您當前的位置：廈府辦〔2018〕244號《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力實施方案（2018-2020年）的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力實施方案（2018-2020年）的通知》
廈府辦〔2018〕244號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會,各有關(guān)單位：
《關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的實施方案（2018-2020年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廈門市人民政府辦公廳
2018年12月27日
關(guān)于完善促進消費體制機制
進一步激發(fā)居民消費潛力的實施方案
（2018-2020年）
消費是最終需求，促進消費對釋放內(nèi)需潛力、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生具有重要意義。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善消費體制機制，進一步激發(fā)居民消費潛力要求，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）的通知》，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持新發(fā)展理念，貫徹落實省委省政府、市委市政府關(guān)于堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的部署要求，順應(yīng)居民消費提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，依靠改革創(chuàng)新破除體制機制障礙，實行鼓勵和引導(dǎo)居民消費的政策，堅持消費引領(lǐng)、市場主導(dǎo)、審慎監(jiān)管、綠色發(fā)展，從供需兩端發(fā)力，積極培育重點領(lǐng)域消費細分市場，全面營造良好消費環(huán)境，不斷提升居民消費能力，引導(dǎo)形成合理消費預(yù)期，切實增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。著力打造區(qū)域消費中心城市，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更持久、更強勁的內(nèi)生動力。
二、促進實物消費不斷提擋升級
（一）吃穿用消費。以打造區(qū)域消費中心城市為目標，進一步完善城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，高標準布局具有品牌影響力的大型消費商圈。推動傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展,支持大型商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)建設(shè)“智慧商店”。鼓勵商貿(mào)企業(yè)發(fā)展新零售，支持企業(yè)發(fā)展以設(shè)計、定制、體驗為特點的個性化商業(yè)模式，打造服務(wù)型、體驗型、主題型消費新業(yè)態(tài)。積極引進國內(nèi)外大型實體零售和網(wǎng)絡(luò)零售龍頭企業(yè)在廈設(shè)立法人公司或結(jié)算中心。出臺促消費增長措施，鼓勵市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)作開展消費促進活動。開展中山路等高品位步行街改造提升規(guī)劃，推動高品位步行街建設(shè)。加快建立高效的物流配送體系，進一步優(yōu)化商貿(mào)物流設(shè)施空間布局。鼓勵骨干商貿(mào)企業(yè)發(fā)揮對消費的引領(lǐng)和支撐作用發(fā)展連鎖經(jīng)營。大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)。（責任部門：市商務(wù)局、規(guī)劃委、交通運輸局，各區(qū)政府）
（二）住宅消費。引導(dǎo)梯度消費，完善商品房市場長效健康發(fā)展機制，解決新市民住房問題。進一步擴大住房保障覆蓋面，將本市“夾心層”和“新市民”納入住房保障范圍，基本形成?；尽⒋俟?、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系。鼓勵住房租賃消費，積極培育租賃住房企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向服務(wù)要素齊全、誠信守法的專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，力爭2020年全市較具規(guī)模的租賃企業(yè)達38家。盤活存量、拓展房源。建成信息共享、服務(wù)全面、監(jiān)管有力的政府住房租賃交易服務(wù)綜合平臺?；拘纬晒?yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系。（責任部門：市國土房產(chǎn)局、建設(shè)局，各區(qū)政府）
