廈委辦發(fā)〔2018〕16號《中共廈門市委辦公廳廈門市人民政府辦公廳關于進一步加強困難群眾精準幫扶工作的通知》

中共廈門市委辦公廳廈門市人民政府辦公廳關于進一步加強困難群眾精準幫扶工作的通知






廈委辦發(fā)〔2018〕16號

各區(qū)黨委和人民政府，各開發(fā)區(qū)，市直各部、委、辦、局，各人民團體：

為全面貫徹落實黨的十九大精神，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會，根據(jù)《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關于進一步加強重點貧困人群脫貧攻堅工作的通知》（閩委辦〔2017〕81號）要求，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強我市困難群眾精準幫扶工作通知如下：

一、進一步提高思想認識

黨的十九大報告強調：“要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系；堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧”。省委、省政府要求各級各部門要深刻認識如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性和緊迫性，緊盯脫貧攻堅目標任務不放松，落實攻堅責任。市委、市政府歷來高度重視困難群眾幫扶工作，將其作為一項重要的政治任務和第一民生工作來抓，不斷補齊民生短板，全力提升市民群眾獲得感、幸福感。當前，我市雖然沒有具體的脫貧攻堅任務，但是還有不少困難群眾需要幫扶。各級、各部門要切實增強使命感、責任感，把困難群眾的安危冷暖時刻放在心上，廣泛開展入戶走訪活動，全面了解他們的生活狀況、致困原因，找準他們的新需求，做好走訪記錄，建立健全工作臺賬；要增強政策托底功能，強化責任擔當，統(tǒng)籌整合資源，創(chuàng)新政策措施，有效解決城鄉(xiāng)不平衡、保障水平與困難群眾對美好生活的向往不相適應等問題，做到精準施策、精準幫扶，確保困難群眾與全市人民一起共享特區(qū)改革發(fā)展成果。

責任單位：各區(qū)黨委和人民政府，市民政局、市教育局、市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)計委、市建設局、市國土房產(chǎn)局

二、充分發(fā)揮社會救助兜底作用

進一步完善社會救助體系，按照就高原則，逐步統(tǒng)一全市救助范圍和救助標準，解決好社會救助不平衡不充分的問題。對完全或部分喪失勞動能力、且無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭，因戶因人落實保障措施，實行兜底保障。

㈠完善基本生活保障制度。優(yōu)化申請審批流程，確保困難群眾得到及時救助。核算困難家庭收入時，扣除醫(yī)療、教育等剛性支出，扣除的就業(yè)成本由最低工資標準的20%增加到30%，提高救助水平和就業(yè)積極性。根據(jù)物價漲幅和消費水平，及時調整困難群眾基本生活保障標準，確保困難群眾吃、穿不愁。在困難對象年度復核過程中，對上年度因醫(yī)療、教育等支出享受政府救助的經(jīng)費，應視同為其家庭的實際支出，避免反復致貧。

責任單位：各區(qū)人民政府，市民政局、市財政局

㈡完善教育救助制度。進一步加強和完善學生資助工作及資金管理，建立健全學生資助信息系統(tǒng)，并與民政、殘聯(lián)等部門相關信息系統(tǒng)實現(xiàn)對接，自動精準識別從學前教育到高等教育各學段低保、特困、殘疾等困難學生對象，實現(xiàn)主動資助服務。

責任單位：各區(qū)人民政府，市教育局、市民政局、市財政局、市殘聯(lián)

㈢完善醫(yī)療保障制度。加強基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險和醫(yī)療救助的有效銜接，實施綜合保障，增強醫(yī)保精準扶貧和托底保障作用，切實提高參保人員受益水平。完善異地就醫(yī)結算機制，提升醫(yī)保管理服務水平。

責任單位：各區(qū)人民政府，市醫(yī)保局、市衛(wèi)計委、市民政局、市財政局

㈣完善危房改造制度。由各區(qū)人民政府組織實施，對低保戶、分散供養(yǎng)特困人員進一步提高補助標準。改造補助對象須符合一戶一宅條件，且新建需要有用地批準手續(xù)和建設批準手續(xù)，翻建的需要有舊房翻建審核批準手續(xù)，修繕的需要有房屋合法產(chǎn)權或批建手續(xù)。補助標準：新（翻）建由最高5萬元調整為每平方米1500元（補助面積不超過90平方米），修繕加固由最高2.5萬元提高到5萬元。

