市政辦發(fā)〔2014〕69號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作實施方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作實施方案的通知》





市政辦發(fā)〔2014〕69號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《西安市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

西安市人民政府辦公廳

2014年12月2日

西安市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作實施方案

為全面推進肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點城市各項工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)及商務(wù)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點指導意見的通知》(商秩字〔2010〕279號)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入學習領(lǐng)會黨的十八屆三中、四中全會精神，以信息技術(shù)為手段，以法規(guī)標準為依據(jù)，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，實現(xiàn)索證索票、購銷臺賬的電子化，突出肉類蔬菜流通追蹤溯源的基本功能，提高經(jīng)營者、市場開辦者的責任意識和食品安全保障能力，全方位構(gòu)筑企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、政府高效監(jiān)管、行業(yè)嚴格自律、輿論監(jiān)督有力的肉菜流通安全保障體系。

二、工作目標、計劃和主要任務(wù)

工作目標：力爭到2016年底前，在全市13個標準化定點屠宰廠和新城、碑林、蓮湖、雁塔、灞橋、未央、長安等7個主城區(qū)的4個大型批發(fā)市場、30個農(nóng)貿(mào)市場(含我市所有標準化菜市場)、59個大型連鎖超市、50個團體消費單位(大中型企業(yè)、政府機關(guān)、學校、餐飲企業(yè))、1個外埠肉備案中心、30個肉品專賣店等肉菜流通環(huán)節(jié)，建成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的肉類蔬菜流通追溯體系，通過示范帶動，提升流通行業(yè)食品安全保障能力。

工作計劃：全市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)分兩步走。第一步，以肉類和若干種蔬菜為重點，在全市范圍內(nèi)13個生豬屠宰廠、4個批發(fā)市場、10個農(nóng)貿(mào)市場、30個超市、20個團體消費單位(10個集體伙食單位、10個餐飲飯店)，先行開展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點。第二步，在試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在主城區(qū)進行推廣，完成剩余20個農(nóng)貿(mào)市場、29個大型連鎖超市、30個團體消費單位、1個外埠肉備案中心、30個肉品專賣店的建設(shè)實施工作。

主要任務(wù)：建設(shè)“一平臺七系統(tǒng)”工作網(wǎng)絡(luò)。

一平臺：建立西安市肉菜流通追溯管理平臺。即建成具備西安市內(nèi)肉類蔬菜追溯信息匯總、處理與綜合分析利用等功能，并支持對節(jié)點子系統(tǒng)日常運行情況進行監(jiān)控管理的應(yīng)用平臺。

七系統(tǒng)：建立7個流通節(jié)點追溯管理子系統(tǒng)。

(一)生豬屠宰追溯子系統(tǒng)。建成具有商戶備案管理、進場登記、索證索票和質(zhì)量檢疫檢測、肉品出廠、信息上傳等功能的生豬屠宰追溯管理子系統(tǒng)。

(二)批發(fā)市場追溯子系統(tǒng)。建成具有商戶備案管理、入市商品登記、批發(fā)分銷、信息上傳等功能的批發(fā)市場追溯管理子系統(tǒng)。

(三)農(nóng)貿(mào)市場追溯子系統(tǒng)。建成具有經(jīng)營戶主體信息備案、管理、入場商品驗證、零售打單、信息上傳等功能的農(nóng)貿(mào)市場追溯管理子系統(tǒng)。

(四)大型連鎖超市追溯子系統(tǒng)。建成具有信息標準化采集、銷售價簽附加追溯碼、信息上傳等功能的大型連鎖超市追溯管理子系統(tǒng)。

(五)團體消費單位追溯子系統(tǒng)。建成具有消費信息登記、備案管理、信息上傳等功能的團體消費單位追溯管理子系統(tǒng)。

(六)肉品專賣店追溯子系統(tǒng)。建成具有入店信息登記、合成電子臺帳、信息上傳、銷售打單等功能的肉品專賣店追溯管理子系統(tǒng)。

(七)外埠肉追溯子系統(tǒng)。建立具有外埠肉入市登記、檢驗檢疫、備案登記、信息上傳等功能的外埠肉追溯管理子系統(tǒng)。

三、進度安排

(一)工作部署階段(2014年12月底前)。制定印發(fā)實施工作方案，明確建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容，成立組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，論證通過技術(shù)方案，確定納入試點的流通節(jié)點企業(yè)名單等。

