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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步加快公共停車場建設(shè)實施意見的通知》
市政辦發(fā)〔2014〕37號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：
《進一步加快公共停車場建設(shè)實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2014年7月15日
進一步加快公共停車場建設(shè)實施意見
為進一步加快公共停車場建設(shè)、規(guī)范公共停車場管理，依據(jù)《西安市機動車停車場建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。
一、適用范圍
我市城六區(qū)、各開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，新建、改建、擴建的公共停車場適用本意見。長安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)以及市轄縣的公共停車場建設(shè)管理工作參照本意見執(zhí)行。
本意見所稱公共停車場是指對社會開放、相對獨立的各種形式路外停車場，包括地下停車場、地上停車樓、機械停車庫以及平面停車場四種基本形式，不含道路紅線內(nèi)臨時停車場、建設(shè)項目配建停車場以及其它以房地產(chǎn)開發(fā)形式一次性出售停車位的停車場。
二、審批流程
（一）市級審批項目（地下停車場、地上停車樓、100個車位以上的機械停車庫）。
立項：建設(shè)單位提出項目申請，由所在區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門現(xiàn)場踏勘確認后報市建委；市建委在征得市規(guī)劃局對項目用地的確認意見后，列入公共停車場建設(shè)項目執(zhí)行計劃并抄報市發(fā)改委、市財政局、市市容園林局、市國土局、市文物局，市、區(qū)發(fā)改部門按規(guī)定予以立項。其中，在既有小區(qū)、醫(yī)院、商業(yè)、辦公等已出讓用地上插建、增建的機械式公共停車庫，公共停車場建設(shè)項目年度執(zhí)行計劃等同立項，執(zhí)行計劃抄送同級發(fā)改部門。
規(guī)劃：建設(shè)單位拿到規(guī)劃設(shè)計條件，開展綜合方案設(shè)計，方案包括總平面圖、綠化、管線等修建性詳細規(guī)劃內(nèi)容以及對交通、環(huán)境、四鄰影響的評估說明和消防、人防、配套設(shè)施設(shè)計等。由市建委組織專家及相關(guān)部門對綜合方案進行并聯(lián)審查后，形成會議紀要抄送各有關(guān)部門執(zhí)行。市規(guī)劃局依據(jù)會議紀要意見，審核設(shè)計方案，并對方案公示15天，公示無異議后，頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
用地：以土地出讓方式建設(shè)的地下停車場、地上停車樓、機械停車庫，涉及到的規(guī)劃設(shè)計條件審批、規(guī)劃用地許可證、建設(shè)用地審批等事項，按照原有規(guī)定執(zhí)行。在既有小區(qū)、醫(yī)院、商業(yè)、辦公等已出讓用地上進行插建、增建的機械停車庫，出具國有土地使用證明即可。
施工：項目招投標、施工圖審查、消防施工圖專項審核、核發(fā)工程施工許可證等按照原有規(guī)定執(zhí)行。機械車庫安裝由生產(chǎn)廠家或具有車庫設(shè)備安裝資質(zhì)的企業(yè)實施，嚴格按照特種設(shè)備安裝有關(guān)要求執(zhí)行，開工前應在市質(zhì)監(jiān)部門辦理安裝告知手續(xù)并接受特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢驗。
竣工：項目經(jīng)建設(shè)單位組織驗收合格，市建委再組織規(guī)劃、消防、人防、園林、市政、所在區(qū)建設(shè)主管部門等進行綜合驗收，建設(shè)單位持綜合驗收備案表辦理竣工驗收備案。其中，機械車庫在建設(shè)單位取得綜合驗收備案表以及特種設(shè)備檢測部門出具的安裝檢驗報告后，到質(zhì)監(jiān)部門辦理特種設(shè)備使用登記證。
（二）區(qū)級審批項目。
1．設(shè)計車位在100個（含100個）以下的小型機械立體停車庫由所在區(qū)建設(shè)主管部門審批，抄送區(qū)規(guī)劃、國土部門并在市建委備案后組織實施。
對既有居住區(qū)機械停車庫建設(shè)，在土地權(quán)屬清晰、住戶或業(yè)主同意的前提下，由居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司或建設(shè)單位提出新建項目申請，報所在區(qū)建設(shè)主管部門。經(jīng)初審同意，項目申請單位組織開展方案設(shè)計和制定實施方案，實施方案包括項目概況、投資單位、規(guī)劃及土地利用情況，實施計劃、車庫設(shè)備商信用檔案等內(nèi)容。設(shè)計方案經(jīng)所在區(qū)建設(shè)主管部門組織專家和相關(guān)部門論證通過后，與實施方案一并在項目所在地進行公示（公示15天）；公示無異議，報市建委備案實施。
