市政辦發(fā)〔2018〕108號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)三年行動方案（2018-2020年）〉的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)三年行動方案（2018-2020年）〉的通知》





市政辦發(fā)〔2018〕108號

相關(guān)解讀：我市印發(fā)三年行動方案 大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù) 2020年底農(nóng)村電商企業(yè)突破500家

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《西安市大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)三年行動方案(2018—2020年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

西安市人民政府辦公廳

2018年10月29日

西安市大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)三年行動方案

(2018—2020年)

為扎實落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省市有關(guān)部署要求，加快推進我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興，特制定本《方案》。

一、發(fā)展思路

按照“政策鼓勵、企業(yè)引領(lǐng)、示范帶動、青年領(lǐng)頭”的思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收為核心，以示范帶動為抓手，以品牌培育為突破，以大眾創(chuàng)業(yè)為重點，以服務(wù)體系為支撐，深化農(nóng)村流通體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，加快完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，打造暢銷全國的西安網(wǎng)銷品牌，推動全市農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。

二、目標任務(wù)

到2020年底，在全市打造30個電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，80個電子商務(wù)示范村，培育10個知名網(wǎng)銷品牌、25家農(nóng)村電商示范企業(yè)、百名電商創(chuàng)業(yè)明星，培訓(xùn)農(nóng)村電商人才12萬人次，實現(xiàn)農(nóng)村行政村物流覆蓋率100%，村鎮(zhèn)電商服務(wù)站點覆蓋率超過80%，農(nóng)村電商企業(yè)突破500家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上年度交易額突破75億元。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)引進不少于2家全國知名電商企業(yè)銷售本地農(nóng)特產(chǎn)品，周至縣、藍田縣率先建成農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，全市農(nóng)村電子商務(wù)全面發(fā)展。

三、重點工作

(一)加快農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)均至少建立1個縣級電子商務(wù)服務(wù)中心，積極推進鎮(zhèn)級電商服務(wù)站和村級電商服務(wù)點建設(shè)，開展地產(chǎn)品展示、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)咨詢、物流包裝、營銷宣傳等工作，并由專人運營管理。完成建設(shè)并經(jīng)市商務(wù)局考核評定合格，每個縣級服務(wù)中心給予5萬元獎勵，每個鎮(zhèn)級電商服務(wù)站給予3萬元獎勵，每個村級電商服務(wù)點給予2萬元獎勵。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局，市農(nóng)林委)

(二)打造農(nóng)村電商示范企業(yè)。到2020年底，在全市打造25家農(nóng)村電商示范企業(yè)，其中西咸新區(qū)3家，高新區(qū)2家，國際港務(wù)區(qū)2家，灞橋區(qū)2家，閻良區(qū)2家，臨潼區(qū)3家，長安區(qū)1家，高陵區(qū)2家，鄠邑區(qū)2家，藍田縣3家，周至縣3家。每年組織一次申報，對具有示范帶動效益，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上年銷售額500萬元以上的本區(qū)縣、開發(fā)區(qū)農(nóng)村電商企業(yè)，經(jīng)市商務(wù)局考核評定合格，每個企業(yè)一次性獎勵20萬元。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局，市農(nóng)林委)

(三)創(chuàng)建電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、示范村。每年組織一次電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、示范村申報，經(jīng)市商務(wù)局、市農(nóng)林委考核評定合格，每個示范鎮(zhèn)(街辦)獎勵50萬元、每個示范村獎勵10萬元。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局，市農(nóng)林委)

(四)培育知名網(wǎng)銷品牌。充分發(fā)揮秦嶺山貨、鄠邑葡萄、周至獼猴桃、臨潼石榴等地產(chǎn)品優(yōu)勢，積極開發(fā)推廣葡萄酒、柿子餅、獼猴桃食品等新產(chǎn)品，大力培育適合網(wǎng)絡(luò)銷售的知名品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。到2020年底，在全市打造10個網(wǎng)絡(luò)銷售明星品牌。其中閻良區(qū)1個，臨潼區(qū)2個，高陵區(qū)1個，鄠邑區(qū)2個，藍田縣2個，周至縣2個。每年組織一次網(wǎng)絡(luò)銷售明星品牌申報，對于年網(wǎng)絡(luò)銷售額超過1000萬元的農(nóng)產(chǎn)品品牌，經(jīng)市商務(wù)局考核評定后，每個品牌獎勵20萬元。對于在新產(chǎn)品開發(fā)和推廣上取得一定成果的企業(yè)，經(jīng)市商務(wù)局、市農(nóng)林委、市質(zhì)監(jiān)局考核評定后，每個企業(yè)按照農(nóng)產(chǎn)品附加值和新產(chǎn)品銷售收入等指標給予10—50萬元的一次性獎勵。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、市商務(wù)局、市農(nóng)林委、市質(zhì)監(jiān)局)

