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《西安市人民政府辦公廳關于支持實體經濟發(fā)展若干財稅措施的意見》
市政辦發(fā)〔2018〕72號
相關解讀：權威發(fā)布 西安這些企業(yè)和個人將獲獎補！
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：
為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實中省和市委決策部署，持續(xù)推進經濟發(fā)展方式轉變和供給側結構性改革，更好發(fā)揮財政政策引導作用，著力支持實體經濟發(fā)展壯大，按照《陜西省人民政府辦公廳關于支持實體經濟發(fā)展若干財稅措施的意見》(陜政辦發(fā)〔2017〕102號)要求，制定本意見。
一、大力支持工業(yè)穩(wěn)增長、促投資
(一)持續(xù)加大投入力度。2018—2021年累計安排各類支持工業(yè)發(fā)展的專項資金不低于30億元，采取貸款貼息、獎勵補助、融資引導等方式支持工業(yè)發(fā)展。通過市場化方式組建總規(guī)模100億元的工業(yè)發(fā)展基金，加快布局重點工業(yè)領域基金群建設，有效吸引社會資本投資工業(yè)經濟發(fā)展。(市工信委、市財政局)
(二)支持企業(yè)擴大投資。對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)新引進總投資1億元和2億元以上的重點工業(yè)項目，自簽約之日起兩年內完成全部投資的，按實際固定資產投入的2%給予補助，最高不超過500萬元。對新引進固定資產投資5億元以上的高技術工業(yè)項目和10億元以上的新建重點工業(yè)項目，按照市政府“一事一議、一企一策”方式給予重點支持。對新增固定資產投入達到1000萬元以上的工業(yè)技術改造項目，按設備投資額的10%給予分檔補助，最高不超過500萬元。(市工信委、市財政局)
(三)支持企業(yè)快速發(fā)展。對年工業(yè)產值首次突破10億元的工業(yè)企業(yè)，分檔給予20—500萬元的一次性獎勵。對年產值達到2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，結合產值增速給予獎勵，最高不超過50萬元。對每3年內產值由3億元以下增加到5億元以上，且年均增速20%以上的企業(yè)，連續(xù)三年分檔給予100—200萬元獎勵。對首次進入規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，給予30萬元一次性獎勵。對工業(yè)產值增速超過全市工業(yè)總產值增速一定幅度的企業(yè)新增流動資金貸款，按照同期銀行基準貸款利率的50%給予不超過一年期貼息，上限不超過300萬元。(市工信委、市財政局)
(四)支持企業(yè)“兩化”融合。對市級制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展、制造業(yè)智能化改造和工業(yè)互聯(lián)網項目，按項目實際投資額的10%給予獎勵，最高不超過300萬元。對通過體系認定的市級兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)，給予30萬元一次性獎勵。對首次進入全國電子信息百強企業(yè)和軟件百強企業(yè)的，給予100萬元一次性獎勵。對新認定的國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)、國家集成電路設計企業(yè)，給予100萬元一次性獎勵。(市工信委、市財政局)
(五)支持新能源汽車推廣應用。對西安市轄區(qū)內獲得國家新能源汽車補貼的生產銷售企業(yè)，公共服務領域(公交、巡游出租車、環(huán)衛(wèi)用車、救護車和校車)按1∶0.5、非公共服務領域按1∶0.3，給予不超過國家單車補貼額度50%的地方補貼。鼓勵各類社會資本建設充電設施，通過驗收后給予實際投資30%(不含征地費用)的建設補貼。(市工信委、市發(fā)改委、市財政局)
二、促進軍民融合深化改革發(fā)展
