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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在全市工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理工作方案的通知》
市政辦發(fā)〔2017〕87號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《在全市工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2017年9月26日
在全市工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展
建筑工人實(shí)名制管理工作方案
為了持續(xù)推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)，規(guī)范建筑市場(chǎng)用工秩序，創(chuàng)新勞務(wù)用工監(jiān)管方式，維護(hù)施工企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔2016〕28號(hào))和《西安市委市政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》(市發(fā)〔2017〕10號(hào))等文件精神，結(jié)合我市建筑業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，特制定本方案。
一、實(shí)施時(shí)間及范圍
自2017年9月1日起，凡在我市工程建設(shè)領(lǐng)域(包含建筑、市政、交通、水務(wù)、地鐵、城建PPP項(xiàng)目)在建(主體封頂除外)和新開(kāi)工項(xiàng)目按要求全面實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理。
二、實(shí)施方式及目標(biāo)
建筑工人實(shí)名制管理以“西安市建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱實(shí)名制平臺(tái))為平臺(tái)，涵蓋承包企業(yè)、作業(yè)企業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、建筑工人四個(gè)層面(見(jiàn)附件1)，通過(guò)工程項(xiàng)目的門禁系統(tǒng)制作實(shí)名制一卡通實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
通過(guò)開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理，實(shí)時(shí)記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄、工地考勤、工資支付、信用評(píng)價(jià)等信息，同時(shí)查詢工人職業(yè)履歷、招聘信息、工資查看、考勤查詢、班組建群等多種人性化功能，利于行業(yè)管理部門收集最新的工人實(shí)名制信息、勞動(dòng)合同、工資信息以及施工企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目等“大數(shù)據(jù)”，逐步實(shí)現(xiàn)維護(hù)建筑工人合法權(quán)益、打造新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍、推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。
三、任務(wù)分工
(一)市建委負(fù)責(zé)全市建設(shè)領(lǐng)域建筑工人實(shí)名制管理工作的組織實(shí)施，建立和完善實(shí)名制管理平臺(tái)，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查;創(chuàng)建市市政局、市交通局、市水務(wù)局、市地鐵辦、市城改辦和各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門的登錄帳號(hào)，按照承包企業(yè)的申請(qǐng)生成登錄帳號(hào)。
(二)市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門具體負(fù)責(zé)行業(yè)和轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理的監(jiān)管和實(shí)施。
(三)建設(shè)單位在招標(biāo)文件和工程合同中應(yīng)明確承包企業(yè)(聯(lián)合體)實(shí)施實(shí)名制管理的條款，并督促承包企業(yè)(聯(lián)合體)落實(shí)所承包項(xiàng)目的實(shí)名制管理。
(四)承包企業(yè)(包括：工程總承包、施工總承包企業(yè)和直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))對(duì)工程項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，創(chuàng)建和分配專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)(作業(yè)企業(yè))的帳號(hào)。
(五)工程監(jiān)理企業(yè)審查承包企業(yè)實(shí)名制實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目
實(shí)名制實(shí)施情況進(jìn)行審查，并在監(jiān)理日志中予以記錄。
四、實(shí)施要求
(一)嚴(yán)格落實(shí)承包企業(yè)負(fù)總責(zé)。
要建立健全實(shí)名制管理制度，成立由企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和管理人員組成的管理機(jī)構(gòu)，在工程項(xiàng)目開(kāi)工前到市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門辦理實(shí)名制管理登記手續(xù)，全面負(fù)責(zé)承建項(xiàng)目專業(yè)承包(分包)企業(yè)施工作業(yè)人員的實(shí)名制管理。要將建筑工人實(shí)名制與工資支付納入管理范疇，在合作銀行設(shè)立建筑工人工資專用專管帳戶，確保工人工資按時(shí)足額支付到位。
(二)嚴(yán)格規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理。
