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十政發(fā)〔2017〕22號
市 人 民 政 府
關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（十堰市2017年本）的通知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府各部門：
為貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于深化投融資體制改革的有關意見，進一步加大簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革力度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實轉變政府投資管理職能，加強和改進宏觀調(diào)控，確立企業(yè)投資主體地位，激發(fā)市場主體擴大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，根據(jù)《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）、《省人民政府辦公廳關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（湖北省2017年本）的通知》（鄂政發(fā)〔2017〕23號）精神，現(xiàn)發(fā)布《政府核準的投資項目目錄（十堰市2017年本）》，并就有關事項通知如下：
一、依據(jù)《省人民政府辦公廳關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（湖北省2017年本）的通知》（鄂政發(fā)〔2017〕23號）要求，對《政府核準的投資項目目錄（湖北省2017年本）》中“市（州）政府投資主管部門核準”權限進行具體劃分明確。
二、企業(yè)投資建設本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關項目核準機關核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等投資建設的項目，按照本目錄執(zhí)行。
原油、天然氣（含煤層氣）開發(fā)項目由具有開采權的企業(yè)自行決定，并報國務院行業(yè)管理部門備案。具有開采權的相關企業(yè)應依據(jù)相關法律法規(guī)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，避免資源無序開采。
三、法律、行政法規(guī)和國家及省市制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準機關和國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據(jù)。
市發(fā)改委要會同市有關部門，抓緊編制完善相關領域市級專項規(guī)劃，為項目核準工作提供依據(jù)。
四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目，要嚴格執(zhí)行《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《省人民政府關于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實施意見》（鄂政發(fā)〔2014〕20號）要求，各地各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關部門和機構不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關業(yè)務，并合力推進化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項工作。
對于煤礦項目，要嚴格執(zhí)行《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）和《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案的通知》（鄂政辦函〔2016〕72號）要求，從2017年起2年內(nèi)停止核準新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術改造項目和產(chǎn)能核增項目。
嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極引導新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關鍵技術和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關要求。
五、項目核準機關和各有關部門要密切配合，改進完善管理辦法，切實提高行政效能，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，認真履行核準和項目管理職責，嚴格按照規(guī)定權限、程序和時限等要求進行審查，依法加強對投資活動的管理。
六、進一步厘清監(jiān)管職責，明確項目前期工作、項目審批、開工建設、竣工驗收等階段的監(jiān)管責任。投資主管部門對投資項目核準負責，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等部門依法分別對項目規(guī)劃、土地、環(huán)評、安評等負監(jiān)管責任，行業(yè)管理部門對項目建設過程負監(jiān)管責任，項目法人單位對項目建設運營的全過程負責。項目核準、備案權限下放后，監(jiān)管責任要同步下移。各縣市區(qū)人民政府（管委會）及有關部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強化事中事后監(jiān)管，切實承擔起監(jiān)管職責。
七、市發(fā)改委作為市政府投資主管部門，按照本目錄規(guī)定的權限，履行市政府項目核準和備案的職能。除上級有明文規(guī)定外，各縣市區(qū)項目核準部門享有市級同等項目核準權限。
八、對取消核準改為備案管理的項目，項目備案機關要加強對發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準等方面的把關，行業(yè)管理部門與城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等部門要按職責分工加強對項目的指導和約束。
九、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。商務主管部門按國家有關規(guī)定對外商投資企業(yè)的設立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進行審核或備案管理。
十、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《政府核準的投資項目目錄（十堰市2015年本）》即行廢止。
2017年8月18日
政府核準的投資項目目錄（十堰市2017年本）
一、農(nóng)業(yè)水利
農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省政府投資主管部門核準。
水利工程：涉及跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的重大水利項目由國務院投資主管部門核準，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的水庫項目由國務院核準；庫容1000萬立方米及以上的水庫和涉及跨市（州）河流、水資源配置調(diào)整的水利項目由省政府投資主管部門核準；庫容1000萬立方米以下的水庫和涉及跨縣市區(qū)河流、水資源配置調(diào)整的水利項目由市政府投資主管部門核準；其余項目由縣市區(qū)政府投資主管部門核準。
二、能源
水電站：在跨?。▍^(qū)、市）河流上建設的單站總裝機容量50萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準，其中單站總裝機容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務院核準；在跨?。▍^(qū)、市）、跨市（州）河流上建設的單站總裝機容量1萬千瓦及以上項目由省政府投資主管部門核準；在跨縣市區(qū)河流或庫區(qū)上建設的單站總裝機容量1萬千瓦以下項目由市政府投資主管部門核準；其余項目由縣市區(qū)政府投資主管部門核準。
抽水蓄能電站：由省政府投資主管部門按照國家制定的相關規(guī)劃核準。
火電站（含自備電站）：燃煤燃氣火電項目由省政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃內(nèi)核準；生物質(zhì)發(fā)電項目由省政府投資主管部門核準；余熱余壓余氣發(fā)電、垃圾發(fā)電項目由市政府投資主管部門核準。
熱電站（含自備電站）：抽凝式燃煤熱電項目由省政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃內(nèi)核準；單機規(guī)模10萬千瓦以上燃氣熱電項目由省政府投資主管部門依據(jù)相關規(guī)劃核準；背壓式燃煤熱電、單機規(guī)模10萬千瓦及以下燃氣熱電項目由市政府投資主管部門依據(jù)省級相關規(guī)劃核準；生物質(zhì)熱電項目由市政府投資主管部門核準。
風電站：總裝機容量3萬千瓦及以上風電站項目由省政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃及年度開發(fā)指導規(guī)模內(nèi)核準；總裝機容量3萬千瓦以下風電站項目由市政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃及年度開發(fā)指導規(guī)模內(nèi)核準。
