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市政辦發(fā)〔2015〕43號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上辦理制度工作方案的通知》

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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上辦理制度工作方案的通知》





市政辦發(fā)〔2015〕43號(hào)






各區(qū)、縣人民政府,市人民政府各工作部門,各直屬機(jī)構(gòu):


為進(jìn)一步深化投資體制改革,提升政府服務(wù)效能,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)精簡審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2014〕59號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)精簡審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》(陜政辦發(fā)〔2015〕17號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案。


一、改革目標(biāo)和主要任務(wù)


按照“精簡審批事項(xiàng)、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管”的改革目標(biāo),在積極落實(shí)國家和省級(jí)層面改革事項(xiàng)及工作舉措的同時(shí),有力有序推動(dòng)我市前置審批事項(xiàng)清理、投資項(xiàng)目網(wǎng)上辦理等工作。改革的主要任務(wù):一是清理前置審批和中介服務(wù);二是推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上辦理;三是建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管體系。


二、重點(diǎn)工作及進(jìn)度安排


(一)清理。市級(jí)各有關(guān)部門要按照國務(wù)院辦公廳《方案》(國辦發(fā)〔2014〕59號(hào))中提出的“五個(gè)一律”的原則,分別清理本部門正在實(shí)施的前置審批及中介服務(wù)(包括名稱、依據(jù)、內(nèi)容、流程、時(shí)限等),提出精簡審批事項(xiàng)、規(guī)范中介服務(wù)的意見;對確需保留在項(xiàng)目開工前完成的審批事項(xiàng)及中介服務(wù)(包括設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)、指定中介機(jī)構(gòu))作出說明,于2015年7月底前報(bào)市發(fā)改委。對屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的前置手續(xù),由市發(fā)改委、市編辦確認(rèn)后于2015年底前統(tǒng)一公布,依法取消。


(二)確認(rèn)。市編辦、市發(fā)改委組織專家逐項(xiàng)審核,確認(rèn)取消、整合、保留的審批事項(xiàng)及中介服務(wù),以及需要修改的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章和規(guī)范性文件,于2015年8月底前送市法制辦和有關(guān)部門審核。


(三)修法。政府規(guī)章由市法制辦于2015年9月底前提出修改意見,按程序修改;地方性法規(guī)由市法制辦于2015年8月底前提出修改意見報(bào)市政府,經(jīng)市政府審核后提請市人大常委會(huì)審議修改。


(四)公布。各相關(guān)單位一是要對規(guī)范性文件設(shè)定的沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置審批及中介服務(wù),通過修改規(guī)范性文件的方式,于2015年9月底前予以取消。二是要對規(guī)范性文件依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定的前置審批及中介服務(wù),及時(shí)根據(jù)修改后的法律法規(guī)對規(guī)范性文件作相應(yīng)修改并公布。


上述工作完成后,由市編辦、市發(fā)改委組織有關(guān)部門,統(tǒng)一制定并公布保留的審批事項(xiàng)及其強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄。


(五)對接。市發(fā)改委會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門,積極跟蹤國家、省上對企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法的起草工作,待條例公布后,及時(shí)研究起草我市實(shí)施意見。


(六)建網(wǎng)。根據(jù)國家投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)“先橫后縱”原則,建設(shè)我市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。


一是實(shí)現(xiàn)市級(jí)層面“橫向聯(lián)通”。市發(fā)改委協(xié)助市政務(wù)中心加快建設(shè)市級(jí)的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。市級(jí)各有關(guān)部門要盡快建立本部門在線審批監(jiān)管平臺(tái),與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)接,盡快實(shí)現(xiàn)“信息共享”,2015年底前開始試運(yùn)行。市發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門通過這一平臺(tái),及時(shí)發(fā)布區(qū)域性、行業(yè)性發(fā)展規(guī)劃和宏觀政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)控、國土、環(huán)保等方面信息,引導(dǎo)企業(yè)投資行為,接受社會(huì)監(jiān)督。


二是實(shí)現(xiàn)全市范圍“上聯(lián)下通”。市級(jí)有關(guān)部門要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),分別建立本部門在線審批監(jiān)管平臺(tái),做好與省級(jí)對接聯(lián)通的同時(shí),實(shí)現(xiàn)與市級(jí)、縣級(jí)的縱向貫通,形成縱橫交錯(cuò)、互聯(lián)互通的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),加快實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”,力爭2016年6月底前試運(yùn)行。


三是加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng),確保監(jiān)管到位。依托在線審批監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)縱橫協(xié)同監(jiān)管。項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)機(jī)關(guān)受理申請后生成的項(xiàng)目代碼,作為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期唯一的身份標(biāo)識(shí),并與社會(huì)信用體系對接。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)設(shè)置電子監(jiān)察功能,對審批事項(xiàng)全程跟蹤、及時(shí)預(yù)警、嚴(yán)肅問責(zé)。企業(yè)憑項(xiàng)目代碼可實(shí)現(xiàn)查詢辦理情況,實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督。


三、組織落實(shí)


全市精簡審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)推行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上辦理工作,由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門組成制度、技術(shù)專門工作小組,協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí),市政務(wù)中心負(fù)責(zé)在線審批監(jiān)管平臺(tái)的管理工作,市級(jí)有關(guān)部門要按照部門職責(zé)和任務(wù)分工,切實(shí)做好向上跟蹤對接,向下指導(dǎo)協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)工作的順利完成。


各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要按照各級(jí)要求,積極做好前置審批事項(xiàng)及中介服務(wù)清理、精簡、規(guī)范工作,按照市政府的統(tǒng)一部署,加快推動(dòng)縣(區(qū))級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、聯(lián)通、運(yùn)行等工作,確保上下聯(lián)動(dòng)、同步到位。


西安市人民政府辦公廳


2015年6月29日




公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]43號(hào)









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本文關(guān)鍵詞: 西安市, 辦公廳

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