承包企業(yè)在建筑工人進(jìn)場(chǎng)作業(yè)(開(kāi)工)前，要完成施工現(xiàn)場(chǎng)考勤(門禁)管理設(shè)備(見(jiàn)附件2)的安裝和調(diào)試，在實(shí)名制平臺(tái)完成建筑工人基本信息、二代身份證信息和工程項(xiàng)目、分包企業(yè)等信息上傳，在工程項(xiàng)目開(kāi)工后對(duì)建筑工人進(jìn)行日常考勤記錄。未進(jìn)行西安市建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)系統(tǒng)安裝并完成數(shù)據(jù)對(duì)接的，視為未開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理工作。要在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”、“考勤公示欄”與“工資公示欄”。
(三)嚴(yán)格配備項(xiàng)目部勞資專管員。
承包企業(yè)在工程項(xiàng)目部設(shè)立勞資專管員，負(fù)責(zé)承建項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制信息的登記核實(shí)、勞動(dòng)用工和工資發(fā)放監(jiān)督管理;用工企業(yè)配備實(shí)名制管理專職人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)派出的專業(yè)作業(yè)人員的日常管理，并與所聘用的建筑工人依法簽訂書面勞動(dòng)合同，辦理工傷、醫(yī)療或綜合保險(xiǎn)，及時(shí)向承包企業(yè)報(bào)送實(shí)名制管理信息和考勤信息，編制工資發(fā)放花名冊(cè)，按照勞動(dòng)合同約定發(fā)放工資。勞資專管員的姓名和聯(lián)系電話應(yīng)在“建筑工人維權(quán)告示牌”予以公示。
(四)嚴(yán)格落實(shí)用工考勤管理。
承包企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)每日出工考勤、每月工資結(jié)算及專用帳戶發(fā)放工資制度，為招用的建筑工人辦理個(gè)人實(shí)名制工資(一卡通)銀行卡，并辦理實(shí)名制錄入手續(xù)，未簽訂勞動(dòng)合同和未經(jīng)實(shí)名錄入的建筑工人不得進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)。要根據(jù)建筑工人考勤信息和實(shí)際工作量測(cè)算，完成對(duì)上一個(gè)月建筑工人工資結(jié)算，編制工資支付表，并經(jīng)建筑工人本人簽字確認(rèn)。受委托銀行應(yīng)根據(jù)承包企業(yè)提供的建筑工人工資清單，采用代發(fā)工資或移動(dòng)支付等便捷方式，從專用專管帳戶發(fā)放至建筑工人銀行工資卡。
(五)嚴(yán)格履行日常監(jiān)管責(zé)任。
各相關(guān)市級(jí)部門和區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門要將實(shí)名制管理列入日常巡查和專項(xiàng)檢查的內(nèi)容，加大日常檢查及監(jiān)督管理力度，檢查結(jié)果作為企業(yè)信用考核的重要依據(jù)，并與信用評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可等掛鉤。對(duì)不按要求實(shí)行實(shí)名制管理、不按規(guī)定考勤發(fā)放工資的企業(yè)，一旦發(fā)生拖欠工資、釀成討薪事件，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的單位或個(gè)人，一律列入建筑市場(chǎng)“黑名單”，并給予從嚴(yán)從重處理。
附件：1.實(shí)名制管理平臺(tái)注冊(cè)使用說(shuō)明
2.實(shí)名制管理平臺(tái)硬件配備標(biāo)準(zhǔn)
附件1
實(shí)名制管理平臺(tái)注冊(cè)使用說(shuō)明
一、市級(jí)行業(yè)主管部門和各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門
根據(jù)市建委創(chuàng)建的登錄帳號(hào)，登錄西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)官網(wǎng)首頁(yè)→網(wǎng)上辦理→點(diǎn)擊進(jìn)入西安市建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)→點(diǎn)擊進(jìn)入監(jiān)管部門入口→填寫帳號(hào)后即可進(jìn)入。
二、承包企業(yè)
登錄西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)官網(wǎng)首頁(yè)→網(wǎng)上辦理→點(diǎn)擊進(jìn)入西安市建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)→點(diǎn)擊進(jìn)入承包企業(yè)入口→點(diǎn)擊帳號(hào)申請(qǐng)→填寫單位信息后點(diǎn)擊申請(qǐng)即可。
帳號(hào)申請(qǐng)成功后→填寫帳號(hào)后即可進(jìn)入，總承包企業(yè)負(fù)責(zé)創(chuàng)建和分配專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)(作業(yè)企業(yè))的帳號(hào)。
三、作業(yè)企業(yè)
各作業(yè)企業(yè)帳號(hào)，需要各作業(yè)企業(yè)勞資專管員聯(lián)系所屬項(xiàng)目的總承包企業(yè)勞資專管員取得，不需要在建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)申請(qǐng)。
四、建筑工人
登錄西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)官網(wǎng)首頁(yè)→網(wǎng)上辦理→點(diǎn)擊進(jìn)入西安市建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)→點(diǎn)擊進(jìn)入建筑工人入口→點(diǎn)擊注冊(cè)新會(huì)員→填寫個(gè)人信息點(diǎn)擊注冊(cè)即可?；蛘咄ㄟ^(guò)手機(jī)端快速注冊(cè)(下載地址：手機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)搜索“云筑勞務(wù)”)。
附件2
實(shí)名制管理平臺(tái)硬件配備標(biāo)準(zhǔn)
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)87
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