您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2016〕50號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+內(nèi)貿(mào)流通”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+內(nèi)貿(mào)流通”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》
市政辦發(fā)〔2016〕50號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕51號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕24號(hào))及《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔2015〕25號(hào))精神，為充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，促進(jìn)我市內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、大力推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展
(一)規(guī)范促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。
1.發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。切實(shí)落實(shí)《西安市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(市政發(fā)〔2013〕64號(hào))，整合財(cái)政專項(xiàng)資金，強(qiáng)化電子商務(wù)發(fā)展資金支持。支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立電子商務(wù)結(jié)算中心，鼓勵(lì)我市中小企業(yè)在第三方平臺(tái)開(kāi)展電商應(yīng)用，支持物流信息平臺(tái)建設(shè)和在物流園區(qū)內(nèi)建設(shè)配送中心，支持電商支付服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)電商企業(yè)做大做強(qiáng)。
2.支持電商聚集區(qū)建設(shè)。制定出臺(tái)大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)，以建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)眾創(chuàng)、創(chuàng)客空間等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。為中小企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供集群注冊(cè)、辦公場(chǎng)地、基礎(chǔ)通信、運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、渠道推廣、信貸融資等軟硬件一體化支撐服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈建立上下游企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者之間的垂直縱深與橫向一體化協(xié)作關(guān)系，提升社會(huì)化協(xié)作水平和資源優(yōu)化配置能力。推進(jìn)商務(wù)信息加入西安智慧城市大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)步伐，加強(qiáng)與京東、騰訊等全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)的合作，鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)化社會(huì)閑置資源配置，拓展產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)新空間、新領(lǐng)域，擴(kuò)大社會(huì)靈活就業(yè)，推動(dòng)居民生活服務(wù)、休閑娛樂(lè)、旅游、金融等領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。
3.推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。按照《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(市政辦發(fā)〔2016〕5號(hào))，鼓勵(lì)供銷合作社及各類市場(chǎng)主體拓展適合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等建立多種形式的聯(lián)營(yíng)協(xié)作關(guān)系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，突破農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸瓶頸。加大農(nóng)村寬帶建設(shè)投入，加快提速降費(fèi)進(jìn)程，努力消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。加強(qiáng)新一代農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，切實(shí)降低農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的平臺(tái)使用、市場(chǎng)推廣等費(fèi)用，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)應(yīng)用能力。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)能力、消費(fèi)需求特點(diǎn)，從供給端提高商品和服務(wù)的結(jié)構(gòu)化匹配能力，帶動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)，方便農(nóng)民消費(fèi)。鼓勵(lì)郵政企業(yè)等各類市場(chǎng)主體整合農(nóng)村物流資源，建設(shè)改造農(nóng)村物流公共服務(wù)中心和村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)解決好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”問(wèn)題。
4.促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。推廣“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”等新型配送模式，充分應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，在營(yíng)銷、支付、售后服務(wù)等方面線上線下互動(dòng)，全方位、全天候滿足消費(fèi)需求，降低消費(fèi)成本。加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用，完善電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷、登記入賬及歸檔保管等配套措施。在控制風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)用好支付牌照獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)支付產(chǎn)品創(chuàng)新，營(yíng)造商業(yè)銀行和支付機(jī)構(gòu)等支付服務(wù)主體平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)支付健康發(fā)展。
