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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2012-2020年）的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕237號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2012—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2012年11月2日
西安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2012—2020年）
為加快我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，根據(jù)國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本綱要。
一、序言
1．隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。大力開(kāi)發(fā)和利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，對(duì)于我市加快創(chuàng)新型城市建設(shè)和城市發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
2．經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得顯著成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境不斷改善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理體系基本形成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力不斷提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。但也存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才缺乏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成等問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
3．實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，是提高西安自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，是打造西安國(guó)際化大都市、加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
4．以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市的戰(zhàn)略機(jī)遇，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略導(dǎo)向，通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力來(lái)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持發(fā)展和保護(hù)并舉，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力與運(yùn)用能力，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)自主創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，為建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和打造國(guó)際化大都市提供有力保障。
（二）基本原則。
5．堅(jiān)持體制創(chuàng)新，加強(qiáng)依法保護(hù)。建立健全市、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法制環(huán)境，加大專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的行政執(zhí)法協(xié)作力度，建立與法院、檢察院和海關(guān)的信息溝通機(jī)制，并逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。
6．堅(jiān)持政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)機(jī)制。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，推動(dòng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)發(fā)展。搭建公共服務(wù)平臺(tái)，整合社會(huì)資源，發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的作用。完善人才任用機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性，形成政府推動(dòng)、企業(yè)為主體、社會(huì)參與的現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。
7．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。以提高社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)企事業(yè)單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平為重點(diǎn)，正確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)、創(chuàng)造與應(yīng)用、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系及技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新的關(guān)系，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
8．技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)化并重。要將技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化放在同等重要的地位，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)行更加明確有力的政策導(dǎo)向，技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓逐步以專(zhuān)利或技術(shù)秘密為標(biāo)的，技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)以經(jīng)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主，加強(qiáng)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、技術(shù)服務(wù)等多種產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化工作力度，建立多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化機(jī)制。
三、戰(zhàn)略目標(biāo)
9．遠(yuǎn)期目標(biāo)。到2020年，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際規(guī)則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展機(jī)制。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)全面提高。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)造出一批支撐創(chuàng)新型城市建設(shè)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化能力大幅提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。
10．近期目標(biāo)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量明顯增長(zhǎng)。到2015年，發(fā)明專(zhuān)利年申請(qǐng)量超過(guò)15000件，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量6件，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量超過(guò)15件；全市商標(biāo)注冊(cè)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，著名商標(biāo)數(shù)量明顯增多，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到32個(gè)；名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，陜西省名牌產(chǎn)品達(dá)到180個(gè)，西安市名牌產(chǎn)品達(dá)到350個(gè)，服務(wù)業(yè)名牌達(dá)到50個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品超過(guò)8個(gè)；制定國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)200項(xiàng)以上；包括計(jì)算機(jī)軟件在內(nèi)的各類(lèi)作品著作權(quán)登記數(shù)量顯著增長(zhǎng)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系更加健全。到2015年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善；基本建成一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、能與本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展需要相適應(yīng)的人才隊(duì)伍；建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，基本形成以知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、評(píng)估、交易、咨詢(xún)、訴訟等中介機(jī)構(gòu)為主體，符合市場(chǎng)需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境得到明顯改善。到2015年，建立高效、系統(tǒng)和完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，形成具有良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信譽(yù)的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境。初步建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警、應(yīng)急公共服務(wù)平臺(tái)及機(jī)制；全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)自律協(xié)會(huì)數(shù)量顯著增加，大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法現(xiàn)象明顯減少；全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件年結(jié)案率超過(guò)90%，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案件結(jié)案率和知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件破案率。
四、專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)
