市政辦發(fā)〔2018〕13號《西安市人民政府辦公廳關于轉發(fā)〈西安市秦嶺生態(tài)保護區(qū)農家樂管理辦法〉的通知》

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《西安市人民政府辦公廳關于轉發(fā)〈西安市秦嶺生態(tài)保護區(qū)農家樂管理辦法〉的通知》

市政辦發(fā)〔2018〕13號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

市秦嶺辦、市旅發(fā)委制定的《西安市秦嶺生態(tài)保護區(qū)農家樂管理辦法》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2018年2月23日

(聯(lián)系人：楊大宏電話：89013524)

西安市秦嶺生態(tài)保護區(qū)農家樂管理辦法

市秦嶺辦市旅發(fā)委

第一條為規(guī)范我市秦嶺生態(tài)保護區(qū)農家樂管理，提升農家樂品質，促進農家樂健康發(fā)展，滿足游客日益增長的對美好生活的需求，結合我市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護實際，制定本辦法。

第二條在秦嶺生態(tài)保護區(qū)內，農家樂經營活動以及對其監(jiān)督管理和服務，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱農家樂是指利用田園景觀、自然生態(tài)、農村民俗文化及農民生產、生活等資源，以農村體驗為特色吸引旅游觀光者，為旅游者提供餐飲、住宿、觀光、購物、娛樂、運動或農業(yè)勞作體驗等服務的鄉(xiāng)村旅游形式。

第四條農家樂的選址應符合《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》和《西安市城市飲用水源污染防治管理條例》等有關規(guī)定，以及秦嶺生態(tài)保護區(qū)內的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、鎮(zhèn)(街辦)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃等相關規(guī)劃要求。

禁止開發(fā)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和地質災害隱患點威脅區(qū)域內停止一切建設和經營活動。不得開辦餐飲、住宿等農家樂，不得組織開展漂流、旅游觀光等經營性活動。

第五條農家樂的經營活動應按照有關法律、法規(guī)，取得合法用地手續(xù)、食品經營許可證(小餐飲經營許可證)、公共場所衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關有效證照，并在當?shù)丨h(huán)保行政管理部門辦理建設項目環(huán)境影響登記表備案。涉及住宿等特種經營的，應辦理特種行業(yè)許可證。無法取得特種行業(yè)許可證的農家樂，須納入出租房管理。

第六條農家樂應在開業(yè)30日內持工商營業(yè)執(zhí)照正本復印件、食品經營許可證(經營面積小于50平方米可持小餐飲經營許可證)、公共場所衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證、建設項目環(huán)境影響登記表復印件各一份，到當?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處進行登記備案。在本辦法施行前已開辦的，應在本辦法施行之日起60個工作日內持本條所列資料到當?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處進行登記備案。未辦理登記備案的，當?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處應責令其停止經營活動，并督促辦理相關手續(xù)。

第七條農家樂經營場地，食品經營場所、客房、公共衛(wèi)生等接待設施應符合以下基本要求。

(一)經營場地生態(tài)環(huán)境良好，建筑結構良好，建筑物安全、穩(wěn)固，布局科學合理，照明、采光、通風優(yōu)良，無安全隱患。設置有公共信息圖形符號、安全警示標志，有與接待能力相適應的停車區(qū)域。

(二)食品生產經營場所、設備或設施應符合《中華人民共和國食品安全法》的相關規(guī)定。保持經營場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

(三)客房設施、設備及用品齊備、完好、安全，有暗鎖防盜設置、應急疏散圖、應急照明設施，并符合消防安全要求;客房衛(wèi)生應符合《公共場所衛(wèi)生管理條例》《住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》和旅店業(yè)衛(wèi)生標準GB9663—1996的規(guī)定。

(四)公共衛(wèi)生間布局合理、數(shù)量充足、干凈無味、管理有效。廁所具備水沖設備，或使用免水沖生態(tài)廁所，通風、透氣、采光良好。具有有效的糞便處理措施。應符合GB/T18973—2016旅游廁所質量等級劃分與評定的相關規(guī)定。

(五)有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理污水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。污水處理設施建設及污水排放應符合相關要求，污水處理設施經當?shù)厮姓芾聿块T和環(huán)保行政管理部門驗收合格后方可開業(yè)。

第八條農家樂應嚴格按照國家有關法律、法規(guī)和相關規(guī)定開展經營活動，明碼標價，不摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或生產銷售不合格產品。管理制度健全，運行有效。從業(yè)人員應具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)技能。從事飲食業(yè)及其他直接為游客服務的人員，應按國家規(guī)定取得有效健康合格證明。

第九條農家樂經營服務應符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的規(guī)定和要求。

(一)安全。認真執(zhí)行安全、勞動、食品監(jiān)督、食品安全、旅游等有關部門制定和頒布的安全法規(guī)。消防、防盜等安全設施齊全、完好、有效，游樂、娛樂設施設備完好，運行正常，無安全隱患。游樂園達到GB/T16767規(guī)定的安全標準。危險地段安全標志明顯，防護設施齊備。

(二)衛(wèi)生。環(huán)境整潔，無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象。文化、娛樂場所達到GB9664規(guī)定的要求，餐飲場所達到GB16153規(guī)定的要求。生活垃圾按照垃圾分類要求進行處理;鼓勵餐廚垃圾就地資源化、無害化處理。食品衛(wèi)生符合國家規(guī)定，餐飲服務配套消毒設施，不使用對環(huán)境造成污染的一次性餐具。

(三)環(huán)保。有符合環(huán)保要求的廢水、廢氣、廢物等污染物處理措施，使用燃氣、電等清潔能源，加裝油煙凈化器，污染物達標排放。在污水處理管網覆蓋區(qū)域，按照排水許可管理制度，污水應接入污水管網輸送至污水處理廠處理;未在污水處理管網覆蓋區(qū)域，污水應采取自建設施處理或運轉至就近市政污水處理廠處理。

第十條各相關區(qū)縣人民政府應當統(tǒng)籌安排農家樂的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理機制。以區(qū)域旅游品牌打造、線路整合、設施完善為重點，結合實際，突出特色，編制并實施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設，推動鄉(xiāng)村旅游有序健康發(fā)展。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責農家樂的日常管理，指導農家樂經營者做好生態(tài)環(huán)境保護工作。

旅游行政管理部門指導和幫助農家樂經營者規(guī)范經營，提高服務質量。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構指導各相關鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對農家樂建設活動開展日常檢巡查。

國土行政管理部門負責農家樂合法用地手續(xù)辦理，做好地質災害的防治和宣傳工作。

規(guī)劃建設行政管理部門負責指導農家樂相關規(guī)劃編制，負責建設方案的審批工作。

水行政管理部門負責村莊污水處理設施建設規(guī)劃，并指導設施建設工作，負責水生野生動物產品經營的監(jiān)督管理。

環(huán)保行政管理部門負責農家樂環(huán)保設施驗收與登記備案及排污行為的監(jiān)督管理。

林業(yè)行政管理部門負責農家樂陸生野生動植物產品經營的監(jiān)督管理。

工商行政管理部門負責農家樂的工商管理。

稅務行政管理部門負責農家樂的稅收管理。

食藥監(jiān)行政管理部門負責農家樂食品經營許可證的辦理及經營活動的監(jiān)督管理。

物價行政管理部門負責指導農家樂實行明碼標價，對其價格和收費行為進行指導和監(jiān)督檢查。