市政辦發(fā)〔2013〕90號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市綜合治稅工作實施方案的通知》

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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市綜合治稅工作實施方案的通知》

市政辦發(fā)〔2013〕90號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《西安市綜合治稅工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2013年8月23日

西安市綜合治稅工作實施方案

為了推進我市綜合治稅工作，堵塞稅收征管漏洞，促進財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，根據(jù)《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市綜合治稅工作實施意見的通知》（市政發(fā)〔2012〕104號）的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、加強企業(yè)稅務(wù)登記管理工作

（一）工商部門在為納稅人辦理工商注冊登記手續(xù)并核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當提醒納稅人在30日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記，并將辦理開業(yè)、變更、注銷登記以及吊銷營業(yè)執(zhí)照的情況，按月向稅務(wù)機關(guān)通報。

（二）納稅人在申請辦理工商登記變更后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記變更；在辦理工商注銷登記之前，應(yīng)先向稅務(wù)機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記。

（三）工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照年審時，應(yīng)查驗納稅人的稅務(wù)登記證件，納稅人不辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機關(guān)提請，由工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

（四）工商部門在辦理股權(quán)變動登記時，應(yīng)告知納稅人到主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報，并將相關(guān)情況及時通知稅務(wù)機關(guān)。

二、加強企業(yè)銀行賬戶管理工作

（一）納稅人應(yīng)當持稅務(wù)登記證件，在銀行或其他金融機構(gòu)開立基本存款賬戶和其他存款賬戶，銀行或其他金融機構(gòu)查驗納稅人的稅務(wù)登記證件后為納稅人開立賬戶。

（二）銀行和其他金融機構(gòu)應(yīng)當在納稅人的賬戶中登錄稅務(wù)登記證件號碼。

（三）稅務(wù)機關(guān)依法查詢納稅人開立賬戶情況，采取稅收保全（包括凍結(jié)納稅人賬戶中相當于應(yīng)納稅款金額的存款等）和強制執(zhí)行（包括從納稅人賬戶中扣繳稅款等）措施時，有關(guān)銀行和其他金融機構(gòu)應(yīng)當予以協(xié)助。

三、加強房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作

（一）國土部門在辦理土地使用權(quán)變更登記中涉及到土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)人股權(quán)變更等行為時，納稅人應(yīng)當持稅務(wù)機關(guān)開具的完稅憑證或免稅憑證，依法向國土部門申請土地權(quán)屬變更登記。

（二）國土部門在進行用地情況檢查和查處土地違法案件時，應(yīng)當及時向主管稅務(wù)機關(guān)反饋所發(fā)現(xiàn)的稅收違法行為。

（三）房管部門在辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時，按照“先稅后證”的要求，根據(jù)主管稅務(wù)機關(guān)出具的完稅憑證或減免稅憑證，辦理相關(guān)手續(xù)。

四、加強建筑安裝業(yè)稅收管理工作

（一）建設(shè)行政主管部門在辦理建設(shè)工程施工許可證時，應(yīng)當查驗中標施工企業(yè)的稅務(wù)登記，發(fā)現(xiàn)問題及時通知稅務(wù)機關(guān)。

（二）建設(shè)工程結(jié)束后，在辦理竣工備案手續(xù)時，建設(shè)管理部門應(yīng)當查驗施工企業(yè)的完稅憑證，發(fā)現(xiàn)問題及時通知稅務(wù)機關(guān)。

（三）對于財政投資工程項目，在項目單位向財政部門申請支付工程款時，財政部門需核查項目施工單位的發(fā)票及施工項目完稅憑證，發(fā)現(xiàn)問題及時通知稅務(wù)機關(guān)。

五、加強服務(wù)業(yè)稅收管理工作

（一）交通運輸管理部門在辦理客、貨營運資格年檢手續(xù)時，應(yīng)查驗經(jīng)營者稅務(wù)登記和完稅憑證，發(fā)現(xiàn)問題及時通知稅務(wù)機關(guān)。

（二）食品藥監(jiān)、公安、工商、文廣新、消防、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門在辦理餐飲、娛樂、歌舞廳、洗浴、足浴、網(wǎng)吧、房屋出租等服務(wù)行業(yè)的年檢或?qū)忩灥认嚓P(guān)手續(xù)時，應(yīng)查驗申請人的稅務(wù)登記手續(xù)及完稅憑證。

（三）衛(wèi)生部門在辦理《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》校驗手續(xù)時，應(yīng)查驗申請人的稅務(wù)登記手續(xù)及完稅證明，發(fā)現(xiàn)問題及時通知稅務(wù)機關(guān)。教育部門在辦理教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)經(jīng)營許可證、經(jīng)營資格年檢等相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)查驗申請人的稅務(wù)登記手續(xù)及完稅證明，發(fā)現(xiàn)問題及時通知稅務(wù)機關(guān)。

（四）公安部門在辦理車輛掛牌、審驗手續(xù)時，要嚴格按照“先稅后掛、先稅后檢”的要求，查驗車輛所有者（使用者）的車輛購置稅、車船使用稅、二手車交易增值稅等完稅證明。