（三）汽車消費。加大新能源汽車推廣應(yīng)用，落實好新能源汽車免征車輛購置稅、購置補貼等財政優(yōu)惠政策，加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化公共充電站布局，推動“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提高充電服務(wù)智能化水平。擴大汽車平行進口,發(fā)揮廈門汽車平行進口口岸資質(zhì)優(yōu)勢，用好國家汽車進口關(guān)稅下調(diào)政策，完善從廈門口岸進口汽車整車補助以及在廈銷售獎勵政策。探索推進部門數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，加強全國汽車流通信息管理平臺備案。貫徹落實二手車、報廢汽車管理辦法，取消二手車限遷政策，便利二手車交易，完善報廢汽車回收拆解行業(yè)管理制度。構(gòu)建多層次、差異化的城市交通出行體系，鼓勵發(fā)展小微型客車租賃和新能源汽車分時租賃。鼓勵城市人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。加大公共停車設(shè)施建設(shè)力度，充分利用學(xué)校和公園綠地等地下空間同步建設(shè)公共停車設(shè)施。促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵機動車維修企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展，提升行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。（責任部門：市商務(wù)局、交通運輸局、建設(shè)局、經(jīng)信局、發(fā)改委、自貿(mào)委、公安局，各區(qū)政府）
（四）信息消費。推動信息基礎(chǔ)設(shè)施提速升級，擴大信息消費覆蓋面。促進三網(wǎng)融合關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造，支持高端光電器件、基于有線電視網(wǎng)的接入技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、IPTV和數(shù)字電視智能機頂盒、互聯(lián)網(wǎng)電視及配套應(yīng)用、信息安全系統(tǒng)等產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。完成廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進入，鼓勵發(fā)展三網(wǎng)融合第三方服務(wù)等新興業(yè)務(wù)。嚴格執(zhí)行光纖到戶國家標準，完成老舊小區(qū)光纖改造，實現(xiàn)新建小區(qū)、辦公樓、商業(yè)樓宇和大型場館光纖到戶設(shè)施建設(shè)一步到位。積極布局窄帶物聯(lián)網(wǎng)，推進數(shù)據(jù)中心、超算中心、通信鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成4G全覆蓋，擴大“4G+”覆蓋廣度和深度。在國內(nèi)率先開展5G移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)有線/無線寬帶“雙千兆”服務(wù)能力。拓展城域網(wǎng)出口帶寬，并采用SDN、NFV、CDN等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)推進城域網(wǎng)向智能云化網(wǎng)絡(luò)演進，提升網(wǎng)絡(luò)承載和分發(fā)能力。加快新型智慧城市建設(shè)，支持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市管理與便民服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高居民生活信息消費便利度；鼓勵企業(yè)利用人工智能等技術(shù)推動電子產(chǎn)品智能化升級，提升消費電子產(chǎn)品供給創(chuàng)新水平；開展“企業(yè)上云”行動，推動企業(yè)業(yè)務(wù)向云端遷移，提升企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平。營造信息消費氛圍，辦好廈門國際動漫節(jié)、海峽工業(yè)設(shè)計大獎賽等，支持企業(yè)建設(shè)信息消費體驗中心，運用虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、交互娛樂等技術(shù)，豐富居民信息消費體驗；推進動漫游戲等數(shù)字娛樂、數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，培育形成一批擁有較大市場、較強實力的數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新企業(yè)。（責任部門：市經(jīng)信局、廈門市通信管理局，各區(qū)政府）
