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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城市夜景亮化建設(shè)管理工作實(shí)施細(xì)則的通知》
市政辦發(fā)〔2017〕92號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市城市夜景亮化建設(shè)管理工作實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2017年10月25日
西安市城市夜景亮化建設(shè)管理工作實(shí)施細(xì)則
第一章 目的及職責(zé)分工
第一條 為加強(qiáng)西安市城市夜景亮化建設(shè)管理，規(guī)范夜景亮化建設(shè)程序，確保城市夜景亮化建設(shè)的工程質(zhì)量和景觀效果，根據(jù)國(guó)家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《西安市城市夜景照明管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 市市政局是本市城市夜景亮化工作的行政主管部門，在本市城市夜景亮化建設(shè)管理工作中承擔(dān)如下職責(zé)：
1.編制《西安市城市夜景亮化設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃》并組織實(shí)施;
2.對(duì)全市夜景亮化建設(shè)的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)和管理，建立城市夜景亮化長(zhǎng)效管理機(jī)制;
3.參與城市夜景亮化設(shè)計(jì)方案的審查及竣工驗(yàn)收;
4.城市市政設(shè)施夜景亮化的建設(shè)、管理和維護(hù);
5.本市碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、新城區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)和灞橋區(qū)(以下簡(jiǎn)稱城六區(qū))主干道兩側(cè)夜景亮化設(shè)施市政電源配套等項(xiàng)目的建設(shè)及管理;
6.對(duì)全市城市夜景亮化管理運(yùn)行系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一把閘刀”總管控;
7.《西安市城市夜景照明管理辦法》規(guī)定的其他職責(zé)。
第三條 市規(guī)劃局在本市城市夜景亮化建設(shè)管理工作中承擔(dān)如下職責(zé)：
1.制定《西安市城市夜景亮化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》;
2.在審查新建、改建、擴(kuò)建建筑物或構(gòu)筑物時(shí)，依據(jù)《西安市城市夜景亮化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《西安市城市夜景亮化設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃》將夜景亮化設(shè)計(jì)納入建設(shè)工程規(guī)劃許可審查內(nèi)容;
3.新建、改建、擴(kuò)建建筑物或構(gòu)筑物夜景亮化設(shè)計(jì)方案的審批和參與驗(yàn)收。
第四條 市建委在本市城市夜景亮化建設(shè)管理工作中承擔(dān)如下職責(zé)：
1.新建、改建、擴(kuò)建的建筑物或構(gòu)筑物夜景亮化建設(shè)內(nèi)容的審查;
2.已建建筑物或構(gòu)筑物夜景亮化建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案的審批和城建計(jì)劃的下達(dá);
3.項(xiàng)目資金的籌措和參與竣工驗(yàn)收。
第五條 市發(fā)改委負(fù)責(zé)參與我市年度城市夜景亮化項(xiàng)目的立項(xiàng)審核及資金計(jì)劃的審批下達(dá)。
第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)參與我市城市夜景亮化設(shè)施補(bǔ)助政策的制定，負(fù)責(zé)參與年度夜景亮化建設(shè)資金計(jì)劃的審核及下達(dá)。
第七條 市城管局負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)道路綠化帶、樹(shù)木、公園、廣場(chǎng)夜景亮化設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、使用和監(jiān)督管理工作。
第八條 市文物局負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)文物建筑的夜景亮化設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、使用和監(jiān)督管理工作。
第九條 市水務(wù)局負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)河湖水系、景觀園區(qū)夜景亮化設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、使用和監(jiān)督管理工作。
第十條 市民委(市宗教局)負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)宗教建筑夜景亮化設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、使用和監(jiān)督管理工作。
各區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱各區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱各開(kāi)發(fā)區(qū))負(fù)責(zé)各自轄區(qū)范圍內(nèi)夜景亮化工程和電源配套等建設(shè)、管理和維護(hù)工作。
第二章 工程建設(shè)程序
第一節(jié) 已建建筑物或構(gòu)筑物夜景亮化建設(shè)
第十一條 計(jì)劃立項(xiàng)按下列程序進(jìn)行：
1.項(xiàng)目立項(xiàng)。各區(qū)夜景亮化管理部門應(yīng)依據(jù)夜景亮化規(guī)劃和各自實(shí)際情況，勘察調(diào)研，科學(xué)制定夜景亮化建設(shè)計(jì)劃。
2.計(jì)劃上報(bào)。市市政局按照《西安市城市夜景亮化設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃》和《西安市城市夜景亮化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》相關(guān)要求，對(duì)各區(qū)上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行審核，統(tǒng)籌考慮市政電源配套等情況，編制年度夜景亮化建設(shè)計(jì)劃上報(bào)市建委統(tǒng)一審批。
