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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》
市政辦發(fā)〔2015〕2號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)中省關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，市政府決定，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期兩個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，依據(jù)“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)解決安全監(jiān)管中存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各類非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行為，全面排查整治各類事故隱患和不安全因素，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范和遏制各類事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、檢查內(nèi)容
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、有關(guān)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理和教育培訓(xùn)等情況。
(一)道路交通領(lǐng)域。對(duì)主要干線道路、交通擁堵和交通事故易發(fā)路段是否進(jìn)行整治和管理;“雨、雪、霧”等惡劣天氣的預(yù)防措施是否完善;對(duì)校車運(yùn)行和校園周邊道路交通安全管控是否到位;各類汽車客運(yùn)場(chǎng)站和運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管措施是否落實(shí);是否存在車輛帶病運(yùn)營(yíng)、超速、超載和攜帶“三品”上車等行為;危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的監(jiān)管措施是否到位。
(二)人員密集場(chǎng)所消防領(lǐng)域?！叭弦弧薄ⅰ岸嗪弦弧?指住宿與加工、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等其中兩種或多種用途混合在同一連通空間內(nèi)的場(chǎng)所)及“九小場(chǎng)所”(指小商場(chǎng)、小學(xué)校、小醫(yī)院、小餐飲、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小加工企業(yè))是否落實(shí)消防安全責(zé)任、是否存在火災(zāi)隱患;車站、機(jī)場(chǎng)、網(wǎng)吧、商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、旅游景點(diǎn)等公共聚集場(chǎng)所和重點(diǎn)防火單位是否存在安全隱患，電氣設(shè)備、消防設(shè)施是否安全有效，人員疏散通道、安全出口是否暢通，警示標(biāo)志和應(yīng)急預(yù)案是否健全有效。
(三)建筑施工領(lǐng)域。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、基坑支護(hù)、模板工程、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械等施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施是否落實(shí);特種作業(yè)人員是否持證上崗，施工人員的安全防護(hù)措施是否落實(shí);對(duì)水、電、燃?xì)狻崃艿赖陌踩茏o(hù)是否到位。
(四)非煤礦山領(lǐng)域。安全防范措施是否落實(shí)，是否存在非法開(kāi)采和超能力生產(chǎn)現(xiàn)象;是否存在非法使用民用爆炸物品行為;是否按照省安委辦“六關(guān)停”的要求，關(guān)停存在問(wèn)題的礦山;對(duì)已確定關(guān)閉礦山企業(yè)的民用爆炸物品是否及時(shí)清理收繳;對(duì)山體滑坡、崩塌和泥石流等隱患是否進(jìn)行排查治理。
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和處置廢棄等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管是否落實(shí);對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品跑、冒、滴、漏及遇水易燃易爆等情況是否進(jìn)行重點(diǎn)檢查;檢(維)修和施工人員是否按照規(guī)范進(jìn)行作業(yè);是否建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制。
(六)特種設(shè)備領(lǐng)域。是否對(duì)鍋爐、電梯、游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行定期檢測(cè);是否對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝設(shè)施、壓力容器、壓力管道生產(chǎn)和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn);是否存在非法制造、安裝、使用和無(wú)證操作等違法違規(guī)行為以及使用報(bào)廢、過(guò)期特種設(shè)備行為;是否對(duì)液化石油氣瓶的使用登記、定期檢驗(yàn)、充裝等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。
(七)民爆物品和煙花爆竹領(lǐng)域。是否對(duì)民爆物品和煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查;是否存在私制、私藏、私自運(yùn)輸、私自使用民爆物品等違法行為。
(八)農(nóng)用機(jī)械領(lǐng)域。是否存在無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛以及“黑車非駕”和農(nóng)用車非法載客等行為。
(九)校園安全領(lǐng)域。校園安全管理措施是否落實(shí);校車、校舍、實(shí)驗(yàn)室、食堂、宿舍、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所是否存在消防安全隱患;學(xué)校、幼兒園周邊道路交通安全是否存在事故隱患;事故隱患是否及時(shí)消除。
(十)地鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域。地鐵建設(shè)工程項(xiàng)目安全檢查措施是否落實(shí);是否存在事故隱患;隱患整治是否完成;地鐵運(yùn)營(yíng)線路設(shè)施設(shè)備是否實(shí)施不間斷地安全巡查和日常檢查;應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理體系是否健全有效。
