市政辦發(fā)〔2018〕107號《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈西安市新建停車位三年行動方案（2018-2020年）〉的通知》

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《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈西安市新建停車位三年行動方案（2018-2020年）〉的通知》

市政辦發(fā)〔2018〕107號

相關解讀：《西安市新建停車位三年行動方案》正式印發(fā)

西安市人民政府辦公廳關于

印發(fā)《西安市新建停車位三年行動方案

（２０１８—２０２０年）》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市新建停車位三年行動方案（２０１８—２０２０年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

西安市人民政府辦公廳

２０１８年１０月２５日

西安市新建停車位三年行動方案（２０１８—２０２０年）

按照市委、市政府總體工作部署，為進一步貫徹落實《西安市城市地下空間規(guī)劃建設管理工作的實施意見》及《西安市城市地下空間規(guī)劃建設利用三年行動方案》，加快利用城市地下空間建設停車場，緩解停車供需矛盾，特制定本行動方案。

一、指導思想

認真學習貫徹落實黨的十九大精神，按照停車設施規(guī)劃、建設、管理三位一體的總體思路，堅持統(tǒng)籌利用地下空間、建管并舉、綜合施策、依法治亂的原則，通過高標準建設配建停車位，增加公共停車位供給，提高停車位使用效率，盤活停車資源，改善靜態(tài)交通秩序，有效緩解停車難。

二、工作目標

通過三年努力，按照老區(qū)補建還舊賬、新區(qū)建設不欠帳的目標，基本實現(xiàn)城區(qū)停車位供需整體平衡，三年期間共新建停車位４８萬個，其中每年新建１６萬個。

三、組織領導

在品質(zhì)西安建設補短板三年行動指揮部辦公室領導下，通過月例會形式協(xié)調(diào)解決停車場規(guī)劃、建設、管理中存在的問題，負責每年１６萬個新建停車位的監(jiān)督考核。

四、重點任務

（一）完善停車設施規(guī)劃，保障項目建設用地。

１．完善停車場專項規(guī)劃。２０１８年１２月底前，結(jié)合相關規(guī)劃，在《西安市公共停車場建設規(guī)劃》基礎上進一步完善、補充、更新公共停車場專項規(guī)劃，將專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中，加強規(guī)劃的管控工作，強化規(guī)劃約束性指標剛性管理，確保公共停車場規(guī)劃建設的可實施性；完善主城區(qū)地下停車場（庫）建設規(guī)劃，指導各區(qū)、開發(fā)區(qū)進行地下停車場的規(guī)劃編制工作，明確地下停車場規(guī)劃技術指標，并制定規(guī)劃審批流程。停車場專項規(guī)劃將作為各區(qū)、開發(fā)區(qū)建設公共停車場的主要依據(jù)。

牽頭單位：市規(guī)劃局

配合單位：各區(qū)、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃部門

２．加快城市地下空間開發(fā)利用。以項目為支撐，加快地下空間開發(fā)利用建設停車場，從２０１９開始，凡重大項目、新建小區(qū)、公園、綠地廣場、學校、醫(yī)院、各類場館、城市綜合體的建設，應進行地下三層（含）以上開發(fā)，原則上不少于地下兩層用于停車；單建地下公共停車場項目因地形、用地大小等因素綜合考慮，實施確有困難的可按地下二層開發(fā)。

牽頭單位：市規(guī)劃局

配合單位：各區(qū)、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃部門

３．修訂停車位配建標準。依據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，完善停車位發(fā)展規(guī)劃，２０１８年１０月前完成城市建筑物差別化配建停車位標準修訂，提高配建比。

牽頭單位：市規(guī)劃局

４．加強配建停車位審批和監(jiān)管。停車位配建標準作為建筑工程強制性審核指標，在審批中強化規(guī)劃剛性約束，加強配建停車位過程監(jiān)管，確保停車位建設與項目主體同步驗收，同步交付使用，對配建停車位不足項目不予驗收，并責令補繳易地建設費或同類區(qū)域補建。

牽頭單位：市規(guī)劃局

配合單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會、西安城投集團

５．加強停車場建設用地保障。依據(jù)停車場專項規(guī)劃和年度公共停車位建設任務量，在每年儲備土地中確定３００畝公共停車場建設用地，專項用于引進社會力量投資建設公共停車場，并及時向社會公開信息。２０１９年完成公共停車場ＰＰＰ項目土地劃撥工作。

