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《鄭州市科學(xué)技術(shù)局鄭州市財政局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市科技惠民計劃管理辦法〉的通知》
鄭科規(guī)〔2018〕1號
各縣（市、區(qū)）科技局、財政局，市直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
為貫徹落實河南省科學(xué)技術(shù)廳、河南省財政廳印發(fā)《河南省科技惠民計劃管理辦法》，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮科技進步在改善民生和促進社會發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用?，F(xiàn)將《鄭州市科技惠民計劃管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
鄭州市科學(xué)技術(shù)局
鄭州市財政局
2018年4月19日
第一章 總 則
第一條 為加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮科技進步在改善民生和促進社會發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用，促進我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，設(shè)立鄭州市科技惠民計劃。根據(jù)河南省科技廳、河南省財政廳印發(fā)的《河南省科技惠民計劃管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 科技惠民計劃是鄭州市科技計劃的重要組成部分，堅持面向基層、服務(wù)民生，依靠科技進步與機制創(chuàng)新，通過在縣（市、區(qū)）（含航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，下同）示范應(yīng)用一批綜合集成技術(shù)，推動一批先進適用技術(shù)及成果的推廣普及，提升科技促進社會管理創(chuàng)新和服務(wù)基層社會建設(shè)的能力，讓科技成果更好更多地惠及百姓。
第三條 科技惠民計劃資助范圍主要包括人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、城鎮(zhèn)發(fā)展等與民生密切相關(guān)的科技領(lǐng)域。支持基層開展具有導(dǎo)向作用的先進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升技術(shù)的實用性和產(chǎn)業(yè)化水平；支持基層開展重點領(lǐng)域先進適用技術(shù)的綜合集成和示范應(yīng)用，推動先進適用技術(shù)在基層公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第四條 科技惠民計劃實施原則
（一）需求驅(qū)動，面向基層。以惠民需求為驅(qū)動，以縣（市、區(qū)）為主要應(yīng)用示范基地，推動科技成果走進基層，解決人民群眾在生產(chǎn)生活中的實際問題，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
（二）科技引領(lǐng)，典型示范。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。加強先進適用技術(shù)的集成、示范和推廣，選擇重點領(lǐng)域和重點區(qū)域先行試點、穩(wěn)步推進。
（三）政府引導(dǎo)，多元投入。堅持經(jīng)費來源多元化原則，市級和縣（市、區(qū)）財政共同投入，鼓勵和引導(dǎo)社會資本、單位自籌等多元化投入。
（四）統(tǒng)一部署，分步實施。根據(jù)地域特色和科技工作基礎(chǔ)，進行整體設(shè)計，統(tǒng)一部署，分批安排。選擇不同類型、具有示范帶動作用的縣（市、區(qū)）及項目，成熟一批，實施一批。
（五）責(zé)任明確，協(xié)同推進。實行市、縣（市、區(qū)）兩級管理，銜接國家及省科技惠民計劃，發(fā)揮政府科技主管部門、財政主管部門及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門作用，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作的組織機制，各方權(quán)責(zé)清晰，協(xié)同推進。
（六）目標管理，績效考核?？萍蓟菝裼媱澮皂椖啃问?，分年度分批實施，實施周期一般為二年。強化目標管理和過程監(jiān)控，實行績效評價。
第二章 管理職責(zé)
第五條 市科技局負責(zé)科技惠民計劃的總體協(xié)調(diào)；會同市財政局研究制定科技惠民計劃及其經(jīng)費管理辦法，組織計劃實施，監(jiān)督管理，績效評價等；負責(zé)編制年度科技惠民計劃項目申報指南，項目實施方案的咨詢論證、項目立項、成果管理等。
第六條 市財政局會同市科技局研究制定科技惠民計劃及其專項經(jīng)費管理辦法，組織計劃實施，監(jiān)督管理，績效評價等；負責(zé)惠民計劃項目預(yù)算審批。