(十一)熱力燃?xì)忸I(lǐng)域。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)是否具有《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》;相關(guān)作業(yè)人員是否持證上崗;在高層建筑底層的商鋪及賓館、飯店、商場(chǎng)等公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否違法違規(guī)使用鋼瓶液化氣;在熱力、燃?xì)夤艿乐苓吺┕ぷ鳂I(yè)時(shí)，是否采取相應(yīng)的管線保護(hù)措施;各經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否按規(guī)定時(shí)限和要求對(duì)熱力、燃?xì)庥脩暨M(jìn)行入戶安全檢查。
三、檢查安排
(一)檢查時(shí)間。
2015年1月10日至3月10日。
(二)檢查范圍。
全市所有企事業(yè)單位。
(三)檢查方式。
采取企事業(yè)單位自查，區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)屬地檢查，行業(yè)主管部門(mén)行業(yè)檢查，市督查組督導(dǎo)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
1.企事業(yè)單位開(kāi)展自查自糾，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查。對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題要制表列出清單，建立臺(tái)賬，制訂整改方案，并落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，在單位內(nèi)部進(jìn)行公布。
2.各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)和各行業(yè)主管部門(mén)組織開(kāi)展本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查。1月15日前將各自檢查方案和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)市安委會(huì)辦公室，并分別于1月31日、2月15日、3月10日前將前一階段檢查活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)市安委會(huì)辦公室。
3.市上成立10個(gè)督查組，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)督導(dǎo)。督查組各組長(zhǎng)部門(mén)要制定具體檢查方案，經(jīng)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，于1月20日前，連同聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。各督查組要按照檢查方案組織開(kāi)展督促檢查，并及時(shí)將督查情況反饋至市安委會(huì)辦公室。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)此次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力，明確區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)(街辦)的責(zé)任，做到動(dòng)員部署到基層、責(zé)任落實(shí)到基層、監(jiān)督檢查到基層。各行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H制定檢查方案，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域的檢查督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。要認(rèn)真研究分析轄區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)，突出城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，突出交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所消防、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、民爆物品和煙花爆竹、農(nóng)用機(jī)械、校園安全、地鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)、商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，以及事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，安全管理基礎(chǔ)薄弱的單位和企業(yè)，重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，各盡其職、各負(fù)其責(zé)。
(三)統(tǒng)籌安排，注重治理。要以“打非治違”和“事故隱患排查治理”為核心，加大安全生產(chǎn)檢查工作力度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存非法違法行為堅(jiān)決打擊取締。對(duì)各類事故隱患能整改的要立即整改，一時(shí)難以整改到位的，要做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，并確定專人跟蹤督查，重大隱患要實(shí)施掛牌督辦。對(duì)確實(shí)無(wú)法整改的，要依法堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。要根據(jù)實(shí)際和工作需要，及時(shí)組織各類重點(diǎn)督查和專項(xiàng)督查，切實(shí)消除隱患產(chǎn)生的根源，嚴(yán)防同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。
(四)嚴(yán)肅追究，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。檢查工作要認(rèn)真細(xì)致，不打折扣，不留死角，嚴(yán)防搞形式、走過(guò)場(chǎng)。要建立完善檢查臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即進(jìn)行整改，整改不到位的要依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
附件：督查組分組名單
西安市人民政府辦公廳
2015年1月9日
(聯(lián)系人：劉登云 電話：86788371 手機(jī)：15114879558)
附件
督 查 組 分 組 名 單
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