核電站：由國務院核準。
電網(wǎng)工程：涉及跨?。▍^(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項目，涉及跨省（區(qū)、市）輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務院投資主管部門核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務院備案；不涉及跨?。▍^(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目由省政府投資主管部門按照國家制定的相關規(guī)劃核準；220千伏交流項目，涉及跨市（州）的110千伏交流項目由省政府投資主管部門按照相關規(guī)劃核準；不涉及跨市（州）的110千伏交流項目，110千伏以下交流項目由市政府投資主管部門核準。
煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務院行業(yè)管理部門核準，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的項目由國務院投資主管部門核準并報國務院備案；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項目和一般煤炭開發(fā)項目由省政府投資主管部門核準。國家規(guī)定禁止建設或列入淘汰退出范圍的項目，不得核準。
煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目，由國務院投資主管部門核準。
液化石油氣接收、存儲設施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由市政府投資主管部門核準。
進口液化天然氣接收、儲運設施：新建（含異地擴建）項目由國務院行業(yè)管理部門核準，其中新建接收儲運能力300萬噸及以上的項目由國務院投資主管部門核準并報國務院備案；其余項目由省政府投資主管部門核準。
輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項目由國務院投資主管部門核準；跨市（州）管網(wǎng)項目由省政府投資主管部門核準；跨縣市區(qū)管網(wǎng)項目由市政府投資主管部門核準；其余項目由縣市區(qū)政府投資主管部門核準。
輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項目由國務院投資主管部門核準；跨市（州）管網(wǎng)項目由省政府投資主管部門核準；跨縣市區(qū)管網(wǎng)項目由市政府投資主管部門核準；其余項目由縣市區(qū)政府投資主管部門核準。
煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準。未列入國家批準的相關規(guī)劃的新建煉油及擴建一次煉油項目，禁止建設。
變性燃料乙醇：由省政府投資主管部門核準。
三、交通運輸
新建（含增建）鐵路：列入國家批準的相關規(guī)劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由省政府投資主管部門核準；地方城際鐵路項目，由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準，并報國務院投資主管部門備案；其余項目由省政府投資主管部門核準。
公路：國家和省批準的相關規(guī)劃中的高速公路項目，由省政府投資主管部門核準；普通國道網(wǎng)、省道網(wǎng)項目及跨縣市區(qū)的公路項目由市政府投資主管部門按照有關專項規(guī)劃核準；其余項目由縣市區(qū)政府投資主管部門按照有關專項規(guī)劃核準。
獨立公（鐵）路橋梁、隧道：國家批準的相關規(guī)劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由省政府投資主管部門核準；其余獨立鐵路橋梁、隧道及跨長江干線航道的獨立公路橋梁、隧道項目，由省政府投資主管部門核準，其中跨長江干線航道的項目應符合國家批準的相關規(guī)劃；跨縣市區(qū)的項目由市政府投資主管部門核準；其余項目由縣市區(qū)政府投資主管部門核準。
煤炭、礦石、油氣專用泊位：由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準。
集裝箱專用碼頭：由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準。
內(nèi)河航運：跨省高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準；千噸級以下航電樞紐項目由市政府投資主管部門核準。
民航：新建運輸機場項目由國務院、中央軍委核準；新建通用機場，擴建軍民合用機場（增建跑道除外）項目由省政府投資主管部門核準。
四、信息產(chǎn)業(yè)
電信：國際通信基礎設施項目由國務院投資主管部門核準；國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目，由國務院行業(yè)管理部門核準。
五、原材料
稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：由省政府投資主管部門核準。
石化：新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由省政府投資主管部門按照國家批準的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準。未列入國家批準的相關規(guī)劃的新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目，禁止建設。
煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項目，由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準；新建年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，由省政府投資主管部門核準。其余項目禁止建設。
稀土：稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目由省政府投資主管部門核準。
黃金：采選礦項目由省政府投資主管部門核準。
六、機械制造
汽車：按照國務院批準的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。其中，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目，由國務院核準；新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項目，由國務院投資主管部門核準；其余項目由省政府投資主管部門核準。
七、輕工
煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務院行業(yè)管理部門核準。
八、高新技術
民用航空航天：干線支線飛機、6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設項目，由國務院投資主管部門核準；6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由省政府投資主管部門核準。
九、城建
城市快速軌道交通項目：由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準。
城市道路橋梁、隧道：跨長江的項目由省政府投資主管部門核準；市城區(qū)項目由市政府投資主管部門核準；其余項目由縣市區(qū)政府投資主管部門核準。
其他城建項目：危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施由市政府投資主管部門核準；城鎮(zhèn)保障性住房、城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理（除垃圾發(fā)電外）、城鎮(zhèn)供排水、城鎮(zhèn)管道燃氣、城鎮(zhèn)公共停車場、城鎮(zhèn)公共廣場、城鎮(zhèn)地下公共設施項目，市城區(qū)項目由市政府投資主管部門核準，其它項目由縣市區(qū)政府投資主管部門核準；企業(yè)投資房地產(chǎn)（公寓、別墅等高檔小區(qū)除外）等其余城建項目按隸屬關系由市或縣市區(qū)政府投資主管部門實行備案管理。
十、社會事業(yè)
主題公園：特大型項目由國務院核準；其余項目由省政府投資主管部門核準。
旅游：國家級風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目，由省政府投資主管部門核準。
十一、外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元及以上限制類項目，由國務院投資主管部門核準，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務院備案；《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元以下限制類項目，由省政府投資主管部門核準。
前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定執(zhí)行。
十二、境外投資
涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由國務院投資主管部門核準。
前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國務院投資主管部門備案。
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