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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市文化廣電新聞出版局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》
市政辦發(fā)〔2015〕88號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市文化廣電新聞出版局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會審核、市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
西安市人民政府辦公廳
2015年10月16日
西安市文化廣電新聞出版局
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(陜辦字〔2015〕44號)，設(shè)立西安市文化廣電新聞出版局，為市政府工作部門，掛西安市版權(quán)局牌子。
一、職能轉(zhuǎn)變
(一)取消的職責(zé)。
1.取消建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)審批職責(zé)。
2.取消報紙、期刊、圖書零售企業(yè)設(shè)立審批職責(zé)。
(二)下放及委托的職責(zé)。
1.將電影放映單位設(shè)立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立審批職責(zé)下放區(qū)縣政府。
2.將設(shè)立從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批職責(zé)委托區(qū)縣政府。
3.將印刷業(yè)經(jīng)營者兼營其他印刷品印刷經(jīng)營活動審批職責(zé)委托區(qū)縣政府。
4.將從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)變更印刷經(jīng)營活動(不含出版物、包裝裝潢印刷品印刷)審批職責(zé)委托區(qū)縣政府。
5.將印刷業(yè)經(jīng)營者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營活動(不含出版物、包裝裝潢印刷品印刷企業(yè))審批職責(zé)委托區(qū)縣政府。
6.將印刷業(yè)經(jīng)營者因合并、分立而設(shè)立新的印刷業(yè)經(jīng)營者(不含出版物、包裝裝潢印刷品印刷企業(yè))審批職責(zé)委托區(qū)縣政府。
(三)承接的職責(zé)。
1.承接從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批職責(zé)。
2.承接小功率(發(fā)射機(jī)標(biāo)稱功率50瓦以下)的無線廣播電視發(fā)射設(shè)備訂購證明核發(fā)職責(zé)。
(四)加強(qiáng)的職責(zé)。
1.加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)文化領(lǐng)域的交流合作職責(zé)。
2.加強(qiáng)對外傳播能力建設(shè)職責(zé)，推動文化廣播影視新聞出版“走出去”工作。
3.加強(qiáng)推進(jìn)文化廣播影視新聞出版領(lǐng)域體制機(jī)制改革職責(zé)，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用。
4.加強(qiáng)組織推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)職責(zé)，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化。
5.加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化配置文化廣播影視新聞出版資源，加強(qiáng)業(yè)態(tài)整合，促進(jìn)綜合集成發(fā)展。
6.加強(qiáng)對數(shù)字出版以及網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、公共視聽載體播放廣播影視節(jié)目的規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理，推動協(xié)調(diào)其健康發(fā)展。
7.加強(qiáng)全市文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。
二、主要職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、著作權(quán)管理方面的法律法規(guī)和方針政策，起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案;擬訂全市文化市場發(fā)展和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃并組織實(shí)施。
(二)扶持、促進(jìn)、協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;規(guī)劃全市文化設(shè)施建設(shè)布局，指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè);督促重大文化產(chǎn)業(yè)項目實(shí)施;指導(dǎo)文化類會展活動;指導(dǎo)全市文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。
(三)負(fù)責(zé)全市文化藝術(shù)事業(yè)，指導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)，扶持代表性、示范性、實(shí)驗(yàn)性藝術(shù)品種，推動各門類藝術(shù)發(fā)展;歸口管理全市重大文化活動;推進(jìn)文化藝術(shù)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革。
(四)組織實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作;指導(dǎo)全市圖書館、文化館(站)事業(yè)和基層文化建設(shè);推動實(shí)施文化惠民工程。
(五)負(fù)責(zé)文化市場行政執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)對美術(shù)品經(jīng)營活動及娛樂場所、營業(yè)性演出的行業(yè)監(jiān)管;負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)文化活動及網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)對出版活動進(jìn)行監(jiān)管;依法查處非法出版物和非法出版活動;負(fù)責(zé)對社會藝術(shù)水平考級活動的監(jiān)督檢查;組織協(xié)調(diào)全市“掃黃打非”工作。
(六)負(fù)責(zé)對全市接收衛(wèi)星傳送電視節(jié)目的監(jiān)督檢查;承擔(dān)對信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)和公共視聽載體播放節(jié)目的業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任;負(fù)責(zé)全市廣播電視節(jié)目及廣告播出監(jiān)管;負(fù)責(zé)全市廣播電視安全播出及社會管理。
