(lì)居民家庭自備醫(yī)療急救包，有條件的地區(qū)可向居民直接發(fā)放醫(yī)療急救包，到2030年每個(gè)家庭配備1個(gè)醫(yī)療急救包。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、機(jī)場(chǎng)、車站、大型商場(chǎng)、影劇院等人群密集場(chǎng)所配備急救藥品、器材和設(shè)施。（市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市教育局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
2．實(shí)施全民科學(xué)健身行動(dòng)
（1）加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌規(guī)劃全民健身公共設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠道、健身步道、全民健身中心、體育公園等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場(chǎng)地等建設(shè)健身公共設(shè)施。合理設(shè)置大型體育場(chǎng)館，大力發(fā)展社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，因地制宜建設(shè)便民基層體育設(shè)施，城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村構(gòu)建15分鐘健身圈，改善各類公共體育設(shè)施的無(wú)障礙條件。全面推進(jìn)公共體育設(shè)施、學(xué)校和企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施以及符合開放條件的學(xué)校和企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施100%向社會(huì)開放。人均體育場(chǎng)地面積到2020年達(dá)到1.8平方米，2030年達(dá)到2.5平方米。（市文體新廣局、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市住建委負(fù)責(zé)）
（2）廣泛開展全民健身活動(dòng)
制定實(shí)施全民健身計(jì)劃，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，推動(dòng)全民健身生活化。打造全民健身活動(dòng)品牌，大力發(fā)展具有民族和地方特色的體育運(yùn)動(dòng)。開展全民健身推廣普及，普及健身制度。推動(dòng)開展職工、農(nóng)民、婦女、老年人、青少年、幼兒及殘疾人體育運(yùn)動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)人群健身計(jì)劃。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)集活動(dòng)陣地、學(xué)校、社區(qū)為一體化的青少年體育活動(dòng)中心建設(shè)，培育青少年體育愛好和運(yùn)動(dòng)技能，嚴(yán)格保證青少年學(xué)生的體育課時(shí)和課外活動(dòng)，每天鍛煉1小時(shí)以上。到2030年，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上。實(shí)施振興“三大球”計(jì)劃，大力發(fā)展群眾喜聞樂(lè)見和有發(fā)展空間的群眾健身項(xiàng)目，探索發(fā)展登山、健步走等公益性健身項(xiàng)目，傳承弘揚(yáng)武當(dāng)武術(shù)（太極拳、劍）、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)、民間體育項(xiàng)目，打造一地一品的群眾體育精品賽事活動(dòng)。到2030年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到150萬(wàn)人。（市文體新廣局、市教育局、市民宗局、市衛(wèi)計(jì)委、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）
（3）加強(qiáng)全民健身指導(dǎo)服務(wù)
加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)建設(shè)，健全全民健身基本組織。實(shí)施公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，公開公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。促進(jìn)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)，建立完善針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)，推動(dòng)“體醫(yī)結(jié)合”的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)和慢性病預(yù)防等方面的積極作用。加強(qiáng)體育科研，研制推廣體育健康健身新項(xiàng)目、新方法，不斷提高全民健身科學(xué)化水平，加大社會(huì)體育指導(dǎo)師和全民健身志愿者隊(duì)伍建設(shè)，到2030年，每千人擁有3名社會(huì)體育指導(dǎo)員。（市文體新廣局、市教育局、市科技局、市民政局負(fù)責(zé)）
（二）優(yōu)化健康服務(wù)
1、實(shí)施基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化行動(dòng)
（1）強(qiáng)化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù)
加大重大疾病的防控。完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，加強(qiáng)預(yù)防接種，傳染病發(fā)病率保持在平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。實(shí)施重大傳染病防控戰(zhàn)略，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、布病、病毒性肝炎等重大傳染病防控，確保穩(wěn)定在低流行水平。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治，有效應(yīng)對(duì)流感、手足口病、麻疹等重點(diǎn)和新發(fā)傳染病疫情。全面推進(jìn)健康管理，實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，開展慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，積極推進(jìn)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，結(jié)合分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強(qiáng)化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，開展癌癥早診早治，推動(dòng)癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機(jī)會(huì)性篩查。加強(qiáng)學(xué)生近視、肥胖等常見病防治。到2030年，實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，總體癌癥五年生存率提高15%，12歲兒童患齲率控制在25%以內(nèi)。（市衛(wèi)計(jì)委、市公安局、市司法局、市扶貧辦、市科技局、市教育局、市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）
