您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2019〕29號(hào)《西安市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于落實(shí)陜西省支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措推廣方案實(shí)施意見(jiàn)的通知》
《西安市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于落實(shí)陜西省支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措推廣方案實(shí)施意見(jiàn)的通知》
市政辦發(fā)〔2019〕29號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于落實(shí)〈陜西省支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措推廣方案〉的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2019年4月28日
關(guān)于落實(shí)《陜西省支持創(chuàng)新
相關(guān)改革舉措推廣方案》的實(shí)施意見(jiàn)
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕126號(hào))精神，進(jìn)一步落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措推廣方案的通知》(陜政辦發(fā)〔2019〕9號(hào))要求，復(fù)制推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措，深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、高度重視推廣工作
推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措是深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重要環(huán)節(jié)，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手，是國(guó)務(wù)院督查的重點(diǎn)工作。各相關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的重大意義，把改革成果推廣工作作為重要任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持真抓實(shí)干，嚴(yán)格按照工作方案要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)完成各項(xiàng)工作。
二、主要內(nèi)容及責(zé)任分工
(一)以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。
賦予科研人員一定比例的職務(wù)科技成果所有權(quán)，將事后科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)，前置為事前國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，以產(chǎn)權(quán)形式激發(fā)職務(wù)發(fā)明人從事科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。(責(zé)任單位：市科技局 配合單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市司法局)
(二)允許地方高校自主開(kāi)展人才引進(jìn)和職稱評(píng)審。
將人才引進(jìn)和職稱評(píng)審自主權(quán)下放給地方高校，允許高校因需評(píng)聘科研教學(xué)人員，自主制定招聘方案、設(shè)置崗位條件，依規(guī)發(fā)布招聘信息、組織公開(kāi)招聘，及時(shí)引進(jìn)“高精尖缺”人才和穩(wěn)定骨干人才。(責(zé)任單位：市教育局 配合單位：市人社局)
三、切實(shí)抓好組織實(shí)施
(一)完善工作機(jī)制。
推廣工作由市發(fā)改委總牽頭，各責(zé)任部門(mén)具體落實(shí)。市發(fā)改委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展情況及成效，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告市政府。各責(zé)任單位、配合單位要加強(qiáng)溝通，不斷完善對(duì)接機(jī)制，形成工作合力。
(二)突出問(wèn)題導(dǎo)向。
全面對(duì)標(biāo)中省關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的要求，深入查找、分析推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題，針對(duì)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)一步細(xì)化措施、夯實(shí)責(zé)任，確保改革舉措落地生根、產(chǎn)生實(shí)效。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。
市發(fā)改委要及時(shí)了解推廣工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出差距、創(chuàng)新方法，抓實(shí)督促工作，壓實(shí)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成。
附件：1.西安市落實(shí)“以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革”工作方案
2.西安市關(guān)于在市屬高校自主開(kāi)展人才引進(jìn)的工作方案
3.西安市關(guān)于在市屬高校自主開(kāi)展職稱評(píng)審工作的管理辦法
附件1
西安市落實(shí)“以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)