(六)支持“軍轉民”改革深化。對獲得國家資金支持的國家級軍民融合創(chuàng)新平臺和國家重大項目，新設立的軍工總部所涉及的基礎設施建設項目，按照一定比例給予配套資金支持，最高不超過500萬元。對2018年底完成改革改制任務的軍工試點單位，給予總金額不超過1000萬元獎勵。對改制中產生的資產評估、產權過戶、上市融資等費用，按總額的50%給予補貼，最高不超過500萬元。對經核定的軍工單位民品產值占比超過80%的企業(yè)，按照民品繳納增值稅、企業(yè)所得稅的地方留成的50%給予獎勵。對軍工單位民品研發(fā)生產企業(yè)新增所得稅的市與區(qū)縣留成部分，按照同等金額對企業(yè)進行獎勵。(市工信委、市財政局、市國稅局、市地稅局)
(七)支持“民參軍”融合發(fā)展。對民口企業(yè)獲得國家條保資金、預研資金、科研經費、兩維經費等支持的給予最高500萬元配套獎勵。對承擔軍品總體和總機任務的民口企業(yè)給予研發(fā)投入10%的支持，最高不超過300萬元。發(fā)揮西安市軍民融合產業(yè)基金引導作用，通過市場化方式聯(lián)合各領域資本資源，支持“民參軍”示范企業(yè)快速發(fā)展。(市工信委、市財政局)
(八)支持軍民融合平臺及轉化體系建設。對新建的國家級、省級、市級軍民融合產業(yè)孵化器，按照投資規(guī)模，分別給予500、300、200萬元獎勵。對新建軍民融合服務平臺，按照服務交易范圍、交易量，給予總投資額30%，累計最高不超過1000萬元的獎勵。對自主或聯(lián)合研發(fā)填補軍民兩用領域國內空白，或在行業(yè)領域有重大突破的首臺(套)產品(設備)的本地軍民融合企業(yè)，給予最高不超過100萬元獎勵。對于引進的國外技術產品，適用于國防科技工業(yè)領域的給予首批使用合同10%的獎勵，最高不超過300萬元。(市工信委、市財政局)
三、持續(xù)推進中小企業(yè)發(fā)展載體建設
(九)支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設。支持工業(yè)園區(qū)標準化廠房建設，對符合條件的園區(qū)項目通過獎勵補助、股權投入和中小企業(yè)發(fā)展基金給予綜合支持;對工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)基地出租標準化廠房，給予每平方米每月最高不超過8元補貼，最高不超過200萬元。(市工信委、市財政局)
(十)支持眾創(chuàng)載體建設。落實《西安市支持創(chuàng)業(yè)的十條措施》，對市級新認定的眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器分檔給予30—300萬元的后補助支持，年度考核合格的給予每年10—30萬元運營補貼。對新認定的國家級、省級、市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，分別給予300萬元、100萬元、50萬元一次性獎勵。對列入國家級、省級、市級中小企業(yè)公共服務示范平臺的，分別給予80萬元、50萬元、30萬元一次性獎勵。對本地高校院所、軍工集團、龍頭企業(yè)和國內外知名眾創(chuàng)機構建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間(孵化器)，經綜合評定，連續(xù)三年每年給予最高500萬元的經費支持。(市科技局、市工信委、市財政局)
(十一)積極落實特色小鎮(zhèn)財政政策。市級特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗收命名后，其規(guī)劃空間范圍內新增稅收收入的市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))兩級留成部分，按照前3年100%、后2年50%的額度，專項用于特色小鎮(zhèn)建設。在西安合作發(fā)展基金下設立總規(guī)模50億元的特色小鎮(zhèn)專項子基金，對納入創(chuàng)建及培育名單的特色小鎮(zhèn)建設予以支持。(市發(fā)改委、市財政局、市國稅局、市地稅局)
四、提升科技創(chuàng)新成果轉化水平
