您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2012〕225號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)董軍市長在9月25日專題會議上的講話的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)董軍市長在9月25日專題會議上的講話的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕225號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將董軍市長在2012年9月25日專題會議上的講話印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2012年10月12日
搶抓機遇 全力沖刺 加速趕超
確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)
——在2012年9月25日專題會議上的講話
董 軍
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是貫徹落實省委常委會議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署四季度工作。剛才，民洲書記傳達了9月21日省委常委會議關(guān)于省市共建大西安的主要精神和趙書記的重要講話，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對西安工作的重視和支持，必將對我市的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生極大的促進作用。下面，我根據(jù)省委常委會議精神，結(jié)合我市的實際，就如何抓好四季度經(jīng)濟工作講幾點意見。
一、前三季度全市經(jīng)濟運行情況
進入三季度以來，面對經(jīng)濟困難持續(xù)存在、經(jīng)濟下行壓力依然較大的不利形勢，市委、市政府根據(jù)中、省關(guān)于穩(wěn)增長的一系列政策要求，結(jié)合市情，綜合施策，積極應(yīng)對，全市經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出持穩(wěn)微進、發(fā)展?jié)u好的基本態(tài)勢?！俺址€(wěn)微進”，就是持續(xù)平穩(wěn)、微幅增進，主要經(jīng)濟指標(biāo)沒有出現(xiàn)大的波動，個別指標(biāo)較上半年略有提升（如固定資產(chǎn)投資完成2373.92億元，增長27.4%，較上半年提高0.5個百分點）；“發(fā)展?jié)u好”，就是我市經(jīng)濟漸進向好的基本面沒有改變，依然處在穩(wěn)步增長的區(qū)間。
一是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。渭北工業(yè)區(qū)正式掛牌建設(shè)，中、省、市一系列支持實體經(jīng)濟的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，工業(yè)企業(yè)效益逐月向好。1—8月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成685.88億元，同比增長11.7%；5戶超百億企業(yè)增速由年初的“一增四降”轉(zhuǎn)為“四增一降”，重點監(jiān)測的100戶工業(yè)企業(yè)持續(xù)保持小幅增長態(tài)勢。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)平穩(wěn)，時令水果、蔬菜產(chǎn)銷兩旺，秋糧長勢良好，豐收在望，建成了9個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。積極開展旅游商貿(mào)促銷活動，全市接待國內(nèi)外游客5767.43萬人次，旅游業(yè)總收入449.82億元，同比分別增長15.7%和17.5%；限額以上企業(yè)（單位）消費品零售額1052.35億元，增長15.8%。
二是項目建設(shè)進展順利。全市先后舉行17次（其中市級3次）重點項目集中開工儀式，累計開工重點項目628個，計劃總投資額4069億元，創(chuàng)歷年同期最好水平。特別是經(jīng)過省市共同努力和相關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級部門的協(xié)力配合，三星電子項目于9月12日按期開工，充分體現(xiàn)了在重點項目建設(shè)上的“陜西效率”和“西安速度”。1—8月，全市共完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）2373.92億元，增長27.4%，其中工業(yè)投資336.5億元，增長49.4%，比去年同期提高29個百分點。
三是招商引資成效明顯。積極跟進“央企進陜、落戶西安”，扎實推動“陜企進市”，目前已有28戶中央企業(yè)擬定在我市投建106個項目，計劃總投資達1487.65億元；22個陜企項目已經(jīng)簽約，總投資達332億元。第十六屆西洽會確認的293個項目，已投建審批213個，占總項目數(shù)的73%。1—8月，全市實際利用外資14.4億美元，同比增長17.9%；引進內(nèi)資813.23億元，同比增長8.53%。