為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革”工作方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕126號(hào))精神和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措推廣方案的通知》(陜政辦發(fā)〔2019〕9號(hào))要求，為切實(shí)推進(jìn)我市牽頭負(fù)責(zé)的“以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革”經(jīng)驗(yàn)的試點(diǎn)推廣，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中省有關(guān)推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措文件精神，深刻認(rèn)識(shí)推廣改革舉措的重大意義，積極探索科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革新舉措，全面推廣創(chuàng)新改革試驗(yàn)探索的有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高發(fā)明人深入?yún)⑴c科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，簡(jiǎn)化科技成果轉(zhuǎn)化審批程序，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力、成果轉(zhuǎn)化積極性，確保改革舉措落地生根、產(chǎn)生實(shí)效。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)探索深化“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”的有效模式。
賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，支持試點(diǎn)單位與成果完成人之間，通過(guò)約定權(quán)屬比例的方式，對(duì)職務(wù)科技成果進(jìn)行分割確權(quán)，探索出一套全新的運(yùn)行模式。
(二)探索確權(quán)后科技成果處置管理的有效方式。
試點(diǎn)單位和成果完成人對(duì)其持有的科技成果，可通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格。試點(diǎn)單位可根據(jù)需要設(shè)立專家委員會(huì)或科技成果評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)科技成果交易估值、轉(zhuǎn)化成本核算、轉(zhuǎn)化受益人等相關(guān)合同約定獨(dú)立進(jìn)行審核、評(píng)估，審核、評(píng)估意見(jiàn)作為試點(diǎn)單位相關(guān)部門(mén)決策的參考。
(三)實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。
按照職能定位和發(fā)展方向，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加強(qiáng)科技成果產(chǎn)權(quán)對(duì)科研人員的長(zhǎng)期激勵(lì)。探索對(duì)科研人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì)，加大在科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)、崗位分紅權(quán)等方面的激勵(lì)力度，更好地促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和人員對(duì)成果轉(zhuǎn)化的積極性。
(四)健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的內(nèi)部管理制度。
試點(diǎn)單位完善本單位科研、人事、財(cái)務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、科研誠(chéng)信等具體管理辦法。健全職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)部配套辦法，制定職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配管理辦法，明確職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)共享的條件、程序、方式和份額、收益分配、成果處置和雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任等內(nèi)容，同時(shí)要充分聽(tīng)取科研人員的意見(jiàn)，并在單位內(nèi)公示公開(kāi)。要形成一套行之有效的內(nèi)部管理制度，確?？萍汲晒谵D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過(guò)程中順暢簡(jiǎn)便。
(五)培育支撐科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
培育省市兩級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)100家，支持試點(diǎn)單位自主設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)崗位和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化職稱，建立相應(yīng)的評(píng)聘制度，探索實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人市場(chǎng)化聘用制。試點(diǎn)單位可從科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于5%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)轉(zhuǎn)化科技成果有重要貢獻(xiàn)的工作人員和團(tuán)隊(duì)(含技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)做出重大貢獻(xiàn)的工作人員)。
(六)建立改革試點(diǎn)容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。
積極創(chuàng)新支持方式，加強(qiáng)政策協(xié)同，堅(jiān)持制度先行、程序公開(kāi)、集體決策、不謀私利，支持和允許改革試點(diǎn)過(guò)程中容錯(cuò)和糾錯(cuò)。對(duì)在改革過(guò)程中出現(xiàn)的一些偏差失誤，只要不違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，勤勉盡責(zé)、未謀私利，能夠及時(shí)糾錯(cuò)改正的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。