(七)負(fù)責(zé)全市廣播電臺、電視臺、衛(wèi)星地面接收站、廣播電視站的資質(zhì)審核;指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電視科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展、基本建設(shè)等方面的工作。
(八)負(fù)責(zé)管理全市印刷和出版發(fā)行行業(yè)。負(fù)責(zé)管理全市內(nèi)部資料性出版物;負(fù)責(zé)全市電影發(fā)行、放映及音像制品管理;負(fù)責(zé)境外電視節(jié)目播出監(jiān)管。
(九)負(fù)責(zé)管理全市著作權(quán)工作，調(diào)解著作權(quán)糾紛，查處著作權(quán)侵權(quán)案件;負(fù)責(zé)全市著作權(quán)涉外工作。
(十)指導(dǎo)和管理文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、著作權(quán)管理方面的對外交流與合作工作。
(十一)承辦市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市文化廣電新聞出版局設(shè)13個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
(一)辦公室。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)工作，監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)工作制度的落實(shí);負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)會議的組織和決定事項的督辦;負(fù)責(zé)人大建議議案和政協(xié)提案的辦理;負(fù)責(zé)文電、機(jī)要、檔案、保密、信訪、社會綜合治理、接待、計劃生育、安全生產(chǎn)、后勤服務(wù)及政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)等工作;起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案;負(fù)責(zé)普法宣傳教育和政策咨詢;負(fù)責(zé)依法行政的監(jiān)督檢查工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;承辦行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作;負(fù)責(zé)統(tǒng)籌擬訂全市文化廣電新聞出版業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。
(二)組織人事處。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位的機(jī)構(gòu)編制、干部人事、勞動工資、出國政審、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審等工作;負(fù)責(zé)黨的基層組織建設(shè)和思想政治工作;負(fù)責(zé)局系統(tǒng)人才發(fā)展工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員的服務(wù)工作;負(fù)責(zé)組織實(shí)施目標(biāo)責(zé)任綜合考核工作;組織實(shí)施文化廣電新聞出版行業(yè)的體制機(jī)制改革工作。
(三)計劃財務(wù)處。
配合有關(guān)部門擬訂本市文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版行業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策;管理所屬單位事業(yè)經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)和全市文化事業(yè)專項經(jīng)費(fèi);承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位財務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)預(yù)決算、國有資產(chǎn)管理、基本建設(shè)項目、政府采購工作;負(fù)責(zé)內(nèi)部審計和行業(yè)綜合統(tǒng)計工作。
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處。
組織擬訂實(shí)施全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策;扶持、促進(jìn)、協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;負(fù)責(zé)文化廣播影視新聞出版資源的優(yōu)化配置，指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè);督促重大文化產(chǎn)業(yè)項目實(shí)施;指導(dǎo)文化類會展活動;指導(dǎo)全市文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作。
(五)藝術(shù)處。
擬訂實(shí)施全市文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策;扶持代表性、示范性、實(shí)驗(yàn)性藝術(shù)品種，指導(dǎo)重點(diǎn)藝術(shù)創(chuàng)作和藝術(shù)精品生產(chǎn);組織全市性藝術(shù)比賽、展演和非營利性演出等重大活動;負(fù)責(zé)全市藝術(shù)研究、藝術(shù)教育和藝術(shù)檔案的收集、整理、利用工作。
(六)公共文化處。
擬訂并監(jiān)督實(shí)施全市公共文化事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃;指導(dǎo)全市群眾性文化藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn);組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市重大群眾文化活動;指導(dǎo)社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等文化事業(yè)的建設(shè);指導(dǎo)群眾藝術(shù)館、文化館(站)、圖書館(室)等公共事業(yè)建設(shè);負(fù)責(zé)全市文化(圖書)館(站、室)管理人員業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)全市社會藝術(shù)水平考級活動的監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)文化類民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體的行業(yè)監(jiān)管。
(七)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處。
負(fù)責(zé)民族民間文化的保護(hù)、利用和發(fā)展,擬訂全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作規(guī)劃并組織實(shí)施;組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，承辦市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項目的申報評審和省級、國家級項目評審?fù)扑]工作;組織實(shí)施優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作;承擔(dān)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會議辦公室的日常工作。
