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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村電子商務帶動農(nóng)民增收致富的通知》
市政辦發(fā)〔2017〕12號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
為了貫徹落實市委主要領(lǐng)導在周至縣、藍田縣調(diào)研時的講話精神，推動我市農(nóng)村電子商務發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)2017年我市農(nóng)產(chǎn)品線上交易額突破13億元，同比增加30%的目標，按照市場主導、政府推動的原則，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)制定以下措施。
一、市財政安排3000萬元，主要用于區(qū)縣電子商務服務中心和電商園區(qū)建設(shè)、電子商務龍頭企業(yè)培育、知名網(wǎng)銷產(chǎn)品扶持、示范創(chuàng)建、物流體系建設(shè)、人才培訓等工作，努力提高產(chǎn)品附加值，加大農(nóng)村電子商務工作的推動力。實行項目和資金“捆綁”支持，力求資金落實、項目建成、成效顯現(xiàn)。(責任單位：市財政局、市商務局)
二、各涉農(nóng)區(qū)縣要成立農(nóng)村電商領(lǐng)導小組，建立電子商務工作部門和協(xié)調(diào)機制，配備專職人員，設(shè)立專門的資金，制定區(qū)(縣)域電子商務發(fā)展鼓勵政策，制定相應的落實細則和進度計劃，列入政府年度考核指標。(責任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府)
三、各涉農(nóng)區(qū)縣均建立1個電子商務服務中心。服務中心主要開展地產(chǎn)品展示、標準制定、政策解讀、政務服務、創(chuàng)業(yè)輔導、技術(shù)咨詢、營銷宣傳等工作。2017年5月底完成，并經(jīng)市級部門考核評定合格的，給予最高不超過30萬元獎勵。(責任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府)
四、按照市場主導、政府支持、扶優(yōu)扶強的原則，培育扶持電子商務龍頭企業(yè)。其中閻良區(qū)2家，臨潼區(qū)3家，高陵區(qū)2家，藍田縣2家，周至縣3家，戶縣2家。培育期1年，2017年底經(jīng)市商務局、市農(nóng)林委、市財政局考核評定，取得既定的經(jīng)濟和社會效益目標，達到考評標準的，每個企業(yè)獎勵20萬元。(各涉農(nóng)區(qū)縣政府)
五、各涉農(nóng)區(qū)縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點培育適合網(wǎng)銷的知名產(chǎn)品，市質(zhì)監(jiān)局、市商務局指導各涉農(nóng)區(qū)縣建立相應的產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，提高產(chǎn)品附加值。培育期1年，2017年底經(jīng)市級部門考核評定符合標準的給予前五名企業(yè)每個單品5—20萬元的獎勵。(責任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)林委、市商務局、市財政局)
六、發(fā)揮電商企業(yè)的聚集效應，加大電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)或電商聚集區(qū)的建設(shè)。獲得國家電子商務示范縣稱號的周至縣、藍田縣及陜西省電子商務示范縣稱號的戶縣，2017年6月底前要建立起電子商務產(chǎn)業(yè)園或聚集區(qū)。其他區(qū)縣要加快發(fā)展，按照市上制定的標準建成電子商務產(chǎn)業(yè)園或聚集區(qū)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。2017年7月經(jīng)考核評定符合標準的一次性獎勵最高100萬元。(責任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、市商務局、市農(nóng)林委、市財政局)
七、積極開展示范企業(yè)、示范鎮(zhèn)(街辦)、示范村創(chuàng)建工作，增強區(qū)域引導、行業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動能力。2017年各涉農(nóng)區(qū)縣至少創(chuàng)建2個示范鎮(zhèn)(街辦)、5個示范村。2017年底經(jīng)考核評定合格，每個示范鎮(zhèn)(街辦)獎勵50萬元、每個示范村獎勵10萬元。(責任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、市商務局、市農(nóng)林委、市財政局)
