您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2016〕4號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》
市政辦發(fā)〔2016〕4號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕47號(hào))和陜西省政府辦公廳《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔2015〕88號(hào))，統(tǒng)籌推進(jìn)我市農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、需求向?qū)А睘槌霭l(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持普惠性與扶持性政策相結(jié)合、盤(pán)活存量與創(chuàng)造增量并舉的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，健全體制機(jī)制，整合創(chuàng)業(yè)資源，完善扶持政策，重點(diǎn)實(shí)施“七個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”，加快建立針對(duì)農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員的多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，增加返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)，催生民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會(huì)和諧穩(wěn)定新動(dòng)能。到2017年底，全市省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣達(dá)到3個(gè)，新增農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)人員7500人，創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體超過(guò)4500個(gè)，輻射帶動(dòng)就業(yè)2.25萬(wàn)人。
二、健全扶持性政策措施
(一)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。全面落實(shí)省政府關(guān)于降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻的政策要求。對(duì)能夠商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，向社會(huì)資本全面開(kāi)放。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工投資市政公用事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類(lèi)事業(yè)。放寬注冊(cè)資本限制，除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消注冊(cè)資本最低限額;對(duì)公司股東(發(fā)起人)的認(rèn)繳出資額、出資期限不作限制。允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工以專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律法規(guī)允許的其他無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)出資。將返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的信用狀況和信用承諾作為享受各項(xiàng)政府性扶持政策的重要條件。(市工商局、市聯(lián)合征信中心負(fù)責(zé))
(二)落實(shí)稅費(fèi)減免政策。切實(shí)抓好國(guó)家、省、市稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，確保符合政策規(guī)定條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員享受稅收減免和政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)等普遍性降費(fèi)政策，我市收取的各類(lèi)綜合性規(guī)費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，原則上按最低限額收取。(市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市財(cái)政局、市人社局負(fù)責(zé))
(三)加強(qiáng)財(cái)政、金融支持。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持力度。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，按規(guī)定給予相應(yīng)政策支持;對(duì)符合支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等扶持政策條件的，優(yōu)先納入扶持范圍。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請(qǐng)最高10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款;對(duì)信用社區(qū)和信用鄉(xiāng)村推薦的符合條件人員申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，可取消反擔(dān)保。進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸹I集補(bǔ)充機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供涵蓋產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、信貸、債券、股權(quán)等全方位的融資服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。(市財(cái)政局、人民銀行西安分行營(yíng)管部、市人社局、市金融辦、市聯(lián)合征信中心負(fù)責(zé))
(四)加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持力度。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和新能源等新興領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持各行業(yè)建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要安排專(zhuān)項(xiàng)用地指標(biāo)保障農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)認(rèn)定為市級(jí)及以上并驗(yàn)收合格的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)，市級(jí)財(cái)政可按相關(guān)規(guī)定給予一定資金支持。對(duì)返鄉(xiāng)人員進(jìn)駐市級(jí)工業(yè)園區(qū)和市工信委認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)示范基地，租用園區(qū)、基地標(biāo)準(zhǔn)廠房創(chuàng)業(yè)的，納入房租補(bǔ)貼范圍，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)園區(qū)、基地運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行補(bǔ)貼;經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)定后的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，納入市創(chuàng)業(yè)示范基地范圍，享受市創(chuàng)業(yè)示范基地相關(guān)支持政策。(市國(guó)土局、市工信委、市財(cái)政局、市人社局負(fù)責(zé))
(五)提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地便利。國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)及各區(qū)縣政府要做好總體規(guī)劃，搞好設(shè)施配套，積極落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌安排農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)向有資金、有項(xiàng)目、懂技術(shù)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工手中流轉(zhuǎn)，解決規(guī)模經(jīng)營(yíng)用地問(wèn)題;在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策前提下，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員通過(guò)租賃、承包等方式利用閑置土地、閑置廠房、荒灘等場(chǎng)地進(jìn)行創(chuàng)業(yè);通過(guò)村莊整治等方式盤(pán)活的集體建設(shè)用地，優(yōu)先用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè);全面落實(shí)省政府關(guān)于發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和加工業(yè)的用地優(yōu)惠及便利政策。(市發(fā)改委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市建委、市農(nóng)林委負(fù)責(zé))