六、加強稅收違法行為的查處力度

（一）財政、物價部門在辦理收費證、收費票據(jù)年檢時，申請人為納稅人的，應(yīng)當查驗納稅人的稅務(wù)登記證件及稅務(wù)機關(guān)開具的完稅憑證，發(fā)現(xiàn)問題及時通知稅務(wù)機關(guān)。

（二）民政、人社、科技等部門要定期對各類企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的資格進行認定和檢查，同時查驗稅務(wù)登記情況，發(fā)現(xiàn)不符合稅收優(yōu)惠資格的企業(yè)及稅收違法行為時，要及時通知稅務(wù)機關(guān)。

（三）審計機關(guān)、財政部門依法進行審計和檢查時，要將涉稅情況作為必查項目。對稅務(wù)機關(guān)就稅收違法行為做出的決定，應(yīng)督促并協(xié)助稅務(wù)機關(guān)進行執(zhí)行；發(fā)現(xiàn)被審計、檢查單位有稅收違法行為的，向被審計、檢查單位下達處理決定、意見書，并抄送稅務(wù)機關(guān)，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當根據(jù)處理決定、意見書負責(zé)督促落實，確保應(yīng)收稅款、滯納金及時足額入庫。

（四）欠繳稅款的納稅人或其法定代表人在出境前未按規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款或者提供擔(dān)保的，稅務(wù)機關(guān)可以通知出入境管理機關(guān)阻止其出境，出入境管理機關(guān)應(yīng)予以支持和協(xié)助。

（五）稅務(wù)機關(guān)要按照國家法律、法規(guī)規(guī)定，加強對零散稅源和異地繳納稅源的管理，本著有利于稅收控管和方便納稅的原則，完善委托代征制度，并按照規(guī)定支付代征手續(xù)費。稅務(wù)機關(guān)依法進行稅務(wù)檢查時，有權(quán)向有關(guān)單位調(diào)查納稅人的有關(guān)情況，有關(guān)單位應(yīng)當支持、協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)，如實提供有關(guān)資料和證明材料。

七、建立健全綜合治稅信息傳遞機制

（一）市財政局牽頭加快綜合治稅網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺建設(shè)，實現(xiàn)涉稅信息的傳遞和共享，建立科學(xué)、有效、快捷的經(jīng)濟信息綜合數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對財源、稅源的全方位監(jiān)控。

（二）各部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)，于2013年10月1日起，按附件（西安市綜合治稅信息需求表）所列信息內(nèi)容及要求，向市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送信息。各項信息傳遞必須及時、準確和完整。

（三）稅務(wù)機關(guān)要認真對涉稅信息進行匯集分析、提煉加工、交叉稽核、分析處理、綜合利用，提高信息管稅水平，對新投產(chǎn)大項目、新登記企業(yè)納稅情況進行追蹤管理。

八、建立綜合治稅工作聯(lián)系機制

（一）市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時召開綜合治稅聯(lián)席會，總結(jié)綜合治稅工作，聽取各成員單位的意見，研究部署階段性綜合治稅工作。對在稅收征管過程和涉稅信息交換中出現(xiàn)的重大問題或重大矛盾，市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)形成書面材料，及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

（二）各成員單位要認真履行職責(zé)，積極配合稅務(wù)部門共同抓好綜合治稅工作，各成員單位負責(zé)綜合治稅牽頭工作的處室（部門）要在做好涉稅信息匯總上報及協(xié)調(diào)等工作的同時，加強與稅務(wù)機關(guān)的日常聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為要及時通知稅務(wù)機關(guān)，并全力協(xié)助稅務(wù)部門做好協(xié)稅、護稅等綜合治稅工作。

（三）稅務(wù)機關(guān)要指定專門處室（部門）和人員負責(zé)給納稅人開具完稅證明、減免稅證明（憑證）等資料，加強同各成員單位的日常聯(lián)系，及時為各成員單位提供納稅人稅務(wù)登記信息和納稅信息等協(xié)稅、護稅資料，并負責(zé)指導(dǎo)各成員單位依法開展協(xié)稅、護稅工作，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。

九、建立綜合治稅考核機制

市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期對各部門履行綜合治稅工作開展情況進行監(jiān)督檢查。對工作成績突出的單位和個人，給予通報表揚和獎勵；對不履行職責(zé)造成稅款流失的，進行通報批評，情節(jié)嚴重的依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

聯(lián)系人：李明聯(lián)系電話：87279691 87279667（傳真）

郵箱：xaczlm@163.com

市國稅局協(xié)稅護稅協(xié)調(diào)部門為征管和科技發(fā)展處

聯(lián)系人：張彧聯(lián)系電話：88461028

市地稅局協(xié)稅護稅協(xié)調(diào)部門為征管和科技發(fā)展處

聯(lián)系人：淡明華聯(lián)系電話：87663600

附件：西安市綜合治稅信息需求表

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)90號