第七條 縣（市、區(qū)）科技主管部門、財政主管部門及行業(yè)主管部門作為基層組織單位，負責(zé)項目承擔(dān)單位的遴選；負責(zé)項目實施方案的組織編制、申報以及項目立項后的實施管理和協(xié)調(diào)；負責(zé)落實配套資金、政策、人才等保障條件?？h（市、區(qū)）科技主管部門、財政主管部門及行業(yè)主管部門是項目實施管理的責(zé)任主體。
第八條 科技惠民計劃相關(guān)的市級業(yè)務(wù)主管部門參與項目實施方案咨詢論證、監(jiān)督管理等工作；負責(zé)協(xié)調(diào)推動本領(lǐng)域（行業(yè)）相關(guān)技術(shù)成果與成功經(jīng)驗的推廣普及。
第九條 項目承擔(dān)單位在縣（市、區(qū)）科技主管部門或市直有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，負責(zé)編制項目實施方案；依據(jù)上級批準的項目實施方案，建立工作團隊，落實工作機制，確保完成規(guī)定的目標和任務(wù)。
第三章 組織實施
第十條 科技惠民計劃重點支持領(lǐng)域：
（一）人口健康領(lǐng)域。優(yōu)先支持面向基層的醫(yī)療器械及保健康復(fù)器材、常見病多發(fā)病高效診治、中醫(yī)藥、醫(yī)療信息化等技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（二）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。優(yōu)先支持生態(tài)治理與恢復(fù)、大氣、水和土壤污染控制與治理、飲用水安全保障、垃圾與污泥處理、以及城鎮(zhèn)綠化與園林建設(shè)、新能源利用、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（三）公共安全領(lǐng)域。優(yōu)先支持食品安全檢測預(yù)警、重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、重大生產(chǎn)事故預(yù)防、重大突發(fā)事件應(yīng)急等技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（四）城鎮(zhèn)發(fā)展與社會事業(yè)領(lǐng)域。優(yōu)先支持綠色城市交通建設(shè)、宜居建筑等技術(shù)的轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。優(yōu)先支持數(shù)字城市和社區(qū)、社會保障系統(tǒng)管理服務(wù)、便民惠民公共服務(wù)、科技文化融合示范等科技惠民平臺建設(shè)。
（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。優(yōu)先支持都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果示范應(yīng)用，智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、智能裝備的示范，電子商務(wù)平臺、食品安全追溯平臺、科技扶貧服務(wù)平臺示范，以及土壤生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)業(yè)新品種示范應(yīng)用。
第十一條 科技惠民計劃項目征集與立項
（一）基層組織單位組織開展項目可行性研究，確定項目承擔(dān)單位，組織編制項目實施方案。
（二）縣（市、區(qū)）級科技主管部門會同財政主管部門及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）對項目實施方案組織可行性論證后，將修改完善后的項目實施方案正式行文上報市科技局。
鼓勵基層組織單位推薦采用后補助方式資助的項目（縣區(qū)試點項目，市科技局備案），并適當(dāng)放寬限項要求。后補助項目是指按照正常程序和要求立項后，相關(guān)單位圍繞立項時確定的項目重點任務(wù)和目標先行投入并組織實施，待項目完成并通過驗收后給予相應(yīng)的財政補助。后補助項目的申報按照上述規(guī)定執(zhí)行。
（三）市科技局會同市財政局及相關(guān)市級業(yè)務(wù)主管部門，對項目實施方案組織開展可行性論證。
（四）根據(jù)項目論證結(jié)果，由市科技局會同市財政局編制下達年度計劃。
（五）基層組織單位依據(jù)下達的年度計劃，組織項目承擔(dān)單位具體落實，協(xié)調(diào)基層相關(guān)資源共同推進。
（六）市科技局會同市財政局對立項項目，擇優(yōu)推薦申報省級和國家科技惠民計劃。
第十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)長期從事本領(lǐng)域業(yè)務(wù)或研究工作，具有良好的項目實施條件。
（二）與高等院校、科研單位等建立了密切合作的協(xié)同創(chuàng)新機制，能夠充分發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的優(yōu)勢。突出用戶在項目實施過程中的作用，鼓勵用戶優(yōu)先作為項目承擔(dān)單位牽頭單位。
（三）能夠調(diào)動相關(guān)資源開展工作，并具有行之有效的技術(shù)成果展示和推廣條件。
第十三條 項目實施方案應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）科技惠民計劃項目應(yīng)為當(dāng)?shù)卣P(guān)心、百姓關(guān)注、急需解決的民生問題，符合優(yōu)先支持領(lǐng)域和范圍。