11．專(zhuān)利。全面實(shí)施專(zhuān)利戰(zhàn)略。重點(diǎn)圍繞電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥和新材料、新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域，大力發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，掌握一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專(zhuān)利工作的政策支持和引導(dǎo)，形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機(jī)制；鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)以自有核心技術(shù)為基礎(chǔ)，參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合工作，推動(dòng)西安科技成果專(zhuān)利化、專(zhuān)利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化；充分發(fā)揮現(xiàn)有科技服務(wù)平臺(tái)作用，完善專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，推動(dòng)西安專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
12．商標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)權(quán)人和消費(fèi)者利益的保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊假冒等侵權(quán)行為；以提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游業(yè)、文化業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)商標(biāo)注冊(cè)總量為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建馳名商標(biāo)，促進(jìn)西安市商標(biāo)數(shù)量和質(zhì)量的飛躍；通過(guò)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，提升我市農(nóng)業(yè)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
13．版權(quán)。重點(diǎn)發(fā)展以軟件開(kāi)發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、媒體傳播、出版發(fā)行等領(lǐng)域?yàn)橹鞯陌鏅?quán)產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)版權(quán)貿(mào)易，促進(jìn)版權(quán)的運(yùn)用轉(zhuǎn)化，加快版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)集群的形成；加強(qiáng)民間文化藝術(shù)的整理、傳承和保護(hù)，扶持優(yōu)秀文化作品的創(chuàng)作。
14．動(dòng)植物新品種。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)植物新品種的培育和利用，推動(dòng)育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為動(dòng)植物新品種權(quán)，以具有我市地域特色的農(nóng)業(yè)動(dòng)植物新品種培育及相關(guān)權(quán)利的申請(qǐng)為重點(diǎn)，形成一批擁有動(dòng)植物新品種權(quán)的育種單位；提高種苗單位及農(nóng)民的動(dòng)植物新品種權(quán)保護(hù)意識(shí)，使品種權(quán)人、品種生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)單位和使用新品種的農(nóng)民共同受益。
15．國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)。落實(shí)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密解密制度，在確保國(guó)家安全和國(guó)防利益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)民用領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)防領(lǐng)域運(yùn)用。
16．其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)。指導(dǎo)企事業(yè)單位制定商業(yè)秘密管理制度，依法打擊竊取他人商業(yè)秘密的行為；建立健全地理標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證與監(jiān)測(cè)體系，普查地理標(biāo)志資源，扶持和培育地方地理標(biāo)志產(chǎn)品，形成一批知名地理標(biāo)志產(chǎn)品；加強(qiáng)集成電路設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)的有效利用，帶動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立適應(yīng)西安服務(wù)業(yè)改革和地方特色的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)西安特色小吃標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
五、戰(zhàn)略措施
（一）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。
17．實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)突破。在航空航天、光機(jī)電一體化、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源以及先進(jìn)制造、旅游、文化、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破，形成產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)群。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的持續(xù)投入，增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)能力；積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，將原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。對(duì)有研發(fā)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高新技術(shù)領(lǐng)域和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，跟蹤研究國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢(shì)，整合資源，組織科技攻關(guān)，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備，加快形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。
18．建立政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。引導(dǎo)企業(yè)立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的全過(guò)程，促進(jìn)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相結(jié)合，并開(kāi)展中小型企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工作。充分發(fā)揮高等院校、科研院所在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用，鼓勵(lì)高等院校、科研院所建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，完善相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。
19．大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。通過(guò)對(duì)歷史文化資源的發(fā)掘，培育出更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。發(fā)展以原創(chuàng)作品為基礎(chǔ)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，充分挖掘版權(quán)資源，著力培育我市創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、印刷、出版等版權(quán)領(lǐng)域，扶持一批骨干版權(quán)企業(yè)，積極發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成相對(duì)獨(dú)立、相互滲透的版權(quán)產(chǎn)業(yè)群。
（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
20．推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)定工作；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)核算工作，鼓勵(lì)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、作價(jià)入股等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。在推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并和合資合作中，注重對(duì)民族品牌的保護(hù)。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化服務(wù)公共平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)。
（三）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
21．鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過(guò)法律途徑保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，提高社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律意識(shí)和保護(hù)意識(shí)。
22．加強(qiáng)地方性法規(guī)規(guī)章的研究和制定。制定和完善符合我市發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)規(guī)章，加大對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、動(dòng)植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。
23．鼓勵(lì)企事業(yè)單位依法保護(hù)自身合法權(quán)益。引導(dǎo)企事業(yè)單位探索建立處理重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的應(yīng)對(duì)機(jī)制，有效管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)中技術(shù)秘密的保護(hù)。
24．完善行政執(zhí)法與司法保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判執(zhí)行能力，充實(shí)行政執(zhí)法力量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法隊(duì)伍。健全部門(mén)之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制。