(六)強(qiáng)化支持創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。加強(qiáng)租賃型保障房建設(shè)，重點(diǎn)保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員集中的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)住房需求，每年將一定比例保障房定向供應(yīng)給符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，為農(nóng)民工提供及時(shí)有效的社會(huì)保險(xiǎn)辦理、轉(zhuǎn)移、接續(xù)服務(wù)。各相關(guān)政府職能部門(mén)要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)民工提供落戶(hù)、子女入學(xué)、基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健、權(quán)益維護(hù)等方面的政策咨詢(xún)和便利措施，提供免費(fèi)公益性服務(wù)。各區(qū)縣可結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)政策措施，吸引高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才到農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)就業(yè)。(市建委、市房管局、市人社局等負(fù)責(zé))
三、落實(shí)“七個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”
(一)落實(shí)提升基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2016年底前實(shí)現(xiàn)區(qū)縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障設(shè)施全覆蓋，2017年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)和社會(huì)保障設(shè)施覆蓋率均達(dá)到80%以上。組建具有融資、融智、融商功能的市、區(qū)縣級(jí)一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總體工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)縣做好工作;區(qū)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)本轄區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)工作。市、區(qū)縣設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的數(shù)量占我市區(qū)縣總數(shù)的比例，2016年不低于60%，2017年達(dá)到100%。結(jié)合我市實(shí)際制定創(chuàng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人管理和激勵(lì)辦法。(市發(fā)改委牽頭，市人社局、市財(cái)政局、市編辦負(fù)責(zé)。市發(fā)改委會(huì)同市人社局制定基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金;市人社局、市財(cái)政局制定項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則和管理辦法，督導(dǎo)各級(jí)政府和工作部門(mén)按要求組織項(xiàng)目實(shí)施)
(二)落實(shí)整合發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)行動(dòng)計(jì)劃。依托各類(lèi)園區(qū)和設(shè)施等存量資源，整合發(fā)展一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和孵化示范基地。2017年底前，每個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣至少建成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)，全市爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)，省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地2個(gè)。(市發(fā)改委牽頭，市人社局、市建委、市國(guó)土局、市交通局、市農(nóng)林委、市財(cái)政局、各區(qū)縣政府、人民銀行西安分行營(yíng)管部負(fù)責(zé)。市發(fā)改委、各區(qū)縣政府將農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入“十三五”規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃;市人社局對(duì)全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地作出布局安排，會(huì)同市發(fā)改委等部門(mén)制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化示范基地評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法)
(三)落實(shí)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。引導(dǎo)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)“農(nóng)企對(duì)接”“農(nóng)社對(duì)接”，實(shí)施“家庭工業(yè)培育工程”和“百村萬(wàn)人旅游創(chuàng)客行動(dòng)”。(市農(nóng)林委牽頭，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市民政局、市人社局、市中小企業(yè)局、市旅游局、市扶貧辦負(fù)責(zé))
(四)落實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通、通信、物流等條件，完善物流下鄉(xiāng)體系，提升基礎(chǔ)配送能力。加大農(nóng)村危橋險(xiǎn)路整治和通村班車(chē)開(kāi)通力度，力爭(zhēng)3年新建改建各類(lèi)道路3000公里，農(nóng)村通村班車(chē)開(kāi)通率達(dá)到96.3%以上。健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成2—3個(gè)縣服務(wù)中心，20—50個(gè)鎮(zhèn)服務(wù)站、80—150個(gè)行政村服務(wù)點(diǎn)，培育1家面向農(nóng)村、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、管理先進(jìn)的農(nóng)村交通物流示范企業(yè)。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，爭(zhēng)取中省支持，待省政府出臺(tái)相應(yīng)方案后，市工信委會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局制訂我市農(nóng)村寬帶建設(shè)補(bǔ)償方案。2017年底，100%以上的行政村通聯(lián)固定或移動(dòng)寬帶，80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村，4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，市內(nèi)寬帶服務(wù)主導(dǎo)企業(yè)單位帶寬價(jià)格下降35%左右，全市流量資費(fèi)平均降幅30%以上。(市發(fā)改委牽頭，市工信委、市交通局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市建委負(fù)責(zé))