推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實(shí)施完善國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)研究，完善政府購(gòu)買機(jī)制，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，使城鄉(xiāng)居民享有的基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。完善全民健康體檢制度，針對(duì)不同人群、不同年齡段制定相應(yīng)的體檢項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，建立以預(yù)防為主的健康導(dǎo)向機(jī)制。（市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。健全人口與發(fā)展的綜合決策機(jī)制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。改革計(jì)劃生育服務(wù)管理方式，構(gòu)建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老年人贍養(yǎng)、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策框架，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地生育。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度，獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，打造服務(wù)計(jì)生、人文計(jì)生、法治計(jì)生、智慧計(jì)生。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，把綜合治理出生人口性別比、關(guān)愛女孩等工作納入社會(huì)主義精神文明和公民道德建設(shè)規(guī)劃，制定有利于女孩健康成長(zhǎng)的保障政策，建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化。到2030年，人人享有生育健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全市出生人口性別比實(shí)現(xiàn)自然平衡。（市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
健全口岸公共衛(wèi)生體系。完善口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際衛(wèi)生機(jī)場(chǎng)創(chuàng)建，健全口岸病媒生物及重大蟲媒傳染病防控機(jī)制。建立國(guó)際旅行衛(wèi)生信息平臺(tái)，提升國(guó)際旅行醫(yī)學(xué)核心能力，建立服務(wù)型跨境疫情防控模式。完善口岸核生化突發(fā)事件防控機(jī)制，提升國(guó)門生物安全防御能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。（市出入境檢驗(yàn)檢疫局、市口岸辦負(fù)責(zé)）
提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。完善醫(yī)療急救、突發(fā)傳染病防控、緊急醫(yī)學(xué)救援和重大活動(dòng)安全保障體系，建立覆蓋全市、水陸空立體化的衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療急救、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和緊急醫(yī)學(xué)救援能力達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。建立健全全市災(zāi)害應(yīng)急信息系統(tǒng)和社會(huì)救援力量管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，完善全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)公共應(yīng)急安置設(shè)施配置。推動(dòng)各應(yīng)急平臺(tái)之間網(wǎng)絡(luò)連通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對(duì)接與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。（市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
（2）提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)
完善醫(yī)療服務(wù)體系，優(yōu)化區(qū)域布局，控制總量適度增長(zhǎng)。統(tǒng)籌謀劃全市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，嚴(yán)控規(guī)劃外公立醫(yī)院新建，嚴(yán)控現(xiàn)有城市公立醫(yī)院?jiǎn)误w規(guī)模擴(kuò)張，從外延式發(fā)展向以提高服務(wù)質(zhì)量和績(jī)效為主的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型；擴(kuò)大社會(huì)辦醫(yī)規(guī)模，鼓勵(lì)和支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，新增床位主要面向社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)兒童、精神、腫瘤、老年病、康復(fù)等薄弱?？平ㄔO(shè)；控制中心城區(qū)資源，優(yōu)化布局城鎮(zhèn)新區(qū)；集中優(yōu)勢(shì)資源組建若干醫(yī)院集團(tuán)，探索醫(yī)院集團(tuán)治理架構(gòu)和管理模式創(chuàng)新。按照省政府打造秦巴山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心的布局，以市太和醫(yī)院、市人民醫(yī)院、國(guó)藥東風(fēng)總醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院等三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及市疾病預(yù)防控制中心為龍頭，打造跨省域的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。到2030年，全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、高效運(yùn)行的整合型醫(yī)療服務(wù)體系，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.4人，注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到4.7人，床位數(shù)達(dá)到8.7張。（市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
創(chuàng)新健康服務(wù)供給模式。建立和完善公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及社會(huì)辦醫(yī)院之間的分工協(xié)作關(guān)系，整合各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，增強(qiáng)系統(tǒng)性、綜合性、協(xié)同性，為群眾提供系統(tǒng)、持續(xù)、全方位的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立醫(yī)療與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間信息互享與互聯(lián)互通機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法部門對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育及計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”功能。推進(jìn)慢性病防、治、管融合發(fā)展，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防結(jié)合。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面建成成熟完善的分級(jí)診療制度，基本實(shí)現(xiàn)“首診在基層、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治”的合理就醫(yī)秩序，健全治療——康復(fù)——長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)鏈。落實(shí)湖北健康云服務(wù)計(jì)劃，廣泛應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備等技術(shù)，推動(dòng)惠及群眾的健康信息服務(wù)和智慧醫(yī)療服務(wù)。（市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）