（二）采用的技術(shù)成果先進、成熟、適用，具備可推廣性，技術(shù)成果所有方與應(yīng)用方的權(quán)益和責(zé)任明確清晰。
（三）項目實施目標明確、任務(wù)具體、指標可考核。
（四）項目實施須成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對項目實施的協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)；建立由技術(shù)專家、用戶、管理者參與的項目實施專家組，對項目提供技術(shù)和管理咨詢。
（五）項目組織單位和項目承擔(dān)單位須落實項目配套資金和自籌資金，并確保資金足額到位。項目承擔(dān)單位提前落實自籌資金的項目優(yōu)先推薦。
（六）項目實施的示范作用明顯，具有明確的成果用戶和受益人群，項目實施成果推廣應(yīng)用的措施明確。
第四章 績效考評和驗收
第十四條 科技惠民計劃項目實行績效考評制度。市科技局、市財政局會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組織專家對惠民計劃項目實施方案執(zhí)行情況進行年度檢查和整體評價。對于未經(jīng)批準變更項目任務(wù)，擠占、截留、挪用項目經(jīng)費，未落實承諾經(jīng)費等行為的項目承擔(dān)單位，按有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十五條 在項目執(zhí)行期內(nèi)，項目任務(wù)完成后，由項目承擔(dān)單位在3個月內(nèi)向市科技局提出驗收申請，并提交項目總結(jié)報告、用戶使用報告、專項審計報告等驗收材料。市科技局、市財政局按有關(guān)規(guī)定組織驗收。項目驗收后，基層組織單位要及時將項目實施成果及經(jīng)驗報送相關(guān)市級業(yè)務(wù)主管部門，由相關(guān)市級業(yè)務(wù)主管部門視情況組織先進技術(shù)成果及經(jīng)驗在全市推廣應(yīng)用?；鶎咏M織單位采取有效措施，加快先進技術(shù)成果在本地區(qū)推廣應(yīng)用。
第五章 保障措施
第十六條 加強科技惠民計劃的組織管理。各縣（市、區(qū)）科技部門和市直有關(guān)部門要圍繞科技惠民計劃的主要目標和重點任務(wù)，加強組織協(xié)調(diào)，聯(lián)合財政及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和行業(yè)部門，結(jié)合各地實際，制定相應(yīng)的實施計劃，有機銜接技術(shù)開發(fā)、工程示范及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立起各部門協(xié)同，市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動的協(xié)同推進體系。
第十七條 加大政府支持引導(dǎo)，建立多元化投入體系。充分發(fā)揮市科技計劃的主導(dǎo)作用，積極銜接國家及省級科技惠民計劃，加強各類科技計劃的集成實施力度，同時引導(dǎo)企業(yè)和社會資金加大對科技惠民計劃的投入，努力形成多元化的投入體系。
第十八條 加快民生科技基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞惠民計劃確定的重點任務(wù)，加強生命健康、公共安全、城鎮(zhèn)化發(fā)展、環(huán)境治理、信息服務(wù)等民生領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技公共服務(wù)平臺、重點實驗室和工程技術(shù)研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施的布局與建設(shè)，提高科技惠民計劃項目實施的技術(shù)服務(wù)能力。
第十九條 強化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同及示范帶動作用。加強與民生息息相關(guān)的科技研發(fā)及成果推廣應(yīng)用，促進科技惠民計劃項目的實施。實施科技惠民項目突出以點帶面，選擇基礎(chǔ)較好的地區(qū)先行先試，探索經(jīng)驗，樹立典型。不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，逐步擴大推廣應(yīng)用范圍。
第二十條 提高公眾對科技惠民工作認識。通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強宣傳，普及并推廣科技惠民成果。同時，要采取有效措施加快先進科技成果在本地區(qū)的應(yīng)用示范，讓人民群眾切實感受到科技的實惠與便利，形成全市上下協(xié)力推進民生科技工作的局面。
第六章 附則
第二十一條 本辦法由市科技局、市財政局負責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年?！?a href='http://www.fl1002.com/rule/64728.html' title='鄭科規(guī)〔2018〕1號《鄭州市科技惠民計劃管理辦法》（全文）' target='_blank'>鄭州市科技惠民計劃管理辦法（試行）》（鄭科〔2013〕65號）同時廢止。
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