三、工作進(jìn)度
在全市實(shí)行為期三年的“三步走”戰(zhàn)略：
第一階段(2019年5月—2019年12月)，選擇8—10家試點(diǎn)單位進(jìn)行首批經(jīng)驗(yàn)推廣。
第二階段(2020年1月—2020年12月)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，新增10家試點(diǎn)單位進(jìn)行推廣。
第三階段(2021年1月—2021年12月)，將此項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。
四、保障措施
(一)建立領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制。
市發(fā)改委作為此項(xiàng)改革工作的牽頭單位，為復(fù)制推廣工作的第一責(zé)任部門(mén)。相關(guān)責(zé)任部門(mén)及首批試點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織專門(mén)力量，積極推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(二)實(shí)行清單管理制度。
所有支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措推廣的單位對(duì)所屬工作要實(shí)行清單制管理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和推進(jìn)路線。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查手段。
市發(fā)改委、市科技局要按照推廣方案，及時(shí)了解進(jìn)展、壓緊壓實(shí)責(zé)任、分析推進(jìn)情況、督促工作落實(shí)，保證按時(shí)限要求取得階段性成果。首批復(fù)制推廣的試點(diǎn)單位請(qǐng)于2019年5月31日前制定實(shí)施方案，修訂與改革內(nèi)容相應(yīng)的政策辦法，報(bào)送市發(fā)改委、市科技局備案，并于每月最后一個(gè)工作日前，書(shū)面報(bào)告工作推進(jìn)情況，包括總體進(jìn)展、遇到的問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃、典型案例等。
(四)完善鼓勵(lì)激勵(lì)措施。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)整體任務(wù)分工;市科技局負(fù)責(zé)推廣單位的遴選和前期溝通工作，并結(jié)合《西安市加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化20條措施》出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)措施;市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)出臺(tái)以事前知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革政策辦法;市教育局負(fù)責(zé)在市屬各相關(guān)科研單位的經(jīng)驗(yàn)推廣工作;市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣相關(guān)資金保障工作;市國(guó)資委負(fù)責(zé)市屬企業(yè)內(nèi)設(shè)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)推廣工作;市司法局負(fù)責(zé)探索出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)章，為此項(xiàng)工作的全面推廣提供法律保障。
附件2
西安市關(guān)于在市屬高校
自主開(kāi)展人才引進(jìn)的工作方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕126號(hào))和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措推廣方案的通知》(陜政辦發(fā)〔2019〕9號(hào))精神，結(jié)合《中共西安市委 西安市人民政府關(guān)于支持市屬高校改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(市字〔2019〕33號(hào))要求，為確保完成好我市牽頭負(fù)責(zé)的“允許地方高校自主開(kāi)展人才引進(jìn)”任務(wù)，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以中省有關(guān)推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措文件精神為指導(dǎo)，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、制度改革，探索高校高層次人才引進(jìn)新途徑，積極推動(dòng)市屬高校特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)高校高素質(zhì)教師隊(duì)伍和高端人才隊(duì)伍建設(shè)，為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才支持和智力保障。
二、重要意義
地方高校自主開(kāi)展人才引進(jìn)，是全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、落實(shí)新發(fā)展理念的根本要求，是加快我市“追趕超越”步伐、實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略、打造西部人才高地的重要舉措。允許地方高校因需評(píng)聘科研教學(xué)人員，自主制定招聘方案、設(shè)置崗位條件，依規(guī)發(fā)布招聘信息、組織公開(kāi)招聘，及時(shí)引進(jìn)“高精尖缺”人才和穩(wěn)定骨干人才，對(duì)有效擴(kuò)大高校引才工作自主權(quán)、調(diào)動(dòng)高校教育人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、激勵(lì)引導(dǎo)高校教育人才職業(yè)發(fā)展、激發(fā)高校人才隊(duì)伍建設(shè)活力具有重要意義。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)科學(xué)制定人才引進(jìn)計(jì)劃。