(八)市場管理處(市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。
擬訂全市文化市場和以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的文化產(chǎn)品以及文化娛樂經(jīng)營活動的管理政策、法規(guī)并組織實(shí)施;監(jiān)督指導(dǎo)全市文化市場綜合執(zhí)法工作;監(jiān)督管理娛樂場所、營業(yè)性演出、網(wǎng)吧服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、美術(shù)品經(jīng)營、業(yè)余藝術(shù)培訓(xùn)市場經(jīng)營活動;監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)縣文化市場行政審批與執(zhí)法工作;承擔(dān)市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
(九)宣傳管理處。
負(fù)責(zé)全市廣播電視宣傳管理工作。貫徹落實(shí)中央和省、市委宣傳工作的方針政策部署，對重大宣傳任務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和檢查;指導(dǎo)市廣播電視臺、教育電視臺及區(qū)縣廣播電視臺的宣傳工作;負(fù)責(zé)重要新聞、重點(diǎn)專題、重大題材的廣播劇和電視劇、對外宣傳等節(jié)目的審查;監(jiān)督檢查廣播電視宣傳紀(jì)律的執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)管理全市廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動;負(fù)責(zé)全市廣播電視節(jié)目和廣告播出及通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播視聽節(jié)目的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)組織全市廣播電視節(jié)目獎項評比推薦及廣播電視節(jié)目交流活動。
(十)廣播影視管理處。
擬訂全市無線、有線廣播電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)本市廣播電視播出機(jī)構(gòu)設(shè)置的審核、上報、年檢;負(fù)責(zé)全市廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)、有線廣播電視運(yùn)營服務(wù)的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)全市廣播影視系統(tǒng)的技術(shù)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作;組織安排有關(guān)重要科研項目的立項、論證、鑒定以及引進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品工作;負(fù)責(zé)衛(wèi)星地面接收設(shè)施生產(chǎn)、銷售、安裝服務(wù)、使用情況的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)廣播電視設(shè)施的保護(hù)和廣播電視安全播出監(jiān)管;負(fù)責(zé)核發(fā)小功率(發(fā)射機(jī)標(biāo)稱功率50瓦以下)的無線廣播電視發(fā)射設(shè)備訂購證明;負(fù)責(zé)全市視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的管理;負(fù)責(zé)全市電影發(fā)行放映行業(yè)的規(guī)劃和管理工作。
(十一)版權(quán)管理處(出版管理處)。
負(fù)責(zé)全市著作權(quán)管理;負(fù)責(zé)著作權(quán)合同審核和登記，負(fù)責(zé)涉外圖書、計算機(jī)軟件、電子出版物、音像制品的著作權(quán)合同登記等管理工作;組織調(diào)解著作權(quán)糾紛，查處著作權(quán)侵權(quán)案件;負(fù)責(zé)審批全市內(nèi)部資料性出版物的出版和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)全市出版活動的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)報刊記者站及其新聞采編活動的監(jiān)督檢查。
(十二)印制發(fā)行管理處。
負(fù)責(zé)全市印刷和發(fā)行行業(yè)的監(jiān)督管理。審批設(shè)立、變更、兼營包裝裝潢印刷品企業(yè)及業(yè)務(wù)，核發(fā)《印刷經(jīng)營許可證》;監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)縣審批設(shè)立、變更、兼營其他印刷品印刷企業(yè)及業(yè)務(wù);審核上報設(shè)立出版物(圖書、報刊、音像制品、電子出版物)批發(fā)企業(yè)或從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù);監(jiān)督檢查全市印制行業(yè)的經(jīng)營活動并負(fù)責(zé)年檢;負(fù)責(zé)全市出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)印刷質(zhì)量管理;負(fù)責(zé)國家限制進(jìn)口印刷設(shè)備的申報、協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)全市發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市中小學(xué)教材、黨和國家重要文獻(xiàn)、重點(diǎn)出版物的發(fā)行工作;負(fù)責(zé)全市音像制品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。
(十三)對外文化交流處。
規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市對外文化交流工作;研究制訂并組織實(shí)施對外及對港、澳、臺地區(qū)的文化交流;依法管理本市對外文化交流合作項目;承辦各類文化交流活動出入境報批手續(xù);協(xié)調(diào)、管理局系統(tǒng)對外文化宣傳工作;負(fù)責(zé)局系統(tǒng)人員因公出國(境)的申報工作;指導(dǎo)市屬各單位及各區(qū)縣的對外文化交流工作;負(fù)責(zé)推進(jìn)對外文化產(chǎn)業(yè)交流合作與對外文化貿(mào)易。
四、人員編制
市文化廣電新聞出版局機(jī)關(guān)行政編制63名。其中：局長1名，副局長3名;處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)27名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記、“掃黃打非”辦公室專職副主任各1名)。
機(jī)關(guān)黨的機(jī)構(gòu)按照黨章規(guī)定設(shè)置。
紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
五、附則
本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]88號
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