牽頭單位：市國土局

配合單位：市規(guī)劃局、各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會

６．結(jié)合城中村改造計劃，充分利用地下空間開發(fā)，預留一定用地并同步實施建設公共停車場。

牽頭單位：市城改辦

配合單位：各區(qū)政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會

（二）加快停車設施建設，緩解停車難。

７．加快配建停車位審批工作。每年審批建設項目配建車位數(shù)不低于１４萬個，并進行任務分解及考核。

牽頭單位：市規(guī)劃局

配合單位：各區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃部門

８．加快公共停車場建設。制定公共停車場年度建設計劃，下達年度建設任務，并進行工作考核。每年新建公共停車位數(shù)不低于２萬個，其中地下停車位數(shù)不低于６７００個。

牽頭單位：市建委

配合單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會、西安城投集團

９．充分利用地下空間建設停車場，各區(qū)、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)每年開工建設１—２個地下停車場示范項目。

牽頭單位：各區(qū)政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會

１０．充分挖掘現(xiàn)有資源，指導全市中小學利用操場地下空間建設停車場，每個區(qū)、開發(fā)區(qū)新建、改建操場地下停車場項目不少于２個，緩解學校周邊交通擁堵與停車難。

牽頭單位：市教育局

配合單位：市規(guī)劃局、各區(qū)政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會

１１．加快公園、綠地廣場地下空間利用。對新改擴建公園、綠地廣場要充分考慮地下空間綜合利用，　每年開發(fā)地下停車場項目數(shù)不低于２個。

牽頭單位：市城管局

配合單位：各區(qū)政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會

１２．改善旅游景區(qū)環(huán)境，解決停車難問題，每年啟動３個景區(qū)地下停車場項目。

牽頭單位：市旅發(fā)委

配合單位：市規(guī)劃局、各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會

１３．結(jié)合地鐵建設運營需求，同步建設Ｐ＋Ｒ地下停車場不少于６個，緩解城區(qū)交通壓力。

牽頭單位：市軌道辦

配合單位：市規(guī)劃局、各區(qū)政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會

１４．提高公共停車場ＰＰＰ項目落地率。２０１８年１０月底前完成涉及項目進場前各項準備工作。市規(guī)劃部門加快辦理項目各項規(guī)劃手續(xù)；國土部門加快土地劃撥工作；城管局積極對接項目涉及的公園綠地管理單位，為項目建設做好協(xié)調(diào)服務工作，并加快辦理苗木遷移等手續(xù)；各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會完成項目建設用地的征地拆遷工作。

牽頭單位：市建委、市規(guī)劃局、市國土局、市城管局、西安城投集團、各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會

（三）盤活停車資源，提升停車服務管理水平。

１５．開展停車信息采集工作。全面收集停車場動、靜態(tài)停車信息并逐步錄入西安智慧停車平臺。加強停車場日常監(jiān)管工作，２０１８年１２月底前對已備案停車場的停車數(shù)據(jù)全部接入西安停車信息平臺，做到全市停車狀況底數(shù)清、情況明，盤活停車資源，實時發(fā)布停車信息。

牽頭單位：市建委、市規(guī)劃局、市公安局交警支隊

配合單位：市財政局、市城管局、西安城投集團、各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會

１６．修訂西安市公共停車場建設優(yōu)惠政策。２０１８年１０月底前，完成公共停車場建設優(yōu)惠政策的修訂，引導利用地下空間開發(fā)建設，加大地下井筒式機械車庫補助標準；明確各部門在停車場建設優(yōu)惠政策兌現(xiàn)中的工作職責，以停車場建設為依托，持續(xù)進行停車場周邊交通整治，優(yōu)化停車場周邊經(jīng)營環(huán)境。

牽頭單位：市建委

配合單位：市財政局、市公安局交警支隊、市城管局、市市政局

１７．加強占道停車秩序管理。完善常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，持續(xù)治理各類亂停車現(xiàn)象。

牽頭單位：市公安局交警支隊、市城管局

配合單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會

１８．鼓勵停車資源共享。鼓勵沿街單位、社區(qū)內(nèi)部停車位對外開放，錯時停車，實施有償服務。

牽頭單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。

加快推進停車場建設是市委、市政府破解“治堵難”的重要舉措，市級各部門、各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會要高度重視，強化措施，以強有力的決心，推進停車場建設工作邁上新的臺階。

（二）強化領導、強力推進。

各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會是組織實施停車場建設的責任主體，應進一步明確年度任務、工作措施、工作責任，形成具體工作方案，明確分管領導和負責部門，安排專職人員推進此項工作，確保任務落實。