四是要素支撐作用加強。市政府制定出臺了進一步發(fā)揮金融支持保障經(jīng)濟發(fā)展的《指導(dǎo)意見》，設(shè)立了4—5億元的西安軍民融合投資基金，對中小微企業(yè)的金融支持力度進一步加大，截止8月底，全市金融機構(gòu)本外幣存款余額11588.44億元，貸款余額8479.9億元，同比分別增長18.4%和16.6%。1—8月，全市供應(yīng)建設(shè)用地21837畝，同比增長7.9%，其中，新增工業(yè)用地5239畝，同比增長36.5%。
五是民生工程扎實推進。1—8月全市民生支出254.19億元，增長26.9%，占一般預(yù)算支出的76.5%。十件惠民實事扎實推進，緩堵保暢工作初見成效，完成公交港灣、道路斷面和交叉口改造72項；完成了渣土車車輛技術(shù)改造和企業(yè)重組改制工作，進一步規(guī)范了渣土車運營秩序；新開工保障性住房10.9萬套，竣工5.9萬套；城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.98%。1—8月，CPI累計上漲3.2%，較1—6月回落0.3個百分點。
六是城市軟實力進一步提升。漢長安城國家大遺址保護特區(qū)掛牌成立，成功舉辦第六屆中國西部文博會，西安文化影響力進一步擴大。秦嶺北麓生態(tài)保護建設(shè)加快推進，以昆明池為重點的“八水潤西安”工程前期工作進展順利。西安科技大市場服務(wù)功能不斷增強，1—8月實現(xiàn)技術(shù)交易額191.34億元，占全省95%。義務(wù)教育“大學(xué)區(qū)管理制”改革取得初步成效。以縣級公立醫(yī)院綜合改革為重點的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。
二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢
當(dāng)前我們面臨的形勢，可以用三句話來概括：一是任務(wù)艱巨。今年是金融危機以來國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢最為嚴峻、最為困難、最為復(fù)雜的一年，但同時也是我市加快推進具有歷史文化特色國際化大都市建設(shè)的關(guān)鍵之年。完成好今年的各項經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)，對于我市加快科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)在全省的率先發(fā)展具有十分重要的意義。但從1—8月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我市的幾個主要經(jīng)濟指標(biāo)與全年目標(biāo)還有較大差距，比如規(guī)模以上工業(yè)增加值增速較全年目標(biāo)差了5.3個百分點，限額以上企業(yè)消費品零售額增速較全年“社消”目標(biāo)差了3.2個百分點，加之，個別區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)展“欠賬”較多，指標(biāo)完成差距較大（有一個區(qū)縣1—8月固定資產(chǎn)投資增長僅為14.7%，與全市平均水平差了12.7個百分點，有一個開發(fā)區(qū)1—8月地方財政一般預(yù)算收入出現(xiàn)負增長，與全市平均水平差了22.6個百分點），特別是開發(fā)區(qū)的示范帶動作用沒有充分發(fā)揮出來（如1—8月，開發(fā)區(qū)地方財政一般預(yù)算收入64.85億元，占全市比重25.1%，較上年同期回落了0.6個百分點，特別是在承擔(dān)規(guī)模以上工業(yè)增加值指標(biāo)的四個開發(fā)區(qū)中，某一個基地同比增長僅為4.9%，與全市平均水平低了6.8個百分點，較年度目標(biāo)任務(wù)低了26.1個百分點），對全市發(fā)展的貢獻度不夠理想，因此，我們要完成全年13%的增長目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。二是壓力增大。目前我市經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還不牢固，特別是在市場需求不振、國際環(huán)境不利（特別是當(dāng)前的中日關(guān)系以及后續(xù)影響）、要素供應(yīng)趨緊等多重因素的綜合作用下，我市穩(wěn)增長的壓力增大。1—8月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、限額以上企業(yè)消費品零售額、財政一般預(yù)算收入分別增長11.7%、15.8%和21.6%，增速分別比上半年回落了0.8、1.1和2.9個百分點，形勢嚴峻，不容樂觀。三是時間緊迫?，F(xiàn)在距年底還有不到100天時間，有效工作日也就70天左右，各級各部門一定要強化時間觀念，樹立時不我待、只爭朝夕的緊迫意識，對于各項工作都要正排工序、倒排工期，搶時間、趕進度，排除干擾，抓緊落實。