5.加快商貿(mào)流通企業(yè)中高端電子商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立符合實(shí)際的中高端人才引進(jìn)、使用激勵(lì)機(jī)制。對(duì)接西安大專院校優(yōu)勢(shì)資源，有效發(fā)揮電子商務(wù)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地企業(yè)作用，建立完整的實(shí)踐應(yīng)用指導(dǎo)方案，科學(xué)設(shè)立實(shí)習(xí)崗位和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，提高線上線下互動(dòng)實(shí)戰(zhàn)能力，培養(yǎng)既懂流通又懂創(chuàng)意創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的復(fù)合型人才。
(二)建立和完善現(xiàn)代物流配送體系。
1.加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。選取2—3家商貿(mào)物流企業(yè)開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化(公共信息服務(wù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)循環(huán)使用)試點(diǎn)，通過(guò)典型示范培育品牌影響力大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)我市商貿(mào)物流效率整體提升。
2.加大流通基礎(chǔ)設(shè)施信息化改造力度。充分利用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推動(dòng)智慧物流配送體系建設(shè)，提高冷鏈設(shè)施的利用率?？茖W(xué)發(fā)展多層次物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，整合各類物流資源，提高物流效率，降低物流成本。支持電商物流園、服務(wù)社區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)、承擔(dān)連鎖實(shí)體終端配送的園區(qū)(物流中心、物流配送中心)建設(shè)。支持企業(yè)在物流園內(nèi)建設(shè)配送中心，開(kāi)展城市共同配送。
3.提高物流專業(yè)化水平。支持大型連鎖零售企業(yè)向社會(huì)提供第三方物流服務(wù)，支持電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，允許符合標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)快遞車輛從事社區(qū)配送。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，推動(dòng)城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，保障運(yùn)送生鮮食品、主食制品、藥品等車輛便利通行。
4.支持商貿(mào)物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的第三方物流和物流信息平臺(tái)企業(yè)，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。
(三)促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.推進(jìn)發(fā)展直營(yíng)連鎖，規(guī)范發(fā)展特許連鎖，引導(dǎo)發(fā)展自愿連鎖。鼓勵(lì)品牌連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)新增社區(qū)服務(wù)門(mén)店、建立電子商務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)和物流配送中心，對(duì)符合重大商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目條件的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)予以資金支持。
2.鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)與電子商務(wù)、物流快遞、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)等企業(yè)異業(yè)合作。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)商業(yè)模式，培育具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、商業(yè)特許等擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模;鼓勵(lì)超市、便利店等相關(guān)場(chǎng)所依法依規(guī)發(fā)展便民餐點(diǎn)。支持連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)和農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。引導(dǎo)快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深度合作，鼓勵(lì)快遞企業(yè)充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，提升運(yùn)營(yíng)管理效率，拓展協(xié)同發(fā)展空間，推動(dòng)服務(wù)模式變革，加快向綜合性快遞物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深度合作，促進(jìn)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新，共同發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)百貨等零售業(yè)態(tài)積極發(fā)展“買手制”，不斷提高自營(yíng)和自主品牌商品比例，通過(guò)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)聯(lián)盟等多種組織形式降本增效。
3.鼓勵(lì)品牌連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。通過(guò)設(shè)立鎮(zhèn)(街道)、村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，整合商業(yè)資源、增設(shè)服務(wù)功能，擴(kuò)大工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城的商貿(mào)項(xiàng)目。引導(dǎo)便利店等業(yè)態(tài)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，規(guī)范和拓展其代收費(fèi)、代收貨等便民服務(wù)功能。
二、加強(qiáng)現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(四)建立和完善現(xiàn)代商品市場(chǎng)體系。
1.加快形成不同層級(jí)、布局合理、便民惠民的公益性市場(chǎng)體系。進(jìn)一步發(fā)揮《西安市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌公益性市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)化提升和精細(xì)化改進(jìn)，拓展商品展示、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌孵化、回收處理等功能，促進(jìn)消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料大型批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)在“質(zhì)、量、價(jià)”等方面的保障能力。
2.打造層次清晰、功能完善、流通高效、保障有力的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。落實(shí)和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策，重點(diǎn)培育1—2家具有區(qū)域乃至國(guó)際影響力的集散型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通功能。形成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與果蔬專賣店共同主導(dǎo)、超市生鮮區(qū)與電子商務(wù)互為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)體系。