責任單位：各區(qū)人民政府，市國土房產(chǎn)局、市民政局

三、扎實織密困難群眾幫扶網(wǎng)絡

對有勞動能力的困難群眾，通過就業(yè)幫助和產(chǎn)業(yè)扶持等開發(fā)性幫扶措施，進一步激發(fā)內生動力。

㈠建立精準化就業(yè)服務模式。落實“112”就業(yè)服務工作機制（對轄區(qū)失業(yè)人員和未就業(yè)大中專畢業(yè)生，每年至少上門走訪1次、至少提供1種職業(yè)技能培訓、至少進行2次崗位推薦），逐步實現(xiàn)企業(yè)招聘和個人求職信息匹配，探索以電子郵件、微信、短信等方式及時推送給企業(yè)和困難群眾。積極開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員。

責任單位：各區(qū)人民政府，市人社局

㈡加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。進一步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等項目，不斷提升農(nóng)村困難家庭二三產(chǎn)收入比重。大力推進扶貧金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，支持困難家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)；加大國家助學貸款實施力度，支持更多家庭困難學生入學；充分利用農(nóng)戶基礎建檔的成果，針對有勞動能力的困難群眾，持續(xù)推廣解決養(yǎng)老后顧之憂的社保貸款、失地農(nóng)民實現(xiàn)收益轉型的“金包銀”貸款以及農(nóng)村青年婦女創(chuàng)業(yè)貸款等扶貧產(chǎn)品。

責任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市旅發(fā)委、人行廈門市中心支行、廈門銀監(jiān)局

㈢擴大社會公眾參與。進一步健全社會力量參與社會救助的機制和渠道，為社會力量參與社會救助創(chuàng)造條件、提供便利。采取政府購買服務的方式，向有資質的社會組織、企業(yè)、機構等社會力量購買社會救助服務，開展社會救助政策宣傳、對象排查活動，主動發(fā)現(xiàn)困難群眾并幫助申請社會救助。鼓勵、發(fā)動志愿者、公益慈善組織等社會力量向民政部門提供困難群眾信息線索，為困難群眾提供照料護理、社會融入、能力提升等服務。

責任單位：各區(qū)人民政府，市民政局

四、不斷完善精準幫扶長效機制

㈠工作協(xié)調機制。進一步完善市社會救助聯(lián)席會議制度，各區(qū)進一步健全困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進精準幫扶工作與社會救助制度體系協(xié)調發(fā)展。街（鎮(zhèn)）進一步完善個案急難會商制度，研究解決困難群眾的特殊困難，確保及時救助。

㈡主動發(fā)現(xiàn)機制。開放服務資源，拓寬服務渠道，推進線上線下融合和服務向下延伸，發(fā)展便民服務新業(yè)態(tài)。促進社會力量、社會愛心、社會資源參與主動發(fā)現(xiàn)、熱心幫助困難群眾，更好地為困難群眾服務。

㈢信息共享機制。強化“一體化設計、一體化籌建”的“一盤棋”思想，著力構建“互聯(lián)網(wǎng)+幫扶服務”，促進跨部門、跨層級信息交換共享。建立健全信息數(shù)據(jù)庫，確保社會救助管理部門之間信息共享，自動對接困難家庭的基本生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等，做到精準識別、動態(tài)管理，實現(xiàn)困難群眾“一趟不用跑、最多跑一趟”的精準幫扶服務。

責任單位：各區(qū)人民政府，市社會救助聯(lián)席會議成員單位



 

中共廈門市委辦公廳

廈門市人民政府辦公廳

2018年3月23日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/63392.html

本文關鍵詞： 廈委辦發(fā), 中共廈門市委, 廈門市, 辦公廳, 進一步加強, 困難, 群眾, 精準, 幫扶, 通知