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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等單位2013年西安市設(shè)施蔬菜大棚、核桃政策性保險試點工作實施方案的通知》
市政辦發(fā)〔2013〕77號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：
市金融辦、市財政局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市氣象局制定的《2013年西安市設(shè)施蔬菜大棚、核桃政策性保險試點工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
西安市人民政府辦公廳
2013年6月13日
2013年西安市設(shè)施蔬菜大棚、核桃
政策性保險試點工作實施方案
（市金融辦 市財政局 市農(nóng)委 市林業(yè)局 市氣象局）
為貫徹落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策精神，支持西安市地方特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升農(nóng)村保險服務(wù)水平，搭建各方合作共同支持農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的平臺，加快農(nóng)民增收步伐，結(jié)合我市實際情況，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障體系和農(nóng)村金融服務(wù)體系為主線，以促進我市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村民生持續(xù)改善為目標(biāo)，以農(nóng)戶自愿為前提，積極貫徹落實中、省有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的文件精神，認(rèn)真落實市委、市政府農(nóng)業(yè)工作部署，逐步建立規(guī)范有序、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)保險工作長效機制。
（二）基本原則。
開展農(nóng)業(yè)保險試點遵循“政府引導(dǎo)、政策支持、依法合規(guī)、自主自愿、穩(wěn)步推進”的基本原則。
二、試點區(qū)域、扶持政策和承保機構(gòu)
（一）試點區(qū)域。
設(shè)施蔬菜大棚保險在閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵縣開展試點工作。其中臨潼區(qū)試點鋼架大棚5000畝；閻良區(qū)試點鋼架大棚5000畝；高陵縣試點日光溫室大棚5000畝。
核桃保險在藍田縣開展試點工作，試點面積2萬畝。
（二）扶持政策。
設(shè)施蔬菜大棚保險試點保費由農(nóng)戶承擔(dān)10%，財政補貼90%（其中市財政占61.2%，區(qū)縣財政占28.8%）。
核桃保險試點保費由農(nóng)戶承擔(dān) 20%，財政補貼80%（其中市財政占60%，區(qū)縣財政占20%）。
（三）承保機構(gòu)。
中國人保財險西安市分公司負(fù)責(zé)承保工作。
三、保險內(nèi)容
（一）保險對象。
設(shè)施蔬菜大棚保險：凡符合建造技術(shù)要求，能夠正常使用的標(biāo)準(zhǔn)蔬菜（瓜果）日光溫室大棚或連體大棚、固定式鋼材或水泥骨架大棚。
核桃保險：凡生育正常、管理規(guī)范，良種品種樹齡為4年以上，單株掛果270個以上的成齡掛果核桃樹所掛果品，或普通品種樹齡為10年以上，單株掛果270個以上的成齡掛果核桃樹所掛果品；經(jīng)過政府部門審定的合格品種，符合當(dāng)?shù)仄毡椴捎玫姆N植規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理要求。
間種或套種的核桃；處于政府行蓄洪區(qū)內(nèi)或種植場所在當(dāng)?shù)睾樗痪€以下區(qū)域的核桃不列入承保范圍內(nèi)。
（二）保險責(zé)任。
設(shè)施蔬菜大棚保險：在保險期內(nèi)，由于火災(zāi)、爆炸、暴風(fēng)、暴雨、連陰雨、龍卷風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)、飛行物體及其它空中運行物體墜落等原因造成被保險設(shè)施蔬菜大棚的損失，保險公司按照保險合同約定負(fù)責(zé)賠償。
核桃保險：在保險期間內(nèi)，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、霜凍等原因造成被保險核桃的損失，保險公司按照保險合同約定負(fù)責(zé)賠償。
由于投保人、被保險人及其家庭成員的故意或重大過失行為、病蟲害、人為破壞、砍伐、盜竊造成的損失；發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失后，被保險人不及時補救、不認(rèn)真管理，以致加重災(zāi)情造成損失擴大的部分；被保險人自行毀掉或放棄種植保險核桃造成的損失，保險公司不予賠償。