(二)組織實施階段(2015年1月—2015年10月)。制定出臺配套制度和管理辦法;完成項目集成、監(jiān)理服務(wù)、通用設(shè)備的采購招標工作;完成市級管理平臺和流通節(jié)點追溯管理子系統(tǒng)的軟件開發(fā)、硬件設(shè)備采購及集成;對流通節(jié)點進行必要的技術(shù)改造，組織實施軟、硬件安裝;開展宣傳工作，培訓相關(guān)人員。

(三)調(diào)試及試運行階段(2015年11月—2016年1月)。完成各流通節(jié)點內(nèi)部追溯管理系統(tǒng)試運行工作;完成7個節(jié)點子系統(tǒng)與市級管理平臺之間的數(shù)據(jù)連接調(diào)試工作;完成市級管理平臺與商務(wù)部中央管理平臺之間的數(shù)據(jù)連接調(diào)試工作。

(四)評估驗收階段(2016年2月—2016年4月)。試運行成功后，向商務(wù)部、財政部申請驗收，做好迎驗準備工作。

(五)完善推廣階段(2016年5月—2016年12月)。在總結(jié)試運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步在全市范圍內(nèi)推廣肉類蔬菜流通追溯體系，不斷擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

四、任務(wù)分工

(一)市商務(wù)局牽頭負責肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)管理工作;負責市級管理平臺的開發(fā)建設(shè)，及與商務(wù)部中央管理平臺的對接工作;負責專項建設(shè)資金的支出管理工作;負責批發(fā)市場、大中型連鎖超市等節(jié)點信息化改造，建立電子化交易，擴展電子商務(wù)應(yīng)用;負責上述節(jié)點追溯日常監(jiān)督與管理工作。

(二)市農(nóng)委負責完成標準化屠宰廠節(jié)點信息化改造和追溯日常監(jiān)督與管理工作。

(三)市食品藥監(jiān)局負責完成農(nóng)貿(mào)市場、肉品專賣店、團體消費單位等節(jié)點信息化改造和外埠肉備案中心節(jié)點建設(shè);負責上述節(jié)點追溯日常監(jiān)督與管理工作。

(四)市工商局配合相關(guān)單位完成肉菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型連鎖超市、肉菜配送企業(yè)、肉品專賣店等節(jié)點信息化改造，協(xié)助相關(guān)部門做好以上節(jié)點追溯相關(guān)監(jiān)管工作。

(五)市質(zhì)監(jiān)局負責監(jiān)督肉類蔬菜流通追溯標準的實施，負責肉類蔬菜流通追溯系統(tǒng)電子秤等計量器具的強制檢定工作。

(六)市教育局配合市食品藥監(jiān)局完成大中專院校、中小學校、幼兒園和職業(yè)學校等節(jié)點信息化改造，督促落實肉類蔬菜追溯管理相關(guān)制度。

(七)市城管執(zhí)法局負責重點清理肉菜流通追溯試點批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等周邊占道經(jīng)營行為，引導其進入市場內(nèi)規(guī)范經(jīng)營。

(八)市財政局負責地方配套資金的落實和專項建設(shè)資金的監(jiān)管工作。

五、保障措施

(一)統(tǒng)一思想認識。肉類蔬菜是城鄉(xiāng)居民重要的基本生活必需品，保障其質(zhì)量安全意義重大。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，密切配合，保質(zhì)保量完成肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)任務(wù)。

(二)加強組織領(lǐng)導。為加強對肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，成立市級肉類蔬菜流通追溯體系聯(lián)席會議制度。各有關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)部門要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負責本區(qū)域、本部門肉類蔬菜流通體系建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)工作。要明確職責任務(wù)，細化工作目標，做到任務(wù)到崗、責任到人，保證各項工作順利開展。

(三)落實資金，強化考核。項目前期建設(shè)資金主要依靠中央和我市配套資金，項目建成后，運行管理經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政配套落實并列入本級財政預(yù)算。市政府將肉菜流通追溯體系建設(shè)工作列入全市惠民工程，由市政府督查室督辦，制定具體考核辦法，對有關(guān)區(qū)政府、市級相關(guān)部門進行督查和考核。

(四)加強輿論宣傳。充分利用報紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)開展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)宣傳，讓企業(yè)和經(jīng)營者強化食品安全第一責任人意識，積極參與追溯體系建設(shè)，自覺遵循信息追溯機制。提升廣大消費者對肉菜流通追溯體系的認知度，引導消費者優(yōu)先選擇可追溯的肉類蔬菜食品，主動索要購物憑證，增強維權(quán)意識，促進科學消費和理性消費。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2014]69號

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/66661.html

本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