當(dāng)然，我們也要看到當(dāng)前經(jīng)濟工作面臨的諸多利好因素：一是中、省、市多項政策的疊加效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，特別是9月21日省委常委會研究通過的省市共建大西安25條措施，含金量很高，對西安的支持力度很大，這些都將有力助推我市經(jīng)濟觸底回升。二是三星電子、渭北工業(yè)區(qū)、漢長安城國家大遺址保護特區(qū)等一批重大項目的啟動實施，將有力拉動全市經(jīng)濟的提速增長。三是迎接十八大以及學(xué)習(xí)貫徹十八大精神所激發(fā)出來的干事熱情，將有力推動全市各項工作的加快發(fā)展，為全市保增長、促和諧奠定堅實基礎(chǔ)。
綜合以上分析，我們可以做出這樣一個判斷：四季度，只要我們抓住省委、省政府支持大西安建設(shè)的重要機遇，堅持既定的思路不動搖，堅持執(zhí)行政策的決心不松懈，堅持抓落實的力度不減弱，緊盯目標(biāo)，真抓實干，奮力趕超，就一定能夠圓滿完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)。
三、扎實做好四季度工作
四季度，是完成全年經(jīng)濟工作各項目標(biāo)任務(wù)的沖刺階段，各級各部門都要認真對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，查找差距，增添措施，全力沖刺，加速趕超，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。關(guān)于四季度的主要工作，在上次的全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會已經(jīng)作出了安排部署，這里我著重強調(diào)幾點：
第一，要狠抓政策落實。今年以來，特別是從二季度開始，為應(yīng)對極其復(fù)雜嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，中、省相繼出臺了“國11條”、“省10條”等若干穩(wěn)增長政策措施，我市也適時出臺了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見》和穩(wěn)增長“29條”、促進旅游業(yè)發(fā)展“18條”、支持三個副中心建設(shè)“16條”等一系列針對性很強的政策措施，這些政策措施對于全市經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展確實起到了助推和保障作用。但是，實事求是地講，這些政策的積極效應(yīng)，還沒有充分顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在三個方面：一是政策落實不及時。比如我們已經(jīng)出臺的一些政策，在落實過程中出現(xiàn)“中梗阻”，影響了政策的時效性，沒有起到應(yīng)有的刺激效應(yīng)。二是政策對接不到位。比如，我們支持三個副中心加快發(fā)展的16條措施，含金量很高，特別是市財政今年拿出1.5億元用于支持三個副中心建設(shè)，但從實際情況看，三個副中心政策對接工作做得不到位，項目儲備不扎實，動勁不大，沒有起到應(yīng)有的輻射帶動作用。三是政策執(zhí)行效果不明顯。比如我們制定的一系列支持企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，有的還沒有及時足額地兌現(xiàn)給企業(yè)，影響了政策的執(zhí)行效果。四季度，各級各部門都要把落實穩(wěn)增長政策措施放在更加重要、更加突出的位置，結(jié)合實際，認真研究，加強對接，狠抓落實，確保各項政策措施特別是省上支持大西安建設(shè)的“25條”措施，都能及時有效地落到實處，不斷增強和放大各項政策在助推經(jīng)濟發(fā)展中的積極效應(yīng)和驅(qū)動作用。市考核辦和督查部門，要進一步加大對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級部門落實穩(wěn)增長政策措施情況的督查考核力度，強化問責(zé)制，確保工作落實。
第二，要狠抓工業(yè)增效。目前，我市工業(yè)發(fā)展的政策已經(jīng)公布，思路已經(jīng)明確，平臺已經(jīng)搭建，關(guān)鍵是要持之以恒、加快推進。一是要全力抓好渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)，10月底前要集中開工一批重點項目，同時要圍繞各組團的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，進一步加大招商引資力度，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集；二是要加快推進工業(yè)項目建設(shè)，集中力量抓好今年100個重點工業(yè)項目，確保35個計劃竣工項目如期投產(chǎn)達效，力爭全年工業(yè)投資增長突破30%；三是要切實做好企業(yè)服務(wù)保障工作，著力幫助重點企業(yè)做好要素協(xié)調(diào)，同時要認真貫徹全省工業(yè)促銷穩(wěn)產(chǎn)保市場會議精神，大力推廣使用地產(chǎn)品，提高本市企業(yè)的地產(chǎn)品配套率；四是要進一步完善工業(yè)統(tǒng)計，近期市統(tǒng)計、發(fā)改、工信等部門要召開一次“全市申報規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)會”，對申報規(guī)上企業(yè)進行集中辦公，現(xiàn)場解決問題，確保全年新增規(guī)模以上企業(yè)突破80戶。