其他不屬于保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失保險公司均不予賠償。
（三）保險期限。
以保險單載明的起訖時間為準(zhǔn)。
（四）保險金額、保險費率及保費補貼。
1．保險金額。
設(shè)施蔬菜大棚保險：日光溫室每畝保險金額10000元（其中棚體8400元，棚膜1600元），附加棚內(nèi)農(nóng)作物每畝保險金額1500元。固定式金屬或水泥骨架大棚每畝保險金額5000元（其中棚體3400元，棚膜1600元）。
核桃保險每畝保險金額1000元。
2．保險費率。
設(shè)施蔬菜大棚保險：日光溫室保費為500元/畝（其中棚體保費為380元/畝，棚內(nèi)作物為120元/畝）。固定式金屬或水泥骨架大棚保費為250元/畝，保險期限為半年的，費率按60%計算，保費為150元/畝。對于建造面積與標(biāo)準(zhǔn)日光溫室及固定式金屬或水泥骨架大棚參考數(shù)據(jù)不一致的，根據(jù)實際面積按比例確定保險金額及保費。
核桃保險費率為8%，保費80元/畝。
3．保費補貼。
設(shè)施蔬菜大棚保險：日光溫室保費市財政補貼61.2%，即306元/畝；區(qū)縣財政補貼28.8%，即144元/畝；農(nóng)戶繳納10%，即50元/畝。固定式金屬或水泥骨架大棚保費市財政補貼61.2%，即153元/畝（保險期限半年的為91.8元/畝）；區(qū)縣財政補貼28.8%，即72元/畝（保險期限半年的為43.2元/畝）；農(nóng)戶繳納10%，即25元/畝（保險期限半年的為15元/畝）。
核桃保險保費市財政補貼60%，即48元/畝；區(qū)縣財政補貼20%，即16元/畝；農(nóng)戶繳納20%，即16元/畝。
（五）免賠率。
每次事故的絕對免賠率為10%。
（六）賠償標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)施蔬菜大棚發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險公司按照以下方式計算賠償：
1．全部損失（保險大棚水泥或鋼骨架損失程度達到80%以上）時，按照大棚棚體保險金額、大棚薄膜相應(yīng)賠償限額扣除依據(jù)絕對免賠率計算的免賠額進行賠償。
2．大棚棚體、薄膜發(fā)生部分損失時：
賠償金額=大棚棚體每畝保險金額×受災(zāi)面積×損失率×（1－絕對免賠率）
3．大棚薄膜按照使用時限確定賠償額。自保險期間當(dāng)年大棚生產(chǎn)開始覆膜之日起，按照大棚薄膜保險金額的一定比例依次遞減。
四、保險實施流程
（一）由市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處理相關(guān)工作。由各有關(guān)區(qū)縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的實施操作，各方加強協(xié)作，共同推進此項業(yè)務(wù)的開展。
（二）各有關(guān)區(qū)縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的宣傳推廣及承保落實工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一對符合條件擬承保的設(shè)施蔬菜大棚、核桃進行統(tǒng)計并清單造冊，交由保險公司進行審核。
（三）保險公司根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承保清單進行審核，核實確定承保名單。各有關(guān)區(qū)縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)戶，統(tǒng)一向保險公司繳納農(nóng)戶自繳部分的保險費，保險公司辦理保險手續(xù)。
（四）根據(jù)保險承保資料，由市縣兩級財政部門按照補貼標(biāo)準(zhǔn)向保險公司撥付財政補貼資金。
（五）出現(xiàn)損失后，參保農(nóng)戶（或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府）直接向保險公司報案（報案電話：95518），由保險公司協(xié)同當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門對核桃損失狀況進行查勘，認(rèn)定損失。
（六）損失認(rèn)定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦（或各有關(guān)區(qū)縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一將損失證明材料交保險公司，由保險公司根據(jù)條款規(guī)定統(tǒng)一進行賠付。損失證明材料包括保險單正本、索賠申請書、損失清單、氣象和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的證明文件、檢查報告等。其中，對于局部性氣象災(zāi)害由當(dāng)?shù)貧庀蟛块T出具認(rèn)定證明，對于大范圍氣象災(zāi)害由市級氣象部門出具認(rèn)定證明。
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