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鄭民文〔2019〕5號
為規(guī)范我市無人認領(lǐng)遺體的處理工作，進一步明確民政、公安、衛(wèi)計、財政、民族宗教、紅十字會等相關(guān)職能部門在處理無人認領(lǐng)遺體工作中的職責(zé)，切實解決好無人認領(lǐng)遺體的喪葬問題，根據(jù)國務(wù)院、河南省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)印發(fā)《鄭州市無人認領(lǐng)遺體處理辦法》，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
鄭州市民政局 鄭州市中級人民法院
鄭州市民族事務(wù)委員會 鄭州市公安局
鄭州市司法局 鄭州市財政局
鄭州市衛(wèi)生和計劃生育委員會 鄭州市人民政府外事僑務(wù)辦公室
鄭州市人民政府臺灣事務(wù)辦公室 鄭州市紅十字會
2019年1月22日
鄭州市無人認領(lǐng)遺體處理辦法
第一條 為進一步明確各有關(guān)部門、有關(guān)單位在無人認領(lǐng)遺體處理工作中的職責(zé)，規(guī)范工作程序，切實解決好我市無人認領(lǐng)遺體的火化和喪葬問題，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》和《鄭州市殯葬管理條例》精神，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)下列情形的無人認領(lǐng)遺體處理適用本辦法。
（一）姓名不詳、身份不明的未知名遺體；
（二）姓名、身份清楚，但遺屬、遺體移交單位或其他組織放棄認領(lǐng)的；
（三）在醫(yī)療機構(gòu)正常死亡被遺棄的遺體。
第三條 在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)正常死亡的無人認領(lǐng)遺體，由醫(yī)療機構(gòu)出具《死亡證明》；經(jīng)救治的非正常死亡的無人認領(lǐng)遺體，由醫(yī)療機構(gòu)出具《死亡證明》，公安機關(guān)應(yīng)出具《非正常死亡證明》。
醫(yī)療機構(gòu)不能確定是否屬于正常死亡的無人認領(lǐng)遺體，由醫(yī)療機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，委托取得相應(yīng)資格的機構(gòu)和病理解剖專業(yè)技術(shù)人員進行死因鑒定，公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)最終鑒定意見提出遺體處理意見。
第四條 在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)正常死亡的被遺棄的無人認領(lǐng)遺體，按照《鄭州市殯葬管理條例》進行處理。
在醫(yī)療機構(gòu)以外死亡的無人認領(lǐng)遺體，由公安機關(guān)負責(zé)檢驗、鑒定、拍照、登記和收集隨身物品，開具《死亡證明》。
道路交通事故造成死亡且無人認領(lǐng)的遺體，按照《道路交通事故處理工作規(guī)范》進行處理。
在監(jiān)獄服刑期間死亡的無人認領(lǐng)遺體參照《看守所在押人員死亡處理規(guī)定》進行處理。
依法被執(zhí)行死刑的無人認領(lǐng)遺體由法院出具相應(yīng)火化手續(xù)，并加注遺體處理意見。
第五條 公安機關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的《死亡證明》應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫，注明死者姓名、身份以及是否屬于非正常死亡等情況。如屬姓名不詳、身份不明或雖姓名、身份清楚，但遺屬、遺體移交單位或其他組織放棄認領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)予以注明。
第六條 殯儀館接運遺體必須憑公安機關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的《死亡證明》，使用專用車輛，進行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生、防止污染環(huán)境。
如果當(dāng)時不能出具《死亡證明》的，由遺屬或者遺體移交單位負責(zé)補辦。
第七條 對正常死亡或非涉案的無人認領(lǐng)遺體，公安機關(guān)自接到通知發(fā)現(xiàn)遺體之日起90日內(nèi)進行驗證備案，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準，出具允許火化證明，交殯儀館按有關(guān)規(guī)定處理遺體。