提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。堅(jiān)持立足本市、輻射周邊，在人才引進(jìn)、學(xué)科建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)等政策環(huán)境方面繼續(xù)加大力度，鼓勵(lì)三級(jí)醫(yī)院向高端、特色、精品、數(shù)字醫(yī)學(xué)發(fā)展，打造秦巴山區(qū)域疑難重癥診療中心和醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新、臨床醫(yī)學(xué)人才規(guī)范化培養(yǎng)基地。強(qiáng)化重點(diǎn)學(xué)科、臨床特色重點(diǎn)?？坪蛥^(qū)域?qū)２≈行慕ㄔO(shè)，建立與國(guó)際接軌、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制標(biāo)準(zhǔn)化。構(gòu)建基本醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施臨床路徑，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，增強(qiáng)患者就醫(yī)獲得感。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（市衛(wèi)計(jì)委、市公安局負(fù)責(zé)）
（3）加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)
提高婦幼健康水平。落實(shí)國(guó)家婦幼健康機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化建設(shè)管理指導(dǎo)意見，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)和公共場(chǎng)所、用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)，保障母嬰權(quán)益。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，加強(qiáng)出生缺陷和致殘性疾病的綜合防治，建立一、二、三級(jí)預(yù)防出生缺陷綜合防治有效銜接的新模式，擴(kuò)大新生兒疾病篩查，繼續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善等項(xiàng)目，提高出生人口素質(zhì)。實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，向孕產(chǎn)婦提供生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)婦女兒童重大疾病防治，提高婦女常見病篩查率和早診早治率，做好“兩癌”檢查與救治項(xiàng)目。鞏固和完善0～6歲殘疾兒童篩查、申報(bào)、轉(zhuǎn)介、康復(fù)救助的工作機(jī)制，建立篩查和救助信息共享聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。到2030年，嬰兒死亡率下降至8‰，5歲以下兒童死亡率下降至10‰，孕產(chǎn)婦死亡率下降至16/10萬(wàn)。（市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
促進(jìn)健康老齡化。推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)，為老年人提供連續(xù)的健康管理和醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與社區(qū)、居家養(yǎng)老結(jié)合，建立老年人健康檔案，促進(jìn)老年保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)銜接，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)開展老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)，強(qiáng)化老年癡呆癥等的有效干預(yù)。推動(dòng)居家老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的發(fā)展，全面建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人補(bǔ)貼制度，建立長(zhǎng)期護(hù)理保障制度，發(fā)展老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。到2030年，65歲以上老人健康管理率達(dá)到100%。（市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)）
積極預(yù)防和減少傷害。建立傷害綜合監(jiān)測(cè)體系，貫徹落實(shí)主要傷害干預(yù)技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程。推進(jìn)公路交通安全綜合管理，確保道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)和萬(wàn)車死亡率逐年下降，遏制重特大交通事故。加強(qiáng)兒童、老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，減少兒童交通傷害、溺水和老年人意外跌落，嚴(yán)格執(zhí)行兒童玩具和用品安全標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防和減少自殺、意外中毒。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，減少消費(fèi)安全傷害。（市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
維護(hù)殘疾人健康。貫徹實(shí)施國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施國(guó)家殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)之間雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施，改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。（市殘聯(lián)、市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）