第三，要狠抓投資拉動。全市上下都要牢固樹立“以項目帶投資，以投資保增長”的理念，堅定不移地推進項目建設(shè)，確保今年全市固定資產(chǎn)投資增長實現(xiàn)新突破。一是要全力以赴保進度。截至目前，全市今年新開工的重點項目多達628個（其中市級重點項目76個），對于已經(jīng)開工建設(shè)的項目，要千方百計保證其順利推進，能快則快，堅決杜絕“假開工”現(xiàn)象。從現(xiàn)在開始到年底，由市發(fā)改委牽頭，每月對開工項目建設(shè)進度進行一次檢查通報，同時也請各位市級領(lǐng)導(dǎo)，能夠經(jīng)常到各自聯(lián)系包抓的重點項目，現(xiàn)場督促檢查項目進度。二是要跟進協(xié)調(diào)擴投資。對已經(jīng)簽約的陜企項目和計劃簽約的央企項目，各相關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級部門，要積極跟進，對接協(xié)調(diào)，爭取已簽約項目盡快開工、已落實資金盡快到賬，特別是要加快推進南門地區(qū)綜合改造、東門立交等重點城建項目和地鐵一號線（一期）、三號線工程建設(shè)，抓緊昆明池、繞城國道連接等重大項目前期工作，確保107省道秦嶺北麓段改擴建等新增重點項目在年底前開工。在這方面，市級相關(guān)部門一定要加強與省上的溝通銜接，爭取更多支持，如省上“25條”措施已經(jīng)明確“省級財政安排10億元支持西安北客站、西安樞紐四大基地和西安火車站改擴建”，我們應(yīng)該抓住這個機遇，加緊對接，盡快啟動火車站改擴建工程，還有“新建公共停車場”、“南二環(huán)高壓線落地工程”等等，省上都有實實在在的“真金白銀”支持，各相關(guān)部門都要注意把握，及時跟進，確保省上政策對應(yīng)的項目早開工、早見效。同時，市發(fā)改委還要積極籌劃，爭取四季度再組織一次市級重點項目集中開工儀式，爭取一批條件成熟的前期項目提前到今年開工。三是要強化保障促建設(shè)。各級各部門要切實為重大項目做好資金、征遷、環(huán)境等服務(wù)保障工作，有力有序有效地推動重大項目建設(shè)。（比如，省委趙書記多次關(guān)心的華南城、西安綜合保稅區(qū)的土地指標(biāo)爭取、征地拆遷、建設(shè)等工作，相關(guān)部門要抓緊加快。）這里我著重強調(diào)一下三星項目的服務(wù)保障工作，高新區(qū)、長安區(qū)和市級相關(guān)部門，一定要按照省委趙樂際書記的指示精神和市委、市政府的總體部署，各負其責(zé)，通力配合，全力做好三星項目開工后的服務(wù)協(xié)調(diào)、群眾安置和環(huán)境保障等工作，確保項目順利推進、如期建成投產(chǎn)。
第四，要狠抓商貿(mào)旅游。四季度既是我市傳統(tǒng)的旅游旺季，也是擴大消費的黃金時節(jié)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級相關(guān)部門，要抓住這一有利時機，一方面緊盯市場、依托優(yōu)勢，突出特色、做好宣傳；另一方面周密安排、精心組織，做到措施到位、保障有序，確保全市旅游和消費在四季度有大的提升和突破。在旅游方面，要認真落實促進旅游業(yè)加快發(fā)展的18條措施，借助網(wǎng)絡(luò)等各種平臺，及時宣傳我市各項優(yōu)惠政策和旅游新景區(qū)、新產(chǎn)品，如臨潼國家旅游度假區(qū)、漢城湖景區(qū)等，積極做好樓觀道文化展示區(qū)、世園公園、大明宮國家遺址公園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)工作，加快推進高星級酒店和汽車旅館建設(shè)，吸引更多國內(nèi)外游客到西安旅游。同時，要切實做好各項服務(wù)保障工作，今年國慶長假高速路實行免費通行，將會有大批自駕游的游客到西安來，各景區(qū)和市級相關(guān)部門，都要提前謀劃，積極應(yīng)對，特別是在停車、保暢、餐飲、住宿、安全等方面要制定預(yù)案，強化保障措施，確保各地游客高興而來、滿意而歸。在促消費方面，要進一步加快鐘樓、東大街、解放路、小寨等重點商圈改造提升和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，抓住中秋、國慶、元旦等消費黃金期，積極引導(dǎo)商家開展形式多樣的節(jié)慶促銷活動，穩(wěn)定和擴大汽車、家電等大宗消費，加快培育休閑健身、文化娛樂等新的消費熱點。同時，積極開拓農(nóng)村消費市場，深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“鎮(zhèn)超工程”、“家電下鄉(xiāng)”等，進一步擴大農(nóng)村消費規(guī)模，確保服務(wù)業(yè)增加值增速穩(wěn)步回升，努力實現(xiàn)社會消費品零售總額增長19%的全年目標(biāo)。