3.計(jì)劃下達(dá)。市建委原則上2周內(nèi)完成當(dāng)年夜景亮化建設(shè)計(jì)劃的審批和下達(dá);在當(dāng)年9月份以前完成次年夜景亮化建設(shè)預(yù)計(jì)劃的下達(dá)，各區(qū)夜景亮化管理部門根據(jù)該計(jì)劃完成次年夜景亮化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等工作。
4.計(jì)劃調(diào)整。計(jì)劃下達(dá)后，夜景亮化建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中若與城市建設(shè)相沖突或因不可抗拒等原因，無(wú)法實(shí)施確需調(diào)整的，城六區(qū)夜景亮化管理部門在當(dāng)年9月底前以書(shū)面形式報(bào)市市政局，市市政局審核后報(bào)送市建委，由市建委審批并下達(dá)調(diào)整計(jì)劃。
第十二條 方案設(shè)計(jì)和審批按如下程序進(jìn)行：
1.各區(qū)夜景亮化管理部門依據(jù)下達(dá)的城建計(jì)劃，按照《西安市城市夜景亮化設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃》和《西安市城市夜景亮化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》要求，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。
2.方案預(yù)審。由市市政局組織專家及相關(guān)部門對(duì)各區(qū)夜景亮化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，并提出意見(jiàn)建議(重要區(qū)域或?qū)用裆a(chǎn)生活影響較大的夜景亮化設(shè)計(jì)方案可組織公示和征求社會(huì)意見(jiàn))。
3.方案終審。方案審查通過(guò)后由市建委進(jìn)行復(fù)審并下達(dá)設(shè)計(jì)批復(fù)，方案一經(jīng)批復(fù)不得隨意變更，對(duì)于重要區(qū)域的夜景亮化方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府審定。
第十三條 工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守以下程序規(guī)定：
1.各區(qū)根據(jù)市建委下達(dá)的夜景亮化建設(shè)計(jì)劃和審定的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和工程建設(shè)招投標(biāo)工作，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)夜景亮化工程建設(shè)的監(jiān)督管理。
2.工程招投標(biāo)。各單位要強(qiáng)化招投標(biāo)工作規(guī)范化、程序化、科學(xué)化的管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市招投標(biāo)管理規(guī)定和辦法，本著“公平、公開(kāi)、公正”的原則，依法依規(guī)抓好夜景亮化工程建設(shè)招投標(biāo)工作，杜絕規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)及惡意不合理低價(jià)中標(biāo)等違規(guī)行為的發(fā)生。
3.工程施工。各單位應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)履行項(xiàng)目建設(shè)的管理、服務(wù)和監(jiān)督職能，強(qiáng)化“質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金”的管控，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，按設(shè)計(jì)批復(fù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位;按要求向市市政局上報(bào)工程進(jìn)度，并做好臺(tái)帳記錄。
4.市市政局適時(shí)組織專家及有關(guān)人員對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、效果和安全文明施工等情況進(jìn)行檢查抽查，對(duì)存在問(wèn)題下發(fā)整改通知單。各建設(shè)管理部門應(yīng)在2周內(nèi)完成整改，市市政局定期對(duì)全市夜景亮化建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)，檢查結(jié)果納入年終考核。
第二節(jié) 新建、改建、擴(kuò)建的建筑物或構(gòu)筑物夜景亮化建設(shè)
第十四條 城市大型、標(biāo)志性建筑物或構(gòu)筑物以及重要文物景點(diǎn)、廣場(chǎng)的夜景亮化設(shè)計(jì)方案，由市市政局對(duì)方案進(jìn)行初審并組織專家論證后報(bào)市規(guī)劃局和市建委審查，重大夜景亮化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府審定。
第十五條 其它新建、改建、擴(kuò)建的建筑物或構(gòu)筑物夜景亮化設(shè)計(jì)方案，由市規(guī)劃局依據(jù)《西安市城市夜景亮化設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃》《西安市城市夜景亮化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和《西安市城市夜景照明管理辦法》對(duì)其進(jìn)行審核，合格后方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。
第十六條 市建委對(duì)夜景亮化建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行審查，合格后方可進(jìn)行新建工程施工。
第十七條 市市政局在樓宇項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)夜景亮化設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的監(jiān)管，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃局批復(fù)的夜景亮化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行亮化施工，不得隨意更改，確保夜景亮化建設(shè)的整體亮化效果。