25．發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用。鼓勵(lì)企業(yè)協(xié)商解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用，形成以政府公共服務(wù)為支撐，以企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，信息暢通、反應(yīng)快捷、協(xié)調(diào)運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。
（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理。
26．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮我市各級(jí)政府及主管部門(mén)的主導(dǎo)作用，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作列入重要議事日程，建立統(tǒng)一、協(xié)作、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，共同推進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。建立目標(biāo)管理考核機(jī)制，對(duì)市政府各部門(mén)、各區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)定具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核指標(biāo)。進(jìn)一步健全市、區(qū)縣兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，主要的園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門(mén)。
27．增加經(jīng)費(fèi)支持和投入。市科技研究和發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)項(xiàng)投入，重點(diǎn)用于專(zhuān)利的申請(qǐng)資助、產(chǎn)業(yè)化、執(zhí)法保護(hù)、宣傳培訓(xùn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范等工作。各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)要安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的支持資金，促進(jìn)本地區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化實(shí)施，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企事業(yè)單位增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)有條件的單位設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、維持、保護(hù)、宣傳培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)化實(shí)施。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)高等院校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)進(jìn)行投資、捐助，形成多渠道的發(fā)展資金來(lái)源。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，推動(dòng)民間資本進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及其產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。
（五）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。
28．培育和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、信息服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、司法鑒定和許可轉(zhuǎn)讓等各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)和品牌建設(shè)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；蛧?guó)際化方向發(fā)展。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)建立誠(chéng)信機(jī)制，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為；鼓勵(lì)中小企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的溝通交流，鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)與骨干中介機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和借鑒國(guó)外中介服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式。大力拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)渠道和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托國(guó)家專(zhuān)利、商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)資源，面向企事業(yè)單位開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，包括檢索服務(wù)、專(zhuān)題信息加工服務(wù)和戰(zhàn)略咨詢(xún)服務(wù)。
29．建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，推進(jìn)信息利用。建設(shè)覆蓋廣泛、信息共享的專(zhuān)利信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，構(gòu)建我市特色行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成大規(guī)模、高質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)化的專(zhuān)利信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。引導(dǎo)企事業(yè)單位建立專(zhuān)利信息查詢(xún)和分析系統(tǒng)，在研發(fā)、技術(shù)進(jìn)出口、權(quán)利申請(qǐng)、糾紛訴訟等過(guò)程中對(duì)專(zhuān)利信息進(jìn)行深層次利用。推動(dòng)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)和重點(diǎn)企事業(yè)單位專(zhuān)題專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)企事業(yè)單位深入開(kāi)發(fā)和利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。
（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。
30．全方位加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮高等院校人才培養(yǎng)基地的作用，兼顧多種人才培養(yǎng)模式，在高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，與高等院校合作開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)方向的課題研究。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)列入我市各級(jí)行政學(xué)院對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員的培訓(xùn)課程，列入對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育內(nèi)容，列入對(duì)科研開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容。支持各行業(yè)協(xié)會(huì)、科技協(xié)會(huì)為企事業(yè)單位提供具有行業(yè)、專(zhuān)業(yè)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)。
31．加強(qiáng)人才培養(yǎng)的國(guó)際合作，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次緊缺人才。與國(guó)內(nèi)外高等院校、有關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，一方面邀請(qǐng)國(guó)外企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)我市舉辦講座；另一方面組織部分企事業(yè)單位人員到知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)外大企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)以企業(yè)為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作與交流。堅(jiān)持人才引進(jìn)與培養(yǎng)并重，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才作為緊缺人才，重點(diǎn)引進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專(zhuān)利、商標(biāo)和版權(quán)專(zhuān)業(yè)人才。加大留學(xué)生和海外高層次人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司及中介事務(wù)所中的專(zhuān)門(mén)人才。
32．建立各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才供需信息庫(kù)和評(píng)價(jià)體系。每年對(duì)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才供需狀況進(jìn)行分類(lèi)調(diào)查，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才供需信息庫(kù)，為我市提供動(dòng)態(tài)即時(shí)的人才需求導(dǎo)向。指導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)建立以績(jī)效為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制。
33．優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的專(zhuān)業(yè)性、國(guó)際性和學(xué)科交叉的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造有利條件，優(yōu)化和改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的工作生活環(huán)境。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要，提供共享的專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)、專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)保障。提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的社會(huì)保障，規(guī)范人才市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，形成我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)。
本綱要將根據(jù)國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以及我市未來(lái)發(fā)展的需要，適時(shí)做出調(diào)整。
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