(十二)支持科研創(chuàng)新能力提升。對跨國公司和國際知名工業(yè)設計機構在本地設立的設計研發(fā)總部、分支機構，分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。對工業(yè)設計公共服務平臺和工業(yè)企業(yè)設計中心年服務30戶以上本市工業(yè)企業(yè)的，給予10萬元一次性獎勵。對首次認定的國家、市級高新技術企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元的獎勵。對獲得國家級、省級、市級企業(yè)技術中心的企業(yè)，分別給予80萬元、50萬元、30萬元獎勵。對新認定的國家級、省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)，分別給予80萬元、50萬元獎勵。對主導制(修)訂國際、國家、行業(yè)和地方標準(含技術規(guī)范)且排名在我市第一的企業(yè)分別給予40萬元、30萬元、20萬元、15萬元獎勵。對新承擔國家標準化委員會秘書處和分技術委員會秘書處單位給予50萬元、30萬元獎勵。(市工信委、市科技局、市質監(jiān)局、市財政局)
(十三)支持科技成果就地轉化。對企業(yè)申報在本地實施轉化的項目，經評審認定其經濟效益明顯的，擇優(yōu)按項目投入(包括購買技術成果、委托技術開發(fā)或實施科技成果無形資產作價入股等形式)的10%，給予最高200萬元補助。對投入超過3000萬元的重大成果轉化項目，可按“一事一議”原則，加大補助力度。對經評定的科技成果轉化示范項目，同等條件下優(yōu)先納入市級科技創(chuàng)業(yè)種子基金和中小企業(yè)發(fā)展基金支持范圍。(市科技局、市工信委、市財政局)
(十四)支持技術轉移轉化。對技術轉移吸納方、輸出方、技術轉移機構、技術合同認定登記機構、儀器共享提供方和使用方按照相關政策規(guī)定給予一定比例的分檔獎補。支持境外機構在西安設立具有獨立法人資格、符合我市產業(yè)發(fā)展需求的技術轉移機構，分檔給予最高500萬元的一次性資助。市政府或相關開發(fā)區(qū)與國內外知名高校技術轉移服務機構、科研機構建立合作伙伴關系，對合作伙伴每年給予最高100萬元資助。(市科技局、市財政局)
(十五)支持科技小巨人發(fā)展計劃實施。以增強企業(yè)自主研發(fā)能力為核心，重點圍繞硬科技“八路軍”產業(yè)領域，培育發(fā)展一批快速成長的科技型中小企業(yè)(瞪羚企業(yè))和小巨人企業(yè)，支持其持續(xù)快速成長并掛牌上市，成為產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新動力。對符合條件企業(yè)擇優(yōu)給予基金投入、政策增信、貸款貼息和獎勵補助支持。(市科技局、市財政局)
(十六)支持高校院所自建或與企業(yè)聯(lián)合建設眾創(chuàng)空間和新型研發(fā)機構。市級科技創(chuàng)業(yè)種子投資基金通過市場化方式給予股權投入支持，可按照不高于同期銀行貸款基準利率的50%設置股息收益。對于技術轉移、成果轉化、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化成效顯著的，給予投資原值部分等價退出等讓利優(yōu)惠。對于將70%以上成果轉讓收益獎勵給成果完成人的高校院所，按其就地轉讓成果獎勵支出的30%，給予每個單位每年最高500萬元的補助，專項用于本單位科技成果轉化。(市科技局、市財政局)
五、加強文化產業(yè)培育力度
(十七)支持文化企業(yè)發(fā)展。對市屬重點文化企業(yè)，報經市政府批準后，2020年底前可免繳國有資本收益。對經認定符合文化產業(yè)發(fā)展導向的小微文化企業(yè)，減免文化企業(yè)行政事業(yè)、經營服務性費用，連續(xù)三年按其對地方財政貢獻的50%給予獎勵。對首次成為規(guī)模以上文化企業(yè)的，市級財政一次性獎勵20萬元。設立支持實體書店發(fā)展專項資金，對大型、綜合性實體書店按年經營收入的3%、不超過100萬元進行補助，對中小型實體書店按營業(yè)場所面積，每年每平方米150元給予補助，對其固定資產建設貸款貼息補助限額為貸款利息的50%，不超過30萬元。支持重點文化企業(yè)參加國際展會，對在我市舉辦的對促進產業(yè)、擴大消費、營銷城市作用明顯的國家級展會加大扶持力度。(市委宣傳部、市文廣新局、市財政局、市物價局、市國稅局、市地稅局)
(十八)支持文化產業(yè)園區(qū)發(fā)展。對新認定為國家級、省級文化產業(yè)園區(qū)(基地)的，市財政分別一次性給予運營主體300萬、100萬元的獎勵，所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財政按照不低于市級同等數(shù)額給予配套獎勵。(市委宣傳部、市文廣新局、市財政局)