（五）綠色消費。大力發(fā)展公共交通，積極倡導(dǎo)“綠色環(huán)保、低碳出行”，實現(xiàn)島內(nèi)公共自行車系統(tǒng)手機掃碼租還車功能；做好“白鷺分市民卡”宣傳和推廣工作，鼓勵更多市民綠色出行。鼓勵共享單車規(guī)范發(fā)展，完善慢行系統(tǒng)建設(shè)，促進市民綠色出行。引導(dǎo)綠色建筑建設(shè)與消費。健全激勵機制，對主動執(zhí)行綠色建筑標準并取得運行標識的存量土地民用建筑和開發(fā)建設(shè)綠色建筑的建設(shè)單位予以財政獎勵，對購買二、三星級綠色建筑商品住房的業(yè)主給予返還契稅獎勵。開展綠色回收，支持重點再生資源回收企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步建立可回收物的收運和資源化利用體系。推動創(chuàng)建綠色商場，推動綠色商場逐步向超市、專業(yè)店等業(yè)態(tài)延伸，引導(dǎo)流通企業(yè)增設(shè)綠色產(chǎn)品專區(qū)，擴大綠色產(chǎn)品銷售。（責任部門：市交通運輸局、商務(wù)局、行政執(zhí)法局、建設(shè)局、市政園林局、郵政管理局，各區(qū)政府）
三、推進服務(wù)消費持續(xù)提質(zhì)擴容
（六）旅游消費。打造國際知名旅游目的地城市。深化旅游供給側(cè)改革，強化“旅游+”會展、文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、康養(yǎng)等深度融合發(fā)展，進一步豐富海峽旅游、商務(wù)會展、休閑旅游、濱海旅游、閩南文化旅游等五大特色產(chǎn)品內(nèi)涵。培育和規(guī)范游艇、帆船、郵輪、房車、自駕車、露營地等特色旅游新業(yè)態(tài)，加快完善游艇帆船綜合管理平臺，推進自駕車旅居車旅游基地建設(shè)。鼓勵開通“郵輪+目的地”定期班輪，打造“一帶一路”等特色郵輪線路，加快郵輪母港建設(shè)，引進和培育郵輪運營總部，實現(xiàn)郵輪旅游跨越發(fā)展。鼓勵鄉(xiāng)村民宿有序發(fā)展，試點開展登記備案制度，強化事中事后監(jiān)管。建立景區(qū)提升創(chuàng)建動態(tài)項目庫和動態(tài)進退機制，培育打造新的旅游核心吸引點。加快引進一批國際頂級品牌酒店和旅游項目。積極研發(fā)閩西南、金門等周邊精品旅游線路，發(fā)揮我市區(qū)域性中心旅游城市帶動作用。用好用足外國人144小時過境免簽政策，吸引更多國際游客入閩旅游。加快免稅店和免稅綜合體建設(shè)，鼓勵和支持開發(fā)具有鮮明地方特色的旅游商品及伴手禮，打造高端優(yōu)質(zhì)的休閑購物環(huán)境。積極發(fā)展夜間旅游，提升旅游全要素對游客的吸引力，推動游客由“一日游”向“過夜游”轉(zhuǎn)型，不斷提升“吃住行”消費體驗，釋放“游購娛”經(jīng)濟效益。（責任部門：市旅發(fā)委、會展局、文廣新局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信局、教育局、商務(wù)局、衛(wèi)計委、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局，廈門港口管理局，各區(qū)政府）
（七）文化消費。打造全域影城，辦好中國金雞百花電影節(jié)，帶動全市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展主流院線市場，提升島外電影消費水平；繼續(xù)落實農(nóng)村公益電影放映惠民工作；鼓勵電影發(fā)行放映企業(yè)采取優(yōu)惠票價等多種方式滿足所在社區(qū)農(nóng)民工、城市低收入居民、殘疾人士等群體的觀影需求。加大對影視作品創(chuàng)作生產(chǎn)、后期制作扶持力度。鼓勵拍攝一批反映“中國夢”、海上絲綢之路和具有廈門特色文化題材的影視作品。擴大演藝娛樂消費市場，打造文藝演出精品項目，鼓勵文藝院團多種方式降低消費門檻，帶動市民、游客文化消費。著力提升文化娛樂行業(yè)經(jīng)營管理水平，支持文藝表演團體、演出經(jīng)紀機構(gòu)和劇場經(jīng)營單位連鎖經(jīng)營，用好自貿(mào)區(qū)負面清單政策，引進國內(nèi)外知名營業(yè)性演出項目。用好民營實體書店發(fā)展資金，支持實體書店融入文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，建設(shè)成為復(fù)合式文化場所，支持實體書店進入高端商貿(mào)場所。健全文物合法交易體制機制，推動全市各級博物館、圖書館、美術(shù)館、非遺中心等文化文物單位積極開展文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)和經(jīng)營活動。積極爭取擴大享受文物進口免稅政策范圍名單，促進海外文物回流。積極爭取成為開展文物流通領(lǐng)域登記交易制度試點地區(qū)。推動廈門國際時尚周做大做強，以冠名招商、贊助等方式撬動社會資本投入，打造具有國際影響力的時尚產(chǎn)業(yè)集聚平臺。（責任部門：市文發(fā)辦、文廣新局、發(fā)改委，各區(qū)政府）
（八）體育消費。努力擴大體育產(chǎn)品供給，支持體育用品自主品牌建設(shè)，鼓勵體育企業(yè)研發(fā)智能化、創(chuàng)新性體育產(chǎn)品，推動體育產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展，促進體育消費升級。整合教育、醫(yī)療、旅游、文化、信息化等資源，實現(xiàn)“體育+”與“+體育”融合創(chuàng)新發(fā)展。加快推進環(huán)東海域濱海旅游文化體育產(chǎn)業(yè)帶和東部體育會展新城建設(shè)，營造良好的體育消費環(huán)境，促進體育產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。積極培育體育市場主體，加強各級各類體育社會組織建設(shè)，推動各類體育社會組織向基層延伸，積極引導(dǎo)有資質(zhì)的體育類社會組織承辦體育賽事活動。繁榮體育競賽市場，研究建立體育、公安、衛(wèi)生等多部門對商業(yè)性和群眾性大型賽事活動“一站式”聯(lián)合服務(wù)機制。做好廈門國際馬拉松賽、世界鐵人三項賽、世界沙灘排球巡回賽、攀巖世界杯、廈金海峽橫渡等賽事組織和品牌建設(shè)。加強體育賽事的規(guī)劃和布局,積極引進和培育符合廈門經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢和城市特質(zhì)的國際高水平品牌賽事，培育體育賽事產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域賽事中心城市。（責任部門：市體育局，各區(qū)政府）