第十八條 各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)相關(guān)單位在夜景亮化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)建立各自夜景亮化管控平臺(tái)，并及時(shí)接入全市夜景亮化管理中心體系，實(shí)現(xiàn)全市夜景亮化“一把閘刀”總管控。未按要求實(shí)施的項(xiàng)目不予驗(yàn)收。
各開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)單位城市夜景亮化建設(shè)結(jié)合本單位實(shí)際，參照本建設(shè)程序執(zhí)行。
第三章 竣工驗(yàn)收
第一節(jié) 已建建筑物或構(gòu)筑物夜景亮化驗(yàn)收
第十九條 項(xiàng)目完工后，各單位夜景亮化管理部門自完工之日起一個(gè)月內(nèi)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工初驗(yàn)，針對(duì)存在的問(wèn)題督促施工單位限期整改。
第二十條 各單位夜景亮化管理部門應(yīng)在初驗(yàn)完成后一個(gè)月內(nèi)，進(jìn)行綜合驗(yàn)收，市市政局、市建委、市財(cái)政局參加，驗(yàn)收合格后簽署工程驗(yàn)收單。
第二十一條 工程驗(yàn)收合格后，各單位夜景亮化管理部門將該項(xiàng)目竣工資料報(bào)市市政局存檔備案。
第二十二條 市建委根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果對(duì)各區(qū)夜景亮化建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，并撥付市級(jí)夜景亮化補(bǔ)助資金。
第二十三條 各開(kāi)發(fā)區(qū)夜景亮化建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)同市市政局組織驗(yàn)收。市級(jí)相關(guān)單位夜景亮化建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由各單位組織，市市政局、市建委、市財(cái)政局等市級(jí)單位參與驗(yàn)收。
第二節(jié) 新建、改建、擴(kuò)建的建筑物或構(gòu)筑物夜景亮化驗(yàn)收
第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收時(shí)，市市政局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的夜景亮化設(shè)施進(jìn)行檢查驗(yàn)收，市規(guī)劃局、市建委參加。驗(yàn)收合格后向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目夜景亮化“三同時(shí)”和“一把閘刀”總管控驗(yàn)收意見(jiàn)，并簽署工程意見(jiàn)書(shū)，該意見(jiàn)書(shū)作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是否合格的必要條件之一。
第四章 維護(hù)管理
第二十五條 各單位夜景亮化管理部門要做好對(duì)夜景亮化設(shè)施的管理、維護(hù)和資金保障工作。
第二十六條 各亮化責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)夜景亮化設(shè)施的后期維護(hù)管理，設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，科學(xué)管理、智能管控，確保全市夜景亮化設(shè)施的安全長(zhǎng)效管理;應(yīng)制訂科學(xué)合理的照明設(shè)施巡查方案，建立巡查制度，責(zé)任到人。定期組織對(duì)各自夜景亮化設(shè)施進(jìn)行檢查巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保夜景亮化設(shè)施安全正常運(yùn)行，確保最佳夜景亮化效果。
第二十七條 市市政局對(duì)全市夜景亮化設(shè)施的管理維護(hù)工作進(jìn)行檢查考核，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)下發(fā)整改通知單，各責(zé)任單位應(yīng)在一周內(nèi)整改落實(shí)。檢查情況納入年終目標(biāo)考核。
第五章 亮化模式
第二十八條 本市城市夜景亮化按照平時(shí)、周末和節(jié)日三種亮化模式運(yùn)行和管理。
1.平時(shí)模式：城市夜景亮化設(shè)施每周周日至周四開(kāi)啟運(yùn)行。開(kāi)啟時(shí)間和路燈同步，關(guān)閉時(shí)間為每日22時(shí)。
2.周末模式：城市夜景亮化設(shè)施每周周五、周六開(kāi)啟運(yùn)行。開(kāi)啟時(shí)間和路燈同步，關(guān)閉時(shí)間為每日23時(shí)。
3.節(jié)日模式：全市所有城市夜景亮化設(shè)施，每年“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”、“春節(jié)”規(guī)定放假的前一天和放假期間開(kāi)啟運(yùn)行。開(kāi)啟時(shí)間和路燈同步，關(guān)閉時(shí)間為每日24時(shí)(十月一日、除夕和元宵節(jié)晚上通宵運(yùn)行)，重大活動(dòng)由市市政局另行通知。
城市夜景亮化的管控按照市區(qū)分級(jí)管理進(jìn)行，各單位夜景亮化管控系統(tǒng)應(yīng)逐步納入全市夜景亮化管理體系。
第六章 考核評(píng)比
第二十九條 市市政局依據(jù)《西安市夜景亮化維護(hù)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，定期對(duì)全市夜景亮化設(shè)施運(yùn)行和管理進(jìn)行檢查考核，結(jié)合各單位日常亮燈率、任務(wù)量、維修情況，在每年6月和12月進(jìn)行兩次評(píng)比，考核評(píng)比結(jié)果納入年終市級(jí)目標(biāo)考核。
第七章 附 則
第三十條 長(zhǎng)安區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、市轄縣城市夜景亮化建設(shè)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照本細(xì)則執(zhí)行。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)92
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