市屬高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)及核定的編制情況，科學(xué)制定年度人才引進(jìn)計(jì)劃。新進(jìn)人員以補(bǔ)充專任教師和科研骨干為主，嚴(yán)格控制行政管理崗位人員規(guī)模，一般行政管理人員可以從教學(xué)科研人員中調(diào)配選任。原編制內(nèi)工勤服務(wù)人員只出不進(jìn)，采取社會(huì)化服務(wù)方式解決，逐步實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)社會(huì)化。
(二)自主實(shí)施公開(kāi)招聘。
市屬高校堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，?jiān)持公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，按照《西安市事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員實(shí)施辦法》(市人社發(fā)〔2014〕170號(hào))明確的制定公開(kāi)招聘方案、公布招聘崗位和資格條件等招聘信息、審查應(yīng)聘人員資格條件、考核、考察、體檢、公示擬聘人員名單、核發(fā)聘用通知、簽訂聘用合同、辦理聘用手續(xù)等程序，自主實(shí)施公開(kāi)招聘。
(三)引進(jìn)高層次緊缺人才。
市屬高校依據(jù)《西安市公開(kāi)招聘博士研究生暫行辦法》(市人才發(fā)〔2015〕2號(hào))和《西安市事業(yè)單位公開(kāi)招聘高層次及急需緊缺特殊人才實(shí)施辦法》(市人社發(fā)〔2017〕338號(hào))有關(guān)規(guī)定，對(duì)本校高層次人才標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和界定，一般情況下高層次人才應(yīng)具備碩士及以上學(xué)歷，或副高級(jí)及以上職稱。對(duì)招聘博士研究生學(xué)歷(學(xué)位)人員、急需緊缺特殊的高級(jí)職稱人員和高級(jí)技師，如市屬高校滿編或缺崗，經(jīng)編制和人社部門(mén)同意，可不受編制和崗位限制。
(四)強(qiáng)化聘用合同管理。
市屬高校全面推行聘用合同制度，按照有關(guān)規(guī)定，與正式在編工作人員簽訂聘用合同，確立人事關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)，建立起學(xué)校按合同用人、個(gè)人依合同履職、雙方靠合同約束的合同用人機(jī)制。按照公平統(tǒng)一的原則，建立健全工作人員職稱評(píng)聘、培訓(xùn)培養(yǎng)、繼續(xù)教育等制度，切實(shí)做好聘后的規(guī)范化管理工作。
(五)健全考核評(píng)價(jià)體系。
完善市屬高校工作人員考核制度，實(shí)行平時(shí)考核與年度、聘期考核相結(jié)合，定性與定量考核相結(jié)合的方式，針對(duì)高校不同類型層次、不同學(xué)科特點(diǎn)、不同崗位職責(zé)要求，分別制定教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，體現(xiàn)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容和考核重點(diǎn)。加強(qiáng)考核結(jié)果的使用，考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、收入分配以及續(xù)訂合同的依據(jù)。
四、實(shí)施主體
西安市市屬高校人才引進(jìn)的實(shí)施主體有4家，分別是西安文理學(xué)院、西安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院和西安廣播電視大學(xué)。
五、工作要求
市屬高校自主開(kāi)展人才引進(jìn)是一項(xiàng)涉及高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的常態(tài)化工作，此項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，關(guān)系教職工切身利益，市屬高校要立足實(shí)際，做好與其他政策措施的對(duì)接協(xié)調(diào)，有序、有力、有效推進(jìn)，及時(shí)引進(jìn)“高精尖缺”人才和穩(wěn)定骨干人才。各市屬高校要根據(jù)文件精神和工作進(jìn)度，完善相關(guān)工作制度，編制本單位人才引進(jìn)工作計(jì)劃、方案，確保于2019年6月底前全面開(kāi)展實(shí)施。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展情況及工作中遇到的問(wèn)題，報(bào)市教育局、市人社局。
市編制、人社、教育等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宏觀管理、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保市屬高校用人制度改革順利進(jìn)行。
附件3
西安市關(guān)于在市屬高校
自主開(kāi)展職稱評(píng)審工作的管理辦法
為創(chuàng)新職稱評(píng)審工作機(jī)制，擴(kuò)大高校職稱評(píng)審自主權(quán)，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的高校教師職稱制度，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，積極構(gòu)建以品德、業(yè)績(jī)、能力為導(dǎo)向，社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷改善市屬高校職稱評(píng)審質(zhì)量，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審對(duì)學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)各類人才的工作積極性和主動(dòng)性，著力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平高、與建設(shè)現(xiàn)代化高水平創(chuàng)新型大學(xué)相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，特制定本工作方案。
西安市市屬高校職稱評(píng)審的實(shí)施主體有4家，分別是西安文理學(xué)院、西安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院和西安廣播電視大學(xué)。