（九）健康消費。落實醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系與區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，對符合規(guī)劃條件和準入資質(zhì)的的社會辦醫(yī)院，簡化審批流程，提高審批效率。推行醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全行業(yè)監(jiān)管，將社會辦醫(yī)機構(gòu)一并納入培訓(xùn)、評價、監(jiān)管體系，堅持社會資本辦醫(yī)院在服務(wù)準入、監(jiān)督管理等方面與公立醫(yī)院一視同仁。引導(dǎo)社會辦醫(yī)多元化、高端化、差異化發(fā)展，強化“專、精、優(yōu)”特色，與公立醫(yī)院實現(xiàn)優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展。加快推進新型醫(yī)療技術(shù)與設(shè)備應(yīng)用，提升遠程醫(yī)療服務(wù)能力。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展方向，打造智能導(dǎo)診、全域預(yù)約等服務(wù)示范工程，完善遠程醫(yī)療技術(shù)在分級診療過程中的應(yīng)用場景，健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。持續(xù)推進兩岸交流合作，鼓勵臺灣地區(qū)服務(wù)提供者在廈門設(shè)立符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。（責任部門：市衛(wèi)計委、醫(yī)保局，各區(qū)政府）
（十）養(yǎng)老消費。合理布局居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施。重點推進高端養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快高端養(yǎng)老項目落地建設(shè)。力爭到2020年實現(xiàn)高端養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)占我市養(yǎng)老床位總數(shù)的15%。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，鼓勵“嵌入式”發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，加強老年人就醫(yī)需求與醫(yī)療資源的精準對接。落實民政部《關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》要求，支持社會資本整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給。加大政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)力度，加快推進社區(qū)助老員服務(wù)，鼓勵專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)與其他社會組織及個人為老年人提供服務(wù)。（責任部門：市民政局，各區(qū)政府）
（十一）家政消費。打響家政服務(wù)“廈門品牌”，提升家政服務(wù)水平。完善新設(shè)立和新引進的家政品牌連鎖企業(yè)扶持補助政策，鼓勵引進國內(nèi)外家政品牌企業(yè)，支持在廈家政服務(wù)企業(yè)做大做強。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)推行家政服務(wù)機構(gòu)職業(yè)責任險、人身意外傷害保險等家政服務(wù)保險產(chǎn)品，支持家政企業(yè)做好風險防范和化解工作。打造一批高品質(zhì)專業(yè)細分龍頭企業(yè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+家政”，推動家政龍頭企業(yè)搭建跨區(qū)域、覆蓋全國的信息交流平臺和呼叫服務(wù)中心，形成線上、線下相結(jié)合的家庭服務(wù)公共平臺。（責任部門：市商務(wù)局、人社局、發(fā)改委、廈門銀保監(jiān)局，各區(qū)政府）
