廈府辦〔2019〕41號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于做好省政府賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)實(shí)施省級(jí)行政許可等事項(xiàng)承接工作的通知》

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于做好省政府賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)實(shí)施省級(jí)行政許可等事項(xiàng)承接工作的通知》



廈府辦〔2019〕41號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政審批制度改革創(chuàng)新力度，省政府下發(fā)了《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化行政審批制度改革的通知》（閩政文〔2018〕337號(hào)），賦予自貿(mào)區(qū)實(shí)施112項(xiàng)省級(jí)行政許可等事項(xiàng)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2019〕6號(hào)）及《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉的通知》（民函〔2019〕1號(hào)）文件精神，扣除其中已取消和下放事項(xiàng)，此次實(shí)際承接由112項(xiàng)調(diào)整為106項(xiàng)。為確保省政府賦予自貿(mào)區(qū)實(shí)施的省級(jí)行政許可等事項(xiàng)承接到位，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保承接到位

市行政審批管理局、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)等部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工作；市效能督查辦要加強(qiáng)監(jiān)督考核；各承辦部門要主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)與省相關(guān)部門和自貿(mào)區(qū)管委會(huì)的溝通銜接，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)承接落實(shí)工作，并明確承辦處室及對(duì)接人員，確保在2019年4月底前完成各項(xiàng)承接工作，保證承接事項(xiàng)順利實(shí)施和后續(xù)監(jiān)管落實(shí)到位。機(jī)構(gòu)改革過程中涉及職責(zé)劃轉(zhuǎn)的，各有關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接，做到“工作不斷檔、監(jiān)管無(wú)死角”，相關(guān)職責(zé)正常履行。

二、優(yōu)化承接方式，落實(shí)責(zé)任分工

對(duì)承接實(shí)施的省級(jí)行政許可等事項(xiàng)實(shí)行“一口受理、部門分辦、統(tǒng)一出件”。從深化“放管服”改革、切實(shí)便利企業(yè)和群眾辦事的角度出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化承接模式，參照市級(jí)審批事項(xiàng)運(yùn)行方式，由自貿(mào)區(qū)管委會(huì)設(shè)立“自貿(mào)區(qū)省級(jí)事項(xiàng)審批服務(wù)窗口”并進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，負(fù)責(zé)自貿(mào)區(qū)承接省級(jí)事項(xiàng)的受理（涉及商事注冊(cè)登記仍由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心組織實(shí)施），通過信息化手段流轉(zhuǎn)到各部門承辦，再由自貿(mào)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一蓋章出件，以減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高審批效率。

各承辦部門應(yīng)按照責(zé)任分工（詳見附表）和《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)關(guān)于中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)省級(jí)行政許可事項(xiàng)受理審批流轉(zhuǎn)規(guī)則（修訂稿）的通知》（廈府辦〔2017〕160號(hào)）要求，做好技術(shù)審核及與國(guó)家部委和省級(jí)審批平臺(tái)的對(duì)接，維護(hù)好審批平臺(tái)辦理信息；按效能考核要求及時(shí)梳理制作承接事項(xiàng)辦事指南、審核細(xì)則、電子證照等，執(zhí)行限時(shí)辦理，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋審批行政決定及事中事后核查結(jié)果，制定、完善事中事后監(jiān)管細(xì)則；協(xié)助自貿(mào)區(qū)管委會(huì)做好權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整、行政許可撤銷等后續(xù)相關(guān)工作，及時(shí)向自貿(mào)區(qū)管委會(huì)推送報(bào)備授權(quán)事項(xiàng)落實(shí)情況，確保工作承接到位、有序開展。自貿(mào)區(qū)管委會(huì)需及時(shí)對(duì)外公布事項(xiàng)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，做好受理、出件環(huán)節(jié)等服務(wù)工作。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升服務(wù)水平

自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、市行政審批管理局應(yīng)主動(dòng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門結(jié)合已實(shí)施的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域行政審批制度改革和“證照分離”改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化審批流程、推行并聯(lián)審批，推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步完善“一枚印章管審批”等服務(wù)，不斷優(yōu)化承接辦理模式，積極打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

四、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能

各承辦部門要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”原則，結(jié)合我市實(shí)際情況，加強(qiáng)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管，逐項(xiàng)明晰監(jiān)管責(zé)任劃分，建立監(jiān)管責(zé)任清單，明確監(jiān)管舉措；積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行綜合監(jiān)管，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制，構(gòu)建起以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管體系，進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管職責(zé)、提高監(jiān)管效能。

附件：賦予中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的106項(xiàng)省級(jí)行政許可等事項(xiàng)責(zé)任分工表

廈門市人民政府辦公廳

2019年3月27日

廈門市人民政府辦公廳2019年3月29日印發(fā)

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