第八條 對非正常死亡或涉案的無人認領(lǐng)遺體，保存期一般不超過90日。因案情或調(diào)查需要延期存放的，公安機關(guān)應(yīng)辦理延期存放手續(xù)。公安機關(guān)認為沒有繼續(xù)保存必要的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準，出具允許火化證明，交殯儀館按有關(guān)規(guī)定處理遺體。
第九條 無人認領(lǐng)遺體，民政部門、公安機關(guān)或醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)書面告知60日或者公告90日后，仍無遺屬、單位或其他組織為其辦理殯殮手續(xù)的，殯儀館可憑死亡證明，對遺體進行處理。
第十條 非正常死亡的無人認領(lǐng)遺體在保存期90日內(nèi)或公告期90日內(nèi)，如有遺屬、單位或其他組織認領(lǐng)的，憑死者戶籍地公安機關(guān)出具的介紹信（函）向死亡地公安機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)或殯儀館辦理遺體辨認和殯殮手續(xù)。
第十一條 有以下情形之一的，無需公告，殯儀館可以直接對遺體進行處理：
（一）遺屬、單位或其他組織書面表示放棄認領(lǐng)的；
（二）正常死亡的無人認領(lǐng)遺體已出現(xiàn)膨脹、腐臭氣味、舌腫眼突等明顯腐變癥狀的；
（三）公安機關(guān)簽署意見確認為無人認領(lǐng)的；
（四）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)立即火化的。
第十二條 無人認領(lǐng)遺體火化前，殯儀館要進行拍照和錄像，按相關(guān)禮儀和程序火化無人認領(lǐng)遺體，并留存相關(guān)影像資料。遺體自火化之日起骨灰保留2年；超過2年仍無人認領(lǐng)的，骨灰由殯儀館進行樹（花）葬或深埋處理,并按規(guī)定保存相關(guān)檔案資料。
骨灰保存期間如有遺屬、單位或其他組織認領(lǐng)的，抬尸費、運尸費、冷藏費、公告費、火化費等費用由認領(lǐng)者負責(zé)。
第十三條 涉及少數(shù)民族的無人認領(lǐng)遺體，由民政部門會同民族宗教部門按有關(guān)民族政策處理。
涉外、涉港澳臺的無人認領(lǐng)遺體，由民政部門會同外事、港澳臺辦等部門按有關(guān)政策處理。
第十四條 無人認領(lǐng)遺體的處理費用，按下列規(guī)定報同級財政部門核撥：
（一）經(jīng)公安機關(guān)管轄辦理的，所涉及的遺體檢驗鑒定費用、抬尸費、運尸費、冷藏費、公告費由辦案的公安機關(guān)先行墊付，后報市（縣）級財政部門核撥；
（二）民政部門在辦理無人認領(lǐng)遺體過程中所涉及的抬尸費、運尸費、冷藏費、公告費、火化費由屬地民政部門先行墊付，后報市（縣）級財政部門核撥。
具體結(jié)算辦法由公安機關(guān)、民政部門會同同級財政部門另行制定。
第十五條 公安機關(guān)出具允許火化證明的無人認領(lǐng)遺體，市紅十字會認定具有醫(yī)學(xué)教學(xué)、醫(yī)學(xué)科研及醫(yī)學(xué)臨床等價值的，經(jīng)民政部門同意，由殯儀館建立檔案后實施捐獻；市紅十字會負責(zé)做好無人認領(lǐng)遺體捐獻、接收和應(yīng)用的監(jiān)督、管理工作。
遺體捐獻應(yīng)堅持公益性原則，捐獻的遺體僅限于醫(yī)學(xué)教學(xué)、醫(yī)學(xué)科研及醫(yī)學(xué)臨床等方面。嚴禁利用捐獻遺體牟取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益。
第十六條 遺屬、遺體移交單位或其他組織未能按時辦理遺體火化或故意拖延時間，拖欠或拒繳遺體保存或處理費的，殯儀服務(wù)機構(gòu)通過文書送達催辦未果的，可通過法律途徑解決。
第十七條 相關(guān)職能部門（單位）及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，予以追究責(zé)任：
（一）應(yīng)由本單位 處理而推諉不處理的；
（二）無正當(dāng)理由延誤或故意拖延處理，造成不良影響的；
（三）虛報、騙取遺體處理費用的；
（四）有其他玩忽職守行為的。
第十八條 鄭州市所轄各縣（市）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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