（十二）教育培訓(xùn)托幼消費。規(guī)范有序發(fā)展教育培訓(xùn)市場，完善校外培訓(xùn)機構(gòu)管理長效機制，制定更加合理更符合行業(yè)發(fā)展需求的校外培訓(xùn)機構(gòu)準入條件。落實《廈門市社會資本舉辦幼兒園暫行辦法的通知》要求，進一步完善社會資本舉辦幼兒園用地機制，簡化相關(guān)審批手續(xù)。完善全市國際化民辦學(xué)校布局，探索符合我市教育工作特點的教育國際化水平有效提升方式，鼓勵國際知名教育機構(gòu)、研究機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)落戶我市，試點開展合作辦學(xué)、合作科研等活動。開發(fā)研學(xué)旅行消費，將研學(xué)納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃，促進研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機融合。（責任部門：市教育局，各區(qū)政府）
四、推動農(nóng)村居民消費梯次升級
（十三）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷促進消費梯次升級。推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快休閑農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，助力鄉(xiāng)村旅游與消費。鼓勵農(nóng)超對接、農(nóng)批對接，支持農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、農(nóng)村產(chǎn)地預(yù)冷集配中心建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通與消費。推進物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)的應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)戶運用現(xiàn)代通訊工具、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，服務(wù)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)加銷”與消費。深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動計劃，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地（示范場）建設(shè)，加快發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與消費。大力發(fā)展廈門特色農(nóng)業(yè)品牌,打造蔬菜、水果等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓展廈門特色農(nóng)產(chǎn)品消費市場。（責任部門：市農(nóng)業(yè)局、旅發(fā)委、商務(wù)局，各區(qū)政府）
五、加快重點領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標準建設(shè)
（十四）強化產(chǎn)品和服務(wù)標準體系建設(shè)。全面推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，鼓勵企業(yè)爭當“企業(yè)標準領(lǐng)跑者”。鼓勵標準創(chuàng)新，支持企業(yè)參與國內(nèi)外標準制定工作，爭創(chuàng)全國、全省標準創(chuàng)新貢獻獎。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等組織制定并公布本行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標準清單。加強家政、養(yǎng)老、旅游、物流等領(lǐng)域標準研究制定工作，推進服務(wù)業(yè)標準化試點建設(shè)。進一步打造廈門標準信息服務(wù)平臺，為重點產(chǎn)業(yè)建立標準體系、研制標準等提供服務(wù)。（責任部門：市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)政府）
（十五）加強重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。建立完善廈門市重要產(chǎn)品追溯統(tǒng)一平臺。制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳輸標準，打造跨部門、跨環(huán)節(jié)的追溯信息互聯(lián)互通的統(tǒng)一通道，開通公共服務(wù)窗口，面向消費者提供一站式查詢服務(wù)，營造安全放心消費的市場環(huán)境。鼓勵企業(yè)自愿共享產(chǎn)品出產(chǎn)信息和質(zhì)量追溯信息，推動統(tǒng)一平臺與市公共信用信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，開通投訴舉報渠道，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息搜集，向社會公示消費投訴等信用信息。加大追溯體系宣傳力度。引導(dǎo)更多企業(yè)主動參與追溯，鼓勵消費者通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等查詢產(chǎn)品追溯信息，提高消費者維權(quán)意識。培育一批追溯示范品牌企業(yè)。探索追溯數(shù)據(jù)增值利用，提升追溯體系的應(yīng)用價值。（責任部門：市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，各區(qū)政府）