(十九)拓寬文化企業(yè)融資渠道。鼓勵文化企業(yè)上市融資，對企業(yè)利用多層次資本市場上市、掛牌等方式直接融資給予獎勵。設立西安市文化產業(yè)發(fā)展基金，撬動社會資本投入文化產業(yè)，力爭2021年基金規(guī)模達到50億元。(市委宣傳部、市文廣新局、市財政局)
六、積極推進旅游產業(yè)發(fā)展
(二十)支持高品質特色酒店建設。對改建、擴建酒店項目，根據(jù)實際投資額，給予最高200萬元的補助。對國家星評機構新評定或改造升級的四星級以上酒店，分檔給予一次性最高500萬元獎勵，達到國際排名前30名的，獎勵標準上浮40%。對新引進國際知名的特色酒店，地方稅收增幅連續(xù)兩年達到當年平均增幅的，對經營企業(yè)一次性獎勵50萬元。(市旅發(fā)委、市財政局)
(二十一)支持特色旅游景區(qū)發(fā)展。對新獲得5A、4A、3A的旅游景區(qū)，分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎勵。對西安旅游業(yè)貢獻突出的相關旅行社按標準給予一定獎勵。(市旅發(fā)委、市財政局)
(二十二)拓寬旅游企業(yè)融資渠道。設立總規(guī)模40億元西安旅游發(fā)展基金。按照政府引導、市場運作、科學決策、規(guī)范管理的要求，引導社會資本投向旅游業(yè)發(fā)展重點領域和重點項目，提升西安旅游產業(yè)的整體發(fā)展水平。(市旅發(fā)委、市財政局)
七、持續(xù)推進農業(yè)發(fā)展水平
(二十三)進一步加大農業(yè)產業(yè)化發(fā)展政策支持力度。對具有明顯競爭優(yōu)勢、輻射帶動能力強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，在企業(yè)新技術、新設備、新工藝的引進和應用方面給予一定補助。圍繞蔬菜、糧食、果業(yè)、休閑綜合、畜牧五大類創(chuàng)建市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，對符合標準并認定的園區(qū)給予一次性獎補。對認定的西安市十佳社、示范社、示范家庭農場，按照競爭性分配原則，分別給予10萬元、5萬元、5萬元的獎補資金。(市農林委、市財政局)
(二十四)大力支持依托高校開展農業(yè)科技推廣。深化西安市人民政府與西北農林科技大學的科技戰(zhàn)略合作，積極推進都市現(xiàn)代農業(yè)綜合試驗示范站和六個產業(yè)技術推廣站建設。在西安現(xiàn)代果業(yè)展示中心建立西北農林科技大學西安都市農業(yè)綜合試驗示范站和產業(yè)技術推廣站，市財政每年安排160萬元用于綜合試驗示范站和產業(yè)技術推廣站的運行。(市農林委、市財政局)
(二十五)支持創(chuàng)建田園綜合體。采用改造與新建相結合的方式，在全市創(chuàng)建田園綜合體，市財政整合各類資金對確定創(chuàng)建的田園綜合體給予一定補助。同時，鼓勵區(qū)縣采取PPP等模式建設田園綜合體。(市農林委、市財政局)
八、支持商貿物流及外經貿發(fā)展
(二十六)支持服務業(yè)轉型升級。對新納入的限額以上商貿企業(yè)和規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)給予最高不超過20萬元獎勵。對符合條件的限上重點商貿企業(yè)給予最高不超過50萬元的房租補助。對融資租賃業(yè)給予不超過300萬元的獎勵補助。對商貿建設類項目按投資額的30%，給予不超過200萬元補助。對我市年度營業(yè)收入首次進入中國服務業(yè)500強的企業(yè)，給予一次性300萬元補助;首次進入全國服務業(yè)行業(yè)百強的企業(yè)，給予一次性100萬元補助。經市質監(jiān)部門認定，對國際、國家、行業(yè)和地方標準(含地方技術規(guī)范)的主要制定單位中，排名最靠前的本地企業(yè)分別給予50萬元、40萬元、30萬元和15萬獎勵。對承擔國家級服務業(yè)標準化示范項目和試點項目并驗收合格的企業(yè)，分別給予30萬元和20萬元獎勵。對承擔市級服務業(yè)標準化試點(示范)項目并驗收合格的企業(yè)，給予20萬元獎勵。(市委宣傳部、市發(fā)改委、市旅發(fā)委、市科技局、市商務局、市會展辦、市統(tǒng)計局)