八、通過電子商務延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點做好獼猴桃、戶太八號葡萄、石榴、核桃、柿子等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開發(fā)推廣新產(chǎn)品。對于在新產(chǎn)品開發(fā)和推廣上取得一定成果的企業(yè)，2017年底經(jīng)市級部門考核評定合格后，按照農(nóng)產(chǎn)品附加值和銷售收入等指標給予10—50萬元的一次性獎勵。(責任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、市商務局、市農(nóng)林委、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局)
九、支持建設(shè)復合型農(nóng)村物流樞紐和節(jié)點，拓展物流服務功能。實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，依托京東鄉(xiāng)村服務點、鄉(xiāng)村郵政代辦點、專業(yè)合作社、農(nóng)村客運站、物流公司現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)絡，各涉農(nóng)區(qū)縣簽約1—2家戰(zhàn)略合作快遞公司，建設(shè)覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的快遞服務網(wǎng)絡，確保物流高峰時運行通暢、價格穩(wěn)定。2017年底根據(jù)快遞公司物流體系建設(shè)投入、運力運量標準體系建設(shè)等新增固定資產(chǎn)投資額，經(jīng)市級部門考核評定后按新增投資額的10%—30%，最高不超過20萬元的獎勵。(責任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、市商務局、市農(nóng)林委、市財政局)
十、繼續(xù)加強與知名電商企業(yè)合作。由市商務局負責，進一步做好我市與京東、阿里巴巴等知名電商的合作。結(jié)合京東集團電子商務進農(nóng)村項目，在目前已建成的1156個京東鄉(xiāng)村合作點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大建設(shè)力度，確定2017年各涉農(nóng)區(qū)縣建設(shè)目標任務。在京東西安館、京東戶縣館、京東周至館上線運營的基礎(chǔ)上，指導其他涉農(nóng)區(qū)縣在京東平臺建設(shè)專館，2017年底前上線運營;加快淘寶特色中國西安館建設(shè)工作，2017年6月底前上線運營;指導主要涉農(nóng)區(qū)縣建設(shè)淘寶特色館，2017年底前上線運營。(責任單位：市商務局、各涉農(nóng)區(qū)縣政府)
十一、安排100萬元的電子商務培訓經(jīng)費。市級層面的培訓面向社會公開進行培訓機構(gòu)招標，通過與大專院校、職業(yè)學校、專業(yè)培訓機構(gòu)、電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會合作，開展針對性強的農(nóng)村電子商務專業(yè)知識培訓：一是相關(guān)政策和基本知識培訓，針對縣鄉(xiāng)村各級部門管理人員，2017年計劃培訓500人次，每個區(qū)縣不少于70人次;二是農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)人員傳授網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)技巧和營銷技能，培訓一批電子商務高級管理人員，2017年計劃培訓500人次，每個區(qū)縣不少于70人次;三是針對在鄉(xiāng)農(nóng)民、返鄉(xiāng)青年、在校和畢業(yè)大學生的實操性技能培訓，為農(nóng)村電子商務發(fā)展提供人才支撐和智力支持，2017計劃培訓1000人次，每個區(qū)縣不少于150人次。區(qū)縣層面的培訓由各區(qū)縣自行組織，年終完成培訓計劃，經(jīng)驗收合格后，給予50%的培訓經(jīng)費補貼。(責任單位：市商務局、市農(nóng)林委、團市委、市財政局、各涉農(nóng)區(qū)縣政府)
十二、由市商務局負責，對各項工作制定相應的標準和考核辦法，采取月督導、季考評、年考核，按要求對標實施，進行通報。各涉農(nóng)區(qū)縣要成立工作督導協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立電子商務工作部門和協(xié)調(diào)機制，設(shè)立專門資金，制定區(qū)(縣)域電子商務發(fā)展鼓勵政策，制定相應的落實細則和進度計劃。(責任單位：市商務局、各區(qū)縣政府)
重點扶持的電子商務龍頭企業(yè)、重點特色產(chǎn)品及相應質(zhì)量標準體系等，由市商務局牽頭，市農(nóng)林委、市質(zhì)監(jiān)局、團市委、市財政局等部門按職責分工負責，組織區(qū)縣研究確定。
西安市人民政府辦公廳
2017年2月21日
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)12
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