對單位自有用地機械停車庫建設(shè)，由建設(shè)單位提出申請，報所在區(qū)建設(shè)主管部門初審同意后，建設(shè)單位開展方案設(shè)計，區(qū)建設(shè)主管部門組織專家和相關(guān)部門對方案進行審查同意后，報市建委備案實施。
機械車庫建設(shè)過程中，應嚴格按照特種設(shè)備安裝有關(guān)要求執(zhí)行?？⒐ず?，所在區(qū)建設(shè)主管部門組織規(guī)劃、消防等部門進行綜合驗收，建設(shè)單位取得綜合驗收備案表以及特種設(shè)備檢測部門出具的安裝檢驗報告后，到質(zhì)監(jiān)部門辦理特種設(shè)備使用登記證。
2．利用閑置空地設(shè)置的平面停車場，建設(shè)單位提出場地車位設(shè)計方案報所在區(qū)建設(shè)主管部門確認后組織實施。平面停車場具備條件的必須按林蔭停車場的標準建設(shè)。
三、配套政策
（一）土地供應。
對非營利性的公共停車場，建設(shè)用地采用劃撥方式供地。營利性的公共停車場建設(shè)用地以出讓、租賃方式供地。利用地下空間獨立開發(fā)的營利性停車場，土地出讓金按照地下空間市場評估價減半收取，地下建筑物產(chǎn)權(quán)歸投資者所有。
（二）商業(yè)補償。
凡新建泊位數(shù)超過50個的地上停車樓或地下停車場項目，根據(jù)規(guī)劃條件、投資規(guī)模、實施難度等因素綜合測算后，經(jīng)市建委審核，可配建不超過總面積1/4的附屬配套面積，涉及到地鐵站點周邊換乘停車場建設(shè)的，配套面積比例可適當提高，最高不超過總面積的1/3。
若建筑層高滿足設(shè)計要求加建機械車位的，在計算配套面積時，機械車位面積可按單層面積的50%折算。
公共停車場建設(shè)項目符合廣告設(shè)置規(guī)劃和標準的，經(jīng)相關(guān)部門審批同意后可以設(shè)置廣告位。具備條件的，可以開展汽車美容、汽車租賃等配套增值服務。
（三）經(jīng)營權(quán)。
各行政企事業(yè)單位利用自有用地引進資金合作建設(shè)的公共停車場，經(jīng)營年限由合作雙方商定，涉及到國有資產(chǎn)必須經(jīng)專業(yè)評估后確定。
通過劃撥、出讓等方式獲得土地使用權(quán)建設(shè)的公共停車場，經(jīng)營年限按照土地的使用年限和項目設(shè)計的使用年限確定。
（四）容積率。
已建成小區(qū)或單位利用其邊角地塊插建、增建的機械式公共停車庫，在對周邊建筑無影響的前提下，不計入建筑密度，不納入容積率計算，停車庫用地與原規(guī)劃用地性質(zhì)按照《建設(shè)用地可兼容性表》辦理，不再進行規(guī)劃設(shè)計條件的變更、確認。
（五）規(guī)費減免。
機械式公共停車庫，可享受城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免和免繳新型墻體材料專項資金、散裝水泥專項資金，免建人防工程、免收人防易地建設(shè)費。
（六）資金補助。
已建成小區(qū)在滿足配建要求的情況下，增建的公共停車場，參照現(xiàn)有公共停車場補助標準執(zhí)行。林蔭停車場按照800元/泊位的標準予以補助，鋼結(jié)構(gòu)車庫參照塔庫式機械停車庫補助標準執(zhí)行。
四、保障措施
（一）鼓勵多元化投資。
新建廣場、綠地、道路、學校操場具備條件的應同步建設(shè)公共停車場，按照現(xiàn)行優(yōu)惠政策，鼓勵社會資金投資建設(shè)。項目若因位置、成本等客觀因素未能吸引社會投資的，可按“一事一議”的方式適當提高補助標準。
政府部門或國有獨資企業(yè)直接投資或通過融資、招商等形式投資建設(shè)的公共停車場，按照現(xiàn)行優(yōu)惠政策，可由城建資金直接予以補助。
（二）強化監(jiān)督管理。
各相關(guān)區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要切實負起公共停車場的監(jiān)管責任，對違章建設(shè)、擅自停用或改變使用性質(zhì)的公共停車場，責令限期改正。逾期不改正的，依法予以處罰。
所有機械立體車庫在質(zhì)監(jiān)部門辦理特種設(shè)備開工告知前，應征求消防部門意見，確保車庫滿足防火安全的要求。車庫建成后，應當經(jīng)建設(shè)主管部門組織綜合驗收，并到質(zhì)監(jiān)部門辦理使用登記證。
（三）開展誠信體系建設(shè)。
市建委將具備條件的機械車庫設(shè)備企業(yè)納入西安建設(shè)市場誠信信息平臺，建立企業(yè)信用檔案和信用評價制度，未建立信用檔案或信用評價不合格的企業(yè)，不得參與西安市停車庫建設(shè)招投標，所建項目不得簡化建設(shè)審批手續(xù)和享受優(yōu)惠政策。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2014]37號
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