(二十七)支持重點物流企業(yè)發(fā)展。對新評為國家5A、4A、3A級的物流企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵。對新評為全國制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范企業(yè)的，給予30萬元獎勵。對從事運輸、代理、倉儲、裝卸、配送等一體化服務的物流企業(yè)，在西部大開發(fā)政策規(guī)定范圍內按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對企業(yè)在投資總額內進口的自用設備，免征關稅。對符合條件的物流企業(yè)自用的(包括自用和出租)大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。對大型商貿企業(yè)將本市城區(qū)范圍內的物流業(yè)務外包給本市第三方物流企業(yè)使用標準化共同配送車輛進行配送，且外包實現(xiàn)銷售額占其在本市總銷售額30%以上的予以獎勵，同一企業(yè)累計獎勵不超過30萬元。(市發(fā)改委、市國稅局、市地稅局、市商務局)
(二十八)支持物流示范園區(qū)和口岸建設。支持建設農產品電子商務產業(yè)園和生鮮物流園區(qū)。對經市級部門認定的投資超過1億元、建筑面積超過10000平方米的電子商務產業(yè)園(電子商務物流園、電子商務金融孵化基地)，按規(guī)定給予相應資金扶持。對我市口岸作業(yè)區(qū)內的口岸功能建設項目，通過貸款貼息和建設補助方式給予一定支持，貼息額最高不超過200萬元，補助額最高不超過100萬元。(市發(fā)改委、市商務局、市財政局)
(二十九)對符合中省《鼓勵進口技術和產品目錄》認定標準，上年進口額3000萬元以上的前20戶申報企業(yè)，分檔給予每戶10—30萬元獎勵。對首次獲得省、市國際知名出口品牌，上年出口額1500萬元以上的企業(yè)，一次性獎勵10萬元。(市商務局、市財政局)
(三十)支持外經企業(yè)走出去。對具有對外承包工程經營權的企業(yè)，直接承攬國際承包工程項目，按承包合同額每300萬美元獎勵1萬元人民幣，最高不超過50萬元。對在境外投資開辦生產性企業(yè)且能帶動我市出口的企業(yè)，實際投資額每100萬美元獎勵1萬元人民幣，最高不超過50萬元。鼓勵我市對外勞務合作做大做強，打造西安勞務品牌。(市商務局、市財政局)
九、推動建筑業(yè)高質量發(fā)展
(三十一)提高企業(yè)核心競爭力。對企業(yè)資質由一級升為特級的，給予100萬元獎勵;對公路、通信、電力等“專精特新”企業(yè)由二級晉升為一級的，參照晉升特級標準給予獎勵。(市建委、市財政局)
(三十二)支持企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。對年主營業(yè)務收入達到30億元、50億元、100億元的，分別給予30萬元、50萬元、100萬元的一次性獎勵。每上一個臺階(超過100億元的，每100億元獎勵50萬元為一個臺階)獎補一次，最高不超過200萬元。(市建委、市財政局)
(三十三)積極引進市外建筑企業(yè)。對企業(yè)總部落戶我市的央企，給予500萬元獎勵;對落戶我市的央企區(qū)域公司，并取得總承包二級及以上資質的，以及落戶我市的市外施工總承包特級資質的企業(yè)，當年給予100萬元獎勵。(市建委、市財政局)
(三十四)支持企業(yè)“走出去”發(fā)展。企業(yè)市外主營業(yè)務收入達到30億元、50億元的，分別給予30萬元、50萬元的一次性獎勵。每上一個臺階(超過50億元的，每50億元獎勵50萬元為一個臺階)獎補一次，最高不超過200萬元。(市建委、市財政局)
(三十五)激勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯。對承建(不含參建)的工程項目獲得“魯班獎”及“國家級優(yōu)質工程金獎”的企業(yè)，每個項目給予50萬元一次性獎勵。(市建委、市財政局)
十、發(fā)揮“人才新政”促進作用
(三十六)支持人才引進。對進入“千人計劃”和“百人計劃”的引進人才，市財政分別給予每人50萬元和30萬元的配套資助，“市級引進人才”給予每人10萬元的一次性資助。對公開招聘形式引進的博士研究生每人每年補助安家費3萬元，5年共15萬元。每年開展“西安之星”評選表彰，在科技、教育、文化、衛(wèi)生領域評選領軍人才，按每人5萬元標準給予獎勵。對企業(yè)引進的ABC類人才，按該人才上一年度在西安工資、薪金所得繳納的個人所得稅西安市留成總額給予補貼。(市委組織部、市人社局、市財政局)