(五)積極與知名電商企業(yè)合作。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要積極引進京東、阿里巴巴、趕街網(wǎng)等知名電商，鼓勵本土企業(yè)依托知名電商，上線運營農(nóng)產(chǎn)品特色館等，并在物流體系、冷鏈倉儲、服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)等方面展開合作。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要分別至少引進2家全國知名電商企業(yè)。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局，市農(nóng)林委)

(六)支持農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。獲得國家電子商務(wù)農(nóng)村綜合示范縣的藍田縣、周至縣，2020年要建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園或聚集區(qū)。其他涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要加快發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群。對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建立的農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園或聚集區(qū)，入駐電商企業(yè)超過20家的，經(jīng)市商務(wù)局考核評定后，一次性最高獎勵100萬元。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局，市農(nóng)林委)

(七)加快配套農(nóng)村物流體系建設(shè)。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要分別簽約1—2家戰(zhàn)略合作快遞公司，建設(shè)覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)市商務(wù)局考核評定后，按照快遞公司物流體系建設(shè)投入、運力運量標準體系建設(shè)等新增資產(chǎn)投資額的10%，給予每家企業(yè)最高20萬元的獎勵。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局，市農(nóng)林委)

(八)鼓勵農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)。鼓勵農(nóng)村青年依靠農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈，通過開設(shè)網(wǎng)店，經(jīng)營冷鏈存儲、快遞物流等方式生產(chǎn)、加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要確保每個行政村都有電商帶頭人，特別是青年領(lǐng)頭人。到2020年底，在全市樹立百名農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)明星，每年評選一次，經(jīng)市商務(wù)局、團市委考核評定后，給予每個創(chuàng)業(yè)明星1萬元獎勵。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局，團市委)

(九)扎實開展電商培訓(xùn)。由市財政每年安排100萬元的電子商務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費。市級層面的培訓(xùn)面向社會培訓(xùn)機構(gòu)進行公開招標，通過與院校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會合作，深入農(nóng)村一線，對農(nóng)村基層干部、電商創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)村青年，巡回開展農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于5000人;區(qū)縣、開發(fā)區(qū)層面的培訓(xùn)由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)自行組織，年終完成培訓(xùn)計劃，經(jīng)市商務(wù)局、市農(nóng)林委、團市委考核評定后，給予30%的培訓(xùn)經(jīng)費補貼。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局，市農(nóng)林委，團市委)

(十)精準助力電商扶貧。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要把電商扶貧作為脫貧攻堅重要措施，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，鼓勵電商企業(yè)采取貧困戶以生產(chǎn)資料入股分紅、優(yōu)先收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)先雇傭貧困勞動力等方式開展電商扶貧，通過建立電商扶貧工作臺賬，確保精準到人。根據(jù)電商企業(yè)幫扶貧困戶數(shù)量和貧困戶增收情況，評選電商扶貧十佳企業(yè)，經(jīng)市商務(wù)局、市扶貧辦考核評定后，給予每戶企業(yè)最高20萬元獎勵;對于獲得省級電子商務(wù)扶貧先進企業(yè)和電商扶貧先進單位的，分別給予10萬元獎勵。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局，市扶貧辦)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市商務(wù)局作為全市推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作牽頭部門，要完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)跟蹤督導(dǎo)，切實抓好各項政策措施的落實，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，積極推動我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。市級相關(guān)部門要加強工作協(xié)調(diào)配合，合力推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門要牽頭建立農(nóng)村電子商務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，明確各相關(guān)部門工作職責(zé)，指定專人負責(zé)，主動協(xié)調(diào)解決好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的問題。

(二)細化實施方案。市級相關(guān)部門要按照《方案》分解目標任務(wù)，逐個指標制定工作計劃、考評標準和考核辦法，嚴格對標實施。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要緊密結(jié)合本地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，理清工作思路，找準薄弱環(huán)節(jié)和工作重點，明確目標任務(wù)、工作內(nèi)容、時間節(jié)點、實施步驟，結(jié)合本《方案》制定各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展具體措施，配套制定電子商務(wù)發(fā)展鼓勵政策。

(三)嚴格工作落實。市財政從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金中安排《方案》所需獎補資金。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要設(shè)立專項配套資金，積極推動《方案》落實。市級相關(guān)部門要對照《方案》任務(wù)分工，積極推進落實。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門要建立推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作臺賬，按照工作進度計劃，每季度定期向市商務(wù)局報告工作推進情況，市商務(wù)局要定期匯總并報告。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2018]108號

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/66224.html

本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