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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕98號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
新修訂的《西安市縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。2006年市政府辦公廳印發(fā)的《西安市區(qū)縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(市政辦發(fā)〔2006〕82號)同時廢止。
西安市人民政府辦公廳
2018年9月28日
西安市縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法
第一條 為深入貫徹《陜西省市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(陜政辦發(fā)〔2018〕44號)精神，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，落實地方各級政府耕地保護(hù)主體責(zé)任，進(jìn)一步建立健全全市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 縣級政府對《西安市土地利用總體規(guī)劃》確定的本行政轄區(qū)內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé)，各縣(區(qū))長為第一責(zé)任人。各開發(fā)區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)由相關(guān)縣級政府明確，管委會主任與行政區(qū)主要負(fù)責(zé)人負(fù)同責(zé)。
依據(jù)《陜西省市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，西咸新區(qū)在西安市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)由西安市政府明確，西咸新區(qū)管委會主任為第一責(zé)任人。
第三條 市政府對各縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由市級國土部門會同市級農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計部門按照要求組織開展考核檢查。
第四條 耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、年度計劃執(zhí)行情況等相關(guān)考核評價是各縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的基礎(chǔ)，采取年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。
年度自查每年由各縣(區(qū))自行組織實施。從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年組織實施;期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展，由市政府在配合省級政府考核的基礎(chǔ)上組織實施。
第五條 市級考核部門將根據(jù)《西安市土地利用總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)，結(jié)合補(bǔ)充耕地、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實際情況，對各縣(區(qū))耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積及相關(guān)考核指標(biāo)提出建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。
第六條 考核主要依據(jù)年度土地利用變更調(diào)查及其他成果確認(rèn)的各縣(區(qū))耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果。
第七條 耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點(diǎn)、獎懲并重的原則。年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分。
第八條 縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任的年度自查，期中檢查，期末考核工作主要內(nèi)容包括年度耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況以及規(guī)定的其他檢查內(nèi)容。各開發(fā)區(qū)由相關(guān)縣(區(qū))政府按規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)和內(nèi)容實施考核。
西咸新區(qū)具體考核工作參照縣級政府考核工作執(zhí)行。
第九條 各縣(區(qū))政府應(yīng)結(jié)合全市年度目標(biāo)責(zé)任考核，組織好年度自查工作，于次年4月底前向市政府和考核部門報送自查情況，相關(guān)內(nèi)容納入縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。
第十條 縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查主要檢查規(guī)劃期前兩年耕地責(zé)任目標(biāo)落實情況。各縣(區(qū))政府按照本辦法和關(guān)于期中檢查工作的要求開展自查，在期中檢查年的4月底前向市政府和考核部門報送自查報告。
市政府將根據(jù)市級政府考核情況，選取部分縣(區(qū))進(jìn)行實地抽查，結(jié)合各縣(區(qū))自查、實地抽查和相關(guān)督察檢查等結(jié)果，對耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行綜合評價。期中檢查結(jié)果向各縣(區(qū))政府通報，納入縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。
第十一條 縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核主要對規(guī)劃期內(nèi)各縣(區(qū))耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行全面考核。各縣(區(qū))政府按照本辦法和省市耕地保護(hù)期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年7月底前向市政府和考核部門報送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成期末考核自查報告。
市政府對各縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末履行情況進(jìn)行全面檢查，根據(jù)縣級自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等情況，對各縣(區(qū))耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行綜合評價，市級的自查結(jié)果報送省政府。
第十二條 各縣(區(qū))政府對年度自查、期中檢查、期末考核自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。省市政府開展考核時將依據(jù)相關(guān)技術(shù)手段核查。
第十三條 市政府根據(jù)考核結(jié)果，對認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的縣(區(qū))予以表揚(yáng)，有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜;對問題突出的縣(區(qū))，明確提出整改措施，限期整改;整改期間暫停辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批工作。
第十四條 各縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價重要內(nèi)容。年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送市委組織部和市發(fā)改委、市財政局、市審計局、市糧食局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、糧食安全責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。各開發(fā)區(qū)管委會主任的考核結(jié)果參照以上內(nèi)容執(zhí)行。
以上考核結(jié)果同時抄送市考核辦，作為全市年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)。西咸新區(qū)及管委會主任的考核結(jié)果將依據(jù)省政府相關(guān)要求執(zhí)行。
第十五條 各縣(區(qū))政府應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)實際情況，制定本轄區(qū)內(nèi)下一級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。各開發(fā)區(qū)的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法與相關(guān)縣級政府協(xié)商制定。
西咸新區(qū)范圍內(nèi)考核辦法由西咸新區(qū)管委會自行制定。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2018]98號
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