(三十七)支持人才創(chuàng)業(yè)。實施“百名雙創(chuàng)新星”計劃，每年通過“雙創(chuàng)”競賽活動選拔和培育100名左右創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄?大學生)人才，根據(jù)項目評審情況給予每人20—100萬元的項目資助。對在西安創(chuàng)辦企業(yè)或開展成果產業(yè)化活動的A類、B類、C類人才，分別給予一次性500萬元、300萬元、100萬元的項目配套獎補;參與雙創(chuàng)的D類人才，根據(jù)項目規(guī)模給予每人一次性2—5萬元項目資金資助。對高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)或核心成果在三年內實現(xiàn)年營業(yè)收入首次超過2000萬元的，獎勵50萬元;年營業(yè)收入首次超過5000萬元的，獎勵100萬元;年營業(yè)收入首次超過1億元的，獎勵300萬元。在政策執(zhí)行期內年營業(yè)收入首次超過2億元、3億元、5億元的，分別獎勵400萬元、450萬元和800萬元。(市委組織部、市人社局、市科技局、市財政局)
(三十八)支持人才創(chuàng)新。對為西安科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展做出重大貢獻、獲得國家科技進步特等獎的個人或團隊，給予150萬元獎勵;對獲得國家自然科學、技術發(fā)明和技術進步一、二等獎的個人或團隊，分別給予50萬元、30萬元獎勵;對獲得省部級一等獎的個人或團隊，給予20萬元獎勵。在全市范圍內每年開展“西安工匠”、“西安工匠之星”評選活動，給予 “西安工匠之星”每人獎勵3萬元，“西安工匠”每人獎勵1萬元。(市委組織部、市人社局、市科技局、市財政局)
十一、拓寬實體經濟融資渠道
(三十九)鼓勵企業(yè)通過資本市場融資。對在滬、深兩市主板和中小板首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，給予最高不超過280萬元的獎勵補助。對在創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，給予最高不超過180萬元的獎勵補助。對在境內股票交易所非首發(fā)上市的企業(yè)，其中滬、深兩市主板和中小板上市給予不超過200萬元的一次性獎勵，創(chuàng)業(yè)板給予不超過100萬元的一次性獎勵。對在境外證券交易市場首發(fā)或實現(xiàn)融資1000萬美元以上的非首發(fā)上市企業(yè)，給予不超過100萬元的一次性獎勵。對新三板掛牌企業(yè)，分階段給予獎勵共計50萬元。對上市后增發(fā)或配股再融資，以及在新三板掛牌后增發(fā)融資的企業(yè)，按企業(yè)實際融資額的2‰給予獎勵，最高不超過100萬元。對單戶企業(yè)發(fā)債規(guī)模年度累計在5000萬元以上的，集合企業(yè)發(fā)債規(guī)模年度累計在2億元以上的，按融資額的2‰給予獎勵，最高不超過100萬元。按照《陜西省人民政府關于明確我省區(qū)域性股權市場運營機構的通告》(陜政發(fā)〔2018〕14號)要求，西安股權托管交易中心正式更名，對在2018年3月28日之前在西安股權托管交易中心掛牌的企業(yè)，給予一次性獎勵30萬元，掛牌企業(yè)開展再融資的，按照融資額比例2‰進行獎勵，獎勵不超過20萬元。(市金融辦、市發(fā)改委、市財政局)
(四十)推進“政銀擔企”融資擔保服務體系建設。通過資本金注入、資源整合等方式，持續(xù)支持市級政策性國有融資擔保機構做大做強。對西安市轄區(qū)內各類擔保機構為本市中小微型企業(yè)提供融資擔保的，按照年平均擔保額給予分檔補貼獎勵，對實際發(fā)生的擔保業(yè)務代償損失，按照不超過10%的比例給予風險補償，有效增強擔保機構抗風險能力。充分發(fā)揮西安市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?lián)；?、“助保貸”、“創(chuàng)業(yè)貸”、“園區(qū)貸”和“基地貸”等政策引導作用，為我市創(chuàng)新性、成長性小微企業(yè)提供優(yōu)質融資擔保服務。積極推動實施“投貸聯(lián)動”和“投保聯(lián)動”業(yè)務試點，多渠道緩解實體企業(yè)融資難題。(市工信委、市科技局、市財政局、市金融辦)