(五)落實(shí)加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范效力行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，積極建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，培育新型電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)村電商人才隊(duì)伍，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。至2017年，在每個(gè)鎮(zhèn)和大的行政村建設(shè)1個(gè)以上農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。全市創(chuàng)建2個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建成500個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)快遞到鎮(zhèn)，配送到村或戶(hù)。農(nóng)村電子商務(wù)交易額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)不低于30%。爭(zhēng)取培育1家國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)和1家市級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)，爭(zhēng)取培育1家國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)和3—5家市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。(市商務(wù)局牽頭，市交通局、市農(nóng)林委、市財(cái)政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))
(六)落實(shí)完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系行動(dòng)計(jì)劃。建立返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，市、區(qū)縣農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總、核定和下達(dá)年度返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，并組織分類(lèi)實(shí)施。建立完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)民工等群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府要加強(qiáng)管理，制定依據(jù)培訓(xùn)實(shí)效購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果的具體辦法，健全培訓(xùn)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，打造網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。成立市級(jí)、區(qū)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，重點(diǎn)對(duì)本轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)人員所需經(jīng)費(fèi)從創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼資金中列支。至2017年，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不低于3000人;實(shí)施“春潮行動(dòng)”，3年培訓(xùn)9萬(wàn)人;實(shí)施“職業(yè)農(nóng)民培育工程”，到2017年底，培育職業(yè)農(nóng)民3000人;實(shí)施“萬(wàn)村萬(wàn)人”農(nóng)村青年電子商務(wù)人才培訓(xùn)計(jì)劃，3年培訓(xùn)3萬(wàn)人;開(kāi)展農(nóng)村青年致富帶頭人示范培訓(xùn)，3年培訓(xùn)5000人。(市人社局牽頭，市農(nóng)林委、市商務(wù)局、市扶貧辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé))
(七)落實(shí)開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新有序?qū)有袆?dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。加大科技特派員選派力度，特別是加大創(chuàng)業(yè)型科技特派員選派力度，培育農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)骨干。加強(qiáng)科技教育和服務(wù)，依托我市各類(lèi)技術(shù)院校教學(xué)平臺(tái)，定向培育一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高端人才。到2017年底，全市面向農(nóng)村選派科技特派員300名，培育農(nóng)村科技示范戶(hù)200名，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院、產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)站、星火12396科技服務(wù)點(diǎn)等農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)10個(gè)。(市科技局牽頭，市教育局、市農(nóng)林委負(fù)責(zé))
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)中省相關(guān)文件精神和本實(shí)施意見(jiàn)要求，將鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議作用，密切協(xié)作配合，定期研究解決返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)工作。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，明確牽頭部門(mén)，抓緊制定具體方案和配套政策并組織實(shí)施?！捌邆€(gè)行動(dòng)計(jì)劃”牽頭市級(jí)部門(mén)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)研討，2016年2月底前制定出臺(tái)針對(duì)單項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施細(xì)則和方案。(市級(jí)相關(guān)部門(mén)及各區(qū)縣政府負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理。把促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核。加強(qiáng)督促檢查，定期對(duì)市級(jí)各部門(mén)、各區(qū)縣政府農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)工作落實(shí)不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。(市級(jí)相關(guān)部門(mén)及各區(qū)縣政府負(fù)責(zé))
(三)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持。全面落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)夯實(shí)區(qū)縣、街辦(鎮(zhèn))政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供及時(shí)有效服務(wù)。依托基層返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，組織街辦(鎮(zhèn))、村組開(kāi)展調(diào)查摸底，力爭(zhēng)上半年內(nèi)縣、街辦(鎮(zhèn))建立轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工信息數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)臺(tái)賬。制訂具體措施和工作方案，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的引導(dǎo)和支持在外務(wù)工取得一定成就的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。(市人社局、市發(fā)改委等相關(guān)市級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。充分利用各類(lèi)新聞媒體，廣泛宣傳各項(xiàng)政策措施，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，及時(shí)提供法律、法規(guī)、政策和市場(chǎng)信息。多形式搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)。加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，對(duì)評(píng)選為市級(jí)創(chuàng)業(yè)明星的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工給予每人1萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。注重從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中培養(yǎng)、選拔農(nóng)村基層干部，充分發(fā)揮其積極作用。多渠道營(yíng)造關(guān)心創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。(市委宣傳部、市人社局、市財(cái)政局等市級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
西安市人民政府辦公廳
2016年1月20日
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)4號(hào)
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