六、加強消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)
（十六）完善信用信息共享應(yīng)用機制。加強信用信息的記錄和整合，推進市社會信用信息共享平臺和各有關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，進一步歸集市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域信用信息，健全法人信用信息庫和自然人信用信息庫。按照《廈門市信用數(shù)據(jù)政務(wù)共享和市場化應(yīng)用暫行辦法》，推進信用數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，鼓勵信用大數(shù)據(jù)企業(yè)開發(fā)消費者信用產(chǎn)品。（責任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局，廈門海關(guān)、市稅務(wù)局，各區(qū)政府）
（十七）加強信用信息公開。強化“信用中國（福建廈門）”網(wǎng)站公開功能，推進行政許可、行政處罰、產(chǎn)品抽檢結(jié)果等不涉及個人隱私、企業(yè)和國家秘密的信息向社會公開，為公眾提供信用信息“一站式”查詢和消費預(yù)警提示服務(wù)。建立重大信息公告和違法違規(guī)記錄公示制度。（責任單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局，各區(qū)政府）
（十八）完善守信激勵和失信懲戒機制。建立健全守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，落實《廈門市守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒暫行辦法》要求，按照“一個辦法+兩個清單”的聯(lián)合獎懲機制，動態(tài)更新聯(lián)合獎懲行為清單及措施清單，推進跨部門信用監(jiān)管及聯(lián)合獎懲平臺建設(shè)，開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒應(yīng)用，探索建立失信企業(yè)懲罰性賠償制度。建立完善信用分級分類監(jiān)管機制，根據(jù)企業(yè)信用風險等級合理配置和調(diào)度監(jiān)管資源。（責任單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局，各區(qū)政府）
七、健全消費者維權(quán)機制
（十九）健全機制維護消費者合法權(quán)益。突出重點領(lǐng)域維權(quán)。以投訴熱點為導(dǎo)向，繼續(xù)加大對成品油、燃氣灶具、兒童用品等事關(guān)消費安全的重點商品的流通領(lǐng)域抽檢力度，運用抽檢結(jié)果進一步規(guī)范行業(yè)經(jīng)營。加強電商消費維權(quán)，通過加強消費教育引導(dǎo)、糾紛化解、線上抽檢、案件查處等方式，推動落實七日無理由退貨制度，提高消費爭議解決率，凈化網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境。加強社會共治，進一步構(gòu)建社會大調(diào)解格局，發(fā)揮律師團、專家委員會等專業(yè)化社會維權(quán)力量作用，化解疑難復(fù)雜投訴，強化公共服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。依托消費者權(quán)益保護工作局際聯(lián)席會議制度，推動開展放心消費創(chuàng)建活動，不斷提升城市消費者滿意度。開展消費教育，結(jié)合全國消費者權(quán)益保護日、食品安全宣傳周等主題，圍繞傳統(tǒng)旅游、文化、教育培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，針對電子商務(wù)等新興消費領(lǐng)域，創(chuàng)新教育方式，豐富宣傳載體，通過各種媒體開展公益宣傳，培養(yǎng)科學(xué)、理性的消費觀念，營造綠色消費良好社會氛圍。（責任部門：市市場監(jiān)管局、司法局，各區(qū)政府）
八、優(yōu)化促進居民消費的配套保障
（二十）有效增加工資收入。適時調(diào)整最低工資標準，合理確定調(diào)增幅度，相應(yīng)提高與最低工資標準掛鉤的勞動者加班工資等。堅持開展年度企業(yè)薪酬調(diào)查工作，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，及時發(fā)布勞動力市場工資指導(dǎo)價位、工資增長指導(dǎo)線、行業(yè)人工成本等信息。推動工資集體協(xié)商，保障職工工資增長政策落地見效。完善人才激勵機制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立與職業(yè)技能等級相掛鉤的工資收入分配制度，在關(guān)鍵崗位實行特崗特薪。完善國有企業(yè)負責人薪酬激勵方式，穩(wěn)妥實施國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，推進國有企業(yè)工資決定機制改革。按照國家統(tǒng)一部署，健全完善機關(guān)事業(yè)單位工作人員收入增長機制。（責任部門：市人社局）