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《教育部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈高校教師職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法〉的通知》(教師〔2017〕12號(hào))文件精神，結(jié)合市屬高校實(shí)際，特制定本工作方案。
第二條 高校教師職稱評(píng)審權(quán)雖直接下放至高校，但由于部分市屬高校尚不具備獨(dú)立評(píng)審能力，可以采取聯(lián)合評(píng)審、委托評(píng)審的方式，主體責(zé)任由高校承擔(dān)。高校副教授、教授評(píng)審權(quán)不應(yīng)下放至院(系)一級(jí)。市教育局對(duì)所屬高校教師職稱評(píng)審工作實(shí)施具體監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市人社局對(duì)高校教師職稱評(píng)審工作實(shí)施監(jiān)管。
第二章 評(píng)審工作
第三條 市屬高校按照中央深化職稱制度改革部署，結(jié)合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)與定位、教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，制定本校教師職稱評(píng)審辦法和操作方案等，明確職稱評(píng)審責(zé)任、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序。校級(jí)評(píng)審委員會(huì)要認(rèn)真履行評(píng)審的主體責(zé)任。院(系)應(yīng)按規(guī)定將符合職稱評(píng)審條件的教師推薦至校級(jí)評(píng)審委員會(huì)。
第四條 市屬高校制定的教師職稱評(píng)審辦法、操作方案等文件須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和職稱制度改革要求。文件制定須按照學(xué)校章程規(guī)定，廣泛征求教師意見(jiàn)，并經(jīng)公示后執(zhí)行。
第五條 市屬高校教師職稱評(píng)審辦法、操作方案和校級(jí)評(píng)審委員會(huì)組建情況等報(bào)市教育局、市人社局備案。
第六條 市屬高校根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定崗位設(shè)置方案和管理辦法，在市人社局核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)自主組織職稱評(píng)審，按崗聘用。
第七條 市屬高校每年3月31日前須將上一年教師職稱評(píng)審工作情況報(bào)市教育局。市屬高校職稱評(píng)審過(guò)程有關(guān)材料檔案應(yīng)妥善留存至少10年，保證評(píng)審全程可追溯。
第三章 監(jiān)管內(nèi)容
第八條 市屬高校教師職稱評(píng)審工作必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的教育方針以及職稱制度改革有關(guān)政策，體現(xiàn)為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的原則，切實(shí)把師德評(píng)價(jià)放在首位。
第九條 市屬高校教師職稱評(píng)審工作需落實(shí)以下事項(xiàng)：
(一)本辦法第三、四、五、六、七條的內(nèi)容是否落實(shí);
(二)各級(jí)評(píng)審組織組建是否規(guī)范、健全;
(三)是否按照備案的評(píng)審辦法和操作方案開(kāi)展工作，排除利益相關(guān)方、工作連帶方的干擾;
(四)在評(píng)審中是否有違紀(jì)違法行為，對(duì)教師反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題是否妥善處理。
第四章 監(jiān)管方式
第十條 市屬高校主管部門(mén)每年對(duì)高校報(bào)送的職稱評(píng)審工作情況等材料進(jìn)行核查。
第十一條 市教育局、市人社局采取隨機(jī)方式定期按一定比例開(kāi)展抽查。根據(jù)抽查情況、群眾反映或輿情反映較強(qiáng)烈的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)巡查。要突出監(jiān)管重點(diǎn)，防止責(zé)任懸空、防止程序虛設(shè)。
第十二條 市屬高校教師職稱評(píng)審要嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)、公示制度，主動(dòng)接受監(jiān)督。市教育局、市人社局將抽查、巡查情況通報(bào)公開(kāi)。
第十三條 有關(guān)部門(mén)及高校要完善投訴舉報(bào)制度，評(píng)審結(jié)果公示要公布學(xué)校人事處、市教育局職改辦、市人社局專技處等投訴電話，暢通意見(jiàn)反映渠道，強(qiáng)化高校自律和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理群眾反映的有關(guān)問(wèn)題。
第五章 懲處措施
第十四條 市屬高校教師職稱評(píng)審中，申報(bào)教師一旦被發(fā)現(xiàn)弄虛作假、學(xué)術(shù)不端等，按國(guó)家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定處理。因弄虛作假、學(xué)術(shù)不端等通過(guò)評(píng)審聘任的教師，撤銷其評(píng)審聘任結(jié)果。
第十五條 完善評(píng)審專家遴選機(jī)制，對(duì)違反評(píng)審紀(jì)律的評(píng)審專家，應(yīng)及時(shí)取消評(píng)審專家資格，列入“黑名單”;對(duì)市屬高校和院系黨政領(lǐng)導(dǎo)及其他責(zé)任人員違紀(jì)違法、利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱謀取利益，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十六條 市屬高校因評(píng)審工作把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭(zhēng)議較大的，市教育局要給予警告，并責(zé)令限期整改。對(duì)整改無(wú)明顯改善或逾期不予整改的市屬高校，暫停其自主評(píng)審資格直至收回評(píng)審權(quán)，并進(jìn)行責(zé)任追究。
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