第五，要狠抓招商引資。四季度，我市招商引資工作具有諸多利好條件：一是機遇多。比如10月底和11月中旬，市上和省上分別組織到深圳、香港、澳門等地開展投資促進活動，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級相關(guān)部門要精心篩選包裝項目，多渠道、寬領(lǐng)域?qū)で蠛献魃虣C，爭取四季度再引進一批大客商、大企業(yè)。二是平臺廣。隨著渭北工業(yè)區(qū)、漢長安城國家大遺址保護特區(qū)的正式掛牌建設(shè)，加上“五區(qū)一港兩基地”、“8個國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點聚集區(qū)”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊，我市招商引資的空間領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更為廣闊，這為我們進一步做好招商引資工作提供了重要的平臺保障。三是優(yōu)勢突出。特別是在產(chǎn)業(yè)方面，隨著三星電子項目的正式啟動建設(shè)，我市在信息產(chǎn)業(yè)方面的先導(dǎo)優(yōu)勢、聚集優(yōu)勢和資源優(yōu)勢進一步凸顯，將會有更多關(guān)聯(lián)企業(yè)選擇到西安投資發(fā)展。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要高度關(guān)注，密切跟蹤，對一些有實力、有影響、有意向的企業(yè)要主動對接，爭取更多企業(yè)到我市投資興業(yè)，加速形成產(chǎn)業(yè)聚集。同時，要扎實做好跟蹤服務(wù)工作，確保西洽會和“央企進陜、落戶西安”及“陜企進市”等招商成果高效率、高質(zhì)量落實，切實提高簽約項目的履約率，努力實現(xiàn)全市招商引資的新突破。
第六，要狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。四季度在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，要重點抓好五項工作：一是要加快推進三個副中心城市建設(shè)，著力抓好“16條”支持政策的落實工作，年底前，每個“副中心”區(qū)縣都要爭取啟動實施1—2個支撐帶動力強的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。二是要著力抓好6個省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)，相關(guān)區(qū)縣一定要高度重視，切實加大工作力度，確保全面完成省政府下達的年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，年底前必須全部從全省后十位退出來。三是要扎實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，切實抓好繞城高速周邊村莊的改造提升，全面完成今年新農(nóng)村重點村建設(shè)任務(wù)，著力抓好興隆社區(qū)安置等重點項目建設(shè)，建成驪山新家園等一批大型安置社區(qū)。四是要進一步加快推進秦嶺北麓等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，利用秋收后的有利時機，抓緊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進東部、西部兩個設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。五是要切實做好移民搬遷、扶貧開發(fā)工作，確保今年20個整村、5783人的移民搬遷任務(wù)圓滿完成。
第七，要狠抓民生工程。最近，中、省有關(guān)媒體對我市開展的“三心工程惠民生”工作進行了宣傳報道，在社會上引起了一定反響，廣大市民從工程實施中得到了諸多實惠。四季度，我們還要進一步加大工作力度，扎扎實實地做好“十件惠民實事”，特別是要加快緩堵保暢工程和保障房建設(shè)進度，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。這里我要特別強調(diào)的是，四季度我市將進入供暖期，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級相關(guān)部門要高度重視城市供暖和農(nóng)村學(xué)校取暖問題，供熱期前要全面完成太華、城北（一期擴建）和雁東三個集中供熱工程建設(shè)任務(wù)，入冬前要徹底解決全市農(nóng)村義務(wù)段學(xué)校取暖問題，讓廣大市民和農(nóng)村義務(wù)段學(xué)生溫暖過冬。
第八，要狠抓指標(biāo)完成。各承擔(dān)省考指標(biāo)的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級部門，一定要對照指標(biāo)找差距，抓緊制定以豐補欠的具體措施，多想辦法，超常推進，確保任務(wù)完成。特別是各開發(fā)區(qū)，一定要充分發(fā)揮示范帶動作用，著力在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)推進、招商引資、固定資產(chǎn)投資等方面，為各區(qū)縣做好榜樣、為全市發(fā)展多做貢獻。同時，市考核辦要對全市欠賬較多的省考指標(biāo)進行細化分解，