（二十一）完善財稅土地等配套政策。完善財政配套政策。落實個人所得稅改革政策，增加居民收入，釋放消費潛力。落實專項資金，支持商貿(mào)冷鏈建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化改造，改善居民消費環(huán)境。積極爭取口岸進境免稅店等試點政策，營造更加便利實惠的消費環(huán)境。完善財政扶持政策，促進文化、體育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域消費增長。優(yōu)化納稅服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)手段、強化績效考評，積極、主動落實國家出臺的促進消費機制、體制的稅收政策。完善土地配套政策。加強新增文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)用地保障。加快推動出臺國有土地上的已批工業(yè)（倉儲）建筑物變更為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、公共服務(wù)、文化體育等功能的相關(guān)政策。充分發(fā)揮國有企業(yè)在促進消費提質(zhì)升級方面牽頭推動作用。（責任部門：市財政局、國土房產(chǎn)局、國資委，市稅務(wù)局）
（二十二）完善金融服務(wù)措施。積極培育和發(fā)展專業(yè)化消費金融機構(gòu)組織體系。支持法人消費金融公司拓展線下和線上業(yè)務(wù)渠道和內(nèi)容，針對細分市場提供特色服務(wù)。鼓勵有條件的金融機構(gòu)圍繞新消費領(lǐng)域，設(shè)立特色專營機構(gòu)，在商貿(mào)中心、旅游景區(qū)、批發(fā)市場等消費集中場所，通過新設(shè)或改造分支機構(gòu)作為服務(wù)消費為主的特色網(wǎng)點。加快推進消費金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。支持金融機構(gòu)在風險可控并符合監(jiān)管要求的前提下，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，實現(xiàn)消費金融業(yè)務(wù)網(wǎng)上運營。鼓勵金融機構(gòu)加大對新消費重點領(lǐng)域的支持力度，推出面向汽車消費、信息和網(wǎng)絡(luò)消費、綠色消費、旅游休閑消費、養(yǎng)老家政健康消費以及教育文化體育消費等領(lǐng)域的金融服務(wù)產(chǎn)品。改善各商業(yè)聚集區(qū)銀行卡支付環(huán)境，提高用卡便捷度，促進移動支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等新興支付方式規(guī)范發(fā)展。（責任部門：市金融辦、人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局）
九、加強信息統(tǒng)計和宣傳引導(dǎo)
（二十三）加強消費統(tǒng)計監(jiān)測。建立全市行業(yè)主管部門、各級統(tǒng)計機構(gòu)互聯(lián)互通的商貿(mào)統(tǒng)計新格局。全面掌握市場動態(tài)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)成長，加強區(qū)、街道和部門聯(lián)動，市級統(tǒng)計部門與區(qū)級統(tǒng)計機構(gòu)和（鎮(zhèn)）街道形成三級互聯(lián)互通合力，抓重點、抓增長點，共同確保有力有效統(tǒng)計、真實準確。通過實地查勘，跟蹤消費的轉(zhuǎn)型升級，感觸商貿(mào)氛圍，了解區(qū)位優(yōu)勢，掌握未來商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展重點。加強商貿(mào)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和審核，確保數(shù)據(jù)真實準確；加強對企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)異動情況的掌控，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（責任部門：市統(tǒng)計局，各區(qū)政府）
（二十四）健全消費宣傳推介和信息引導(dǎo)機制。充分運用好各級各類媒體，構(gòu)筑良好的消費宣傳推介機制，向社會各界及消費者宣傳解讀重大消費政策，推介各類商品、旅游、文化等服務(wù)，促進供需有效對接，引導(dǎo)積極健康的消費理念和消費文化。在重大消費政策出臺前后，通過組織召開政策發(fā)布會、專家解讀等方式，正確引導(dǎo)社會預(yù)期；組織召開消費形勢或相關(guān)消費領(lǐng)域?qū)ｎ}信息發(fā)布會，及時發(fā)布消費發(fā)展信息，增強社會信心，拓展消費需求；利用國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日和各類主題日，開展形式多樣的宣傳活動，引導(dǎo)正確的消費習(xí)慣及消費預(yù)期；及時曝光消費領(lǐng)域各種假冒偽劣的丑惡現(xiàn)象，嚴厲懲處各種涉嫌虛假宣傳的行為，凈化消費市場，提升消費信心。（責任部門：市新聞辦，各區(qū)政府）
廈門市人民政府辦公廳2018年12月27日印發(fā)
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