落實(shí)重大疾病人群健康救助措施。重點(diǎn)對(duì)艾滋病人實(shí)施“四免一關(guān)懷”，對(duì)結(jié)核病人免費(fèi)基本藥物治療，對(duì)部分重性精神疾病患者進(jìn)行免費(fèi)住院治療和解鎖救治。深入實(shí)施健康扶貧工程，因病致貧、因病返貧問(wèn)題得到有效改善。（市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市人社局、市扶貧辦負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作。構(gòu)建職業(yè)病防、治、保協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)病危害事故預(yù)警預(yù)測(cè)及信息發(fā)布。貫徹落實(shí)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，建立部門職業(yè)病危害防治信息共享平臺(tái)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管制度。深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，遏制塵肺病和職業(yè)中毒多發(fā)勢(shì)頭。督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，依法開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作，完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度和職業(yè)病防治責(zé)任制，落實(shí)職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)評(píng)價(jià)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生檔案管理，加強(qiáng)職業(yè)健康工作。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康檢查制度，完善職業(yè)病診斷及鑒定、治療、康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)、體檢等技術(shù)服務(wù)水平。到2030年，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到85%以上，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)個(gè)人防護(hù)用品的佩戴率達(dá)到95%以上，新發(fā)塵肺病報(bào)告率持續(xù)下降。（市人社局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)）
2．實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新行動(dòng)
（1）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力
實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)市縣中醫(yī)醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）建設(shè)和“三堂一室”建設(shè)，不斷完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層中醫(yī)藥服務(wù)提供機(jī)構(gòu)和其他中醫(yī)藥服務(wù)提供機(jī)構(gòu)共同組成的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)中醫(yī)藥臨床研究基地、重點(diǎn)研究室和學(xué)科（專科）建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)特色服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)在基本醫(yī)療服務(wù)、危急重癥和疑難病癥診治及慢性病和重大疾病防控中的重要作用，大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)提升工程，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立國(guó)醫(yī)堂，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。統(tǒng)籌用好中西醫(yī)兩方面資源，提升中西醫(yī)綜合服務(wù)能力。（市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市科技局負(fù)責(zé)）
（2）拓展中醫(yī)治未病服務(wù)
實(shí)施中醫(yī)藥“治未病”工程，在中醫(yī)醫(yī)院建立“治未病”科室，提供中醫(yī)“治未病”服務(wù)。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥健康管理，為群眾提供融健康咨詢、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理為一體的中醫(yī)“治未病”服務(wù)。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。支持社會(huì)資本舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)保健和調(diào)理服務(wù)。繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化，普及中醫(yī)藥知識(shí)，提高國(guó)民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。（市衛(wèi)計(jì)委、市殘聯(lián)、市發(fā)改委、市教育局、市文體新廣局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)）
（3）推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程，加強(qiáng)中醫(yī)藥理論、技術(shù)和方法的繼承研究。在中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建立名老中醫(yī)藥專家研究室、工作室和中醫(yī)藥流派傳承工作室，在研究和傳承學(xué)術(shù)思想、臨證經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)，以及挖掘整理道教醫(yī)藥、民間醫(yī)藥方面取得一批學(xué)術(shù)成果。鼓勵(lì)知名中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。大力促進(jìn)中醫(yī)藥科技協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)多學(xué)科、跨部門共同參與中醫(yī)藥重大項(xiàng)目的研究，不斷提高中醫(yī)藥臨床療效。做好全市中藥資源普查工作。（市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市科技局負(fù)責(zé)）
（4）提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
加強(qiáng)全市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，扶持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地十堰生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持大型中藥和中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建立中藥材現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)道地中藥材規(guī)模化、規(guī)范化種植，形成道地中藥材產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)現(xiàn)代中藥材流通體系建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，發(fā)展中藥材電子商務(wù)，擴(kuò)大中醫(yī)藥海外貿(mào)易。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市衛(wèi)計(jì)委、市科技局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
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