(四十一)促進科技金融融合發(fā)展。支持以知識產權質押為核心的科技型中小微企業(yè)融資服務業(yè)務開展，按照知識產權質押貸款額的一定比例，給予最高20萬元的貼息。對合作擔保機構按照貸款擔保額的一定比例給予最高500萬元補貼。對合作金融機構發(fā)生的貸款損失或代償，按照代償額的50%，給予最高不超過500萬元的補償。對參加科技保險的企業(yè)，按照其保費支出的一定比例，給予最高不超過20萬元補貼。對保險公司發(fā)生貸款違約賠付的，按照貸款項目實際損失金額的50%，給予最高不超過300萬元的補償。(市科技局、市財政局)
(四十二)積極落實各類創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠扶持政策。對符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)退役軍人等，創(chuàng)業(yè)貸款擔保機構和經辦金融機構審核后發(fā)放不超過10萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對符合條件的勞動密集型小微企業(yè)，發(fā)放不超過200萬元貸款，市區(qū)縣財政按相關規(guī)定給予貼息。(市人社局、市財政局)
(四十三)發(fā)揮政府投資基金引導作用。按照“初創(chuàng)—成長—上市”的投資階段，加快構建多層次多元化的政府投資引導基金體系。統(tǒng)籌設立千億級規(guī)模的大西安產業(yè)基金，引導全市各級、各領域優(yōu)勢產業(yè)基金發(fā)揮二次融資功能，廣泛吸引社會資本參股和跟投，推進資本、技術、人才等資源要素向硬科技產業(yè)“八路軍”和實體經濟領域聚集。支持各產業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所、創(chuàng)投機構和天使投資人，發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資和風險投資基金。對創(chuàng)投機構投資種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)、未上市的中小高新技術企業(yè)滿2年(24個月)的，按投資額的70%抵扣應納稅所得額，并給予10%—30%的投資損失風險補償。建立政府引導基金投入、收益和風險的不對稱機制，引導基金參股比例上限提高至30%，收益給予適當讓渡。(市發(fā)改委、市財政局、市金融辦、市科技局、市工信委、市商務局、市旅發(fā)委、市農林委、市委宣傳部、市國稅局、市地稅局)
十二、發(fā)揮政府購買服務引導作用
(四十四)積極推進政府購買第三方服務。按照部門預算和政府采購程序，以項目申報、項目評審、資質審核、組織采購、合同簽訂、項目監(jiān)管、績效評估、經費兌付等為主要內容的規(guī)范化購買流程，從基本公共服務、社會管理服務、企業(yè)管理咨詢和中介技術服務等方面向社會購買服務。落實財政部、工業(yè)和信息化部制定的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，鼓勵中小企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動，對簽訂政府采購合同的中小企業(yè)給予一定的支持。(市財政局、市工信委、市科技局)
十三、保障措施
(四十五)切實落實保障措施。以上政策的具體執(zhí)行管理以市委、市政府發(fā)布的相關文件和市級部門聯(lián)合市財政局發(fā)布的相關制度辦法為準，政策無實施時間限定的，執(zhí)行時間為2018年1月1日至2019年12月31日。
市級有關部門要加強跟蹤問效、督查督辦，切實使各項政策落到實處。市財政局要加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好資金籌措保障工作。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要結合實際，制定本地區(qū)支持實體經濟的政策措施。
西安市人民政府辦公廳
2018年7月4日
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