3.完善商品批發(fā)市場(chǎng)配套服務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)周邊道路、停車位、公交?？空军c(diǎn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化客貨運(yùn)交通組織，解決城市物流配送存在的通行難、停車難、卸貨難等問(wèn)題。城區(qū)商品批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷改造，政府收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，可采取協(xié)議出讓方式安排商品批發(fā)市場(chǎng)用地。
(五)加強(qiáng)居民生活服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)。
1.優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和業(yè)態(tài)配置。鼓勵(lì)建設(shè)集社區(qū)菜市場(chǎng)、便利店、快餐店、配送站、再生資源回收點(diǎn)及健康、養(yǎng)老、看護(hù)等大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)于一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心。將農(nóng)村市場(chǎng)流通體系建設(shè)納入城鎮(zhèn)化規(guī)劃，培育一批集零售、餐飲、文化、生活、配送等于一體的多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。
2.積極開(kāi)展特色商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、中央商務(wù)區(qū)示范創(chuàng)建工作。增強(qiáng)老字號(hào)等傳統(tǒng)品牌的影響力，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，線上線下互動(dòng)傳播中國(guó)品牌。引導(dǎo)有條件的企業(yè)利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施改造發(fā)展消費(fèi)體驗(yàn)示范中心，合理布局購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)、文化、培訓(xùn)、體育、保健等體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)實(shí)體店體驗(yàn)式、全程式服務(wù)能力。
3.積極促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)購(gòu)物服務(wù)應(yīng)用軟件，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)融合互動(dòng)，開(kāi)展物流分撥、快件自取、電子繳費(fèi)等服務(wù)，提高社區(qū)商業(yè)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化水平，提升社區(qū)居民生活品質(zhì)。支持老舊小區(qū)利用閑置房間、地下空間等打造多層次、多形式的便民服務(wù)點(diǎn)，將零散的社區(qū)服務(wù)資源進(jìn)行線上線下整合，統(tǒng)籌建設(shè)和改造餐飲、住宿、家政、洗染、美容美發(fā)、維修、物流、金融、文化、娛樂(lè)、休閑等生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
4.擴(kuò)大家政服務(wù)供給。培育一批“員工制”家政服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，健全“養(yǎng)老護(hù)幼”型家政服務(wù)人員培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)人員的繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)技能、法律知識(shí)、職業(yè)道德等綜合素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)家政員上崗受訓(xùn)率達(dá)到80%以上。
5.推進(jìn)國(guó)家相關(guān)政策落實(shí)到位。按照國(guó)家統(tǒng)一部署加快推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)營(yíng)改增工作，落實(shí)好小微企業(yè)政策，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策。
(六)加強(qiáng)綠色循環(huán)消費(fèi)設(shè)施建設(shè)。
1.加強(qiáng)綠色循環(huán)消費(fèi)設(shè)施建設(shè)。大力推廣綠色低碳節(jié)能設(shè)備設(shè)施，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造，開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范活動(dòng)，大力宣傳貫徹綠色商場(chǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批集門(mén)店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色商場(chǎng)。
2.推廣綠色低碳采購(gòu)。支持流通企業(yè)與綠色低碳商品生產(chǎn)企業(yè)(基地)對(duì)接，打造綠色低碳供應(yīng)鏈。支持淘汰老舊汽車，加大黃標(biāo)車淘汰力度，促進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解體系建設(shè)，推進(jìn)報(bào)廢汽車資源綜合利用。
3.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng)新。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)在線回收，加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收有機(jī)銜接。開(kāi)展“綠色產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、綠色消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、綠色回收進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)形成崇尚節(jié)儉、科學(xué)、綠色的消費(fèi)理念和生活方式。
三、深化流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新
(七)支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)。
促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)與制造企業(yè)融合發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，鼓勵(lì)各類投資者參與國(guó)有流通企業(yè)改制重組，鼓勵(lì)和吸引民間資本進(jìn)入，進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平，推進(jìn)混合所有制發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)流通企業(yè)兼并重組的金融支持力度，支持商業(yè)銀行擴(kuò)大對(duì)兼并重組商貿(mào)企業(yè)綜合授信額度。
(八)增強(qiáng)中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展活力。
推進(jìn)中小型商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合利用社會(huì)服務(wù)力量和扶持政策，為中小型商貿(mào)流通企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)拓展、電子商務(wù)應(yīng)用、特許經(jīng)營(yíng)推廣、企業(yè)融資、品牌建設(shè)等服務(wù)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間初步形成覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持大型連鎖零售、批發(fā)、物流等企業(yè)為中小型商貿(mào)流通企業(yè)提供聯(lián)合采購(gòu)、共同配送服務(wù)。支持中小型商貿(mào)流通企業(yè)參加各類展會(huì)、展銷促銷活動(dòng)。落實(shí)小微企業(yè)融資支持政策，推動(dòng)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)符合商貿(mào)流通行業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，在充分把控行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資，完善小微商貿(mào)流通企業(yè)融資環(huán)境。
(九)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。
促進(jìn)有條件的內(nèi)貿(mào)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)考察和宣傳推介，參加境外展覽會(huì)，進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、資質(zhì)認(rèn)證等。鼓勵(lì)具備條件的流通企業(yè)“走出去”，到境外開(kāi)店設(shè)場(chǎng)，培育國(guó)際化品牌，建立海外營(yíng)銷、物流及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持外貿(mào)企業(yè)建立國(guó)內(nèi)營(yíng)銷渠道，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，打造一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)企業(yè)。開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)的流通企業(yè)，優(yōu)先享受培育龍頭骨干流通企業(yè)的扶持政策、各項(xiàng)促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
四、著力構(gòu)建和改善營(yíng)商環(huán)境
(十)減少行政審批，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
1.認(rèn)真梳理內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的權(quán)力清單，納入全市權(quán)力清單統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照清單行使職權(quán)。
2.對(duì)按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理，完善公示制度。加大對(duì)違規(guī)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)的查處力度，堅(jiān)決制止各類亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為。貫徹落實(shí)陜西省電力價(jià)格政策，進(jìn)一步推進(jìn)工商用電同價(jià)。
(十一)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
著力破除各類市場(chǎng)壁壘，不得濫用行政權(quán)力制定含有排除、限定競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定，不得限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用行政機(jī)關(guān)指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品，取消針對(duì)外地企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
或者規(guī)定歧視性價(jià)格等歧視性政策，落實(shí)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。抓緊研究完善零售商、供應(yīng)商公平交易行為規(guī)范及相關(guān)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全舉報(bào)投訴辦理和違法行為曝光機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立和完善符合我市實(shí)際和現(xiàn)階段發(fā)展要求的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。
(十二)加大市場(chǎng)整治力度。
集中開(kāi)展重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治執(zhí)法檢查和綜合治理，提高專項(xiàng)整治行動(dòng)效力。完善網(wǎng)絡(luò)商品的監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、源頭追溯、質(zhì)量擔(dān)保、損害賠償、聯(lián)合辦案等制度，依法懲治侵權(quán)假冒違法行為，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
(十三)加快推進(jìn)商務(wù)信用體系建設(shè)。
積極推進(jìn)流通企業(yè)公共信用信息的征集、披露、使用和相關(guān)管理工作，建立違法失信“黑名單”管理制度，推進(jìn)信用協(xié)同監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒工作，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信自律，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。推動(dòng)建立健全覆蓋線上網(wǎng)絡(luò)和線下實(shí)體店消費(fèi)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展具有信譽(yù)搜索、同類對(duì)比等功能的綜合評(píng)價(jià);鼓勵(lì)行業(yè)組織開(kāi)展以信用記錄為基礎(chǔ)的第三方專業(yè)評(píng)價(jià);引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展商品質(zhì)量、服務(wù)水平、購(gòu)物環(huán)境等內(nèi)容的消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)。
五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
(十四)加快推進(jìn)政策落實(shí)。
各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照中、省、市相關(guān)工作要求和我市重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排，制定貫徹落實(shí)工作計(jì)劃，明確責(zé)任和時(shí)限，確保政策措施落實(shí)到位。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排
西安市人民政府辦公廳
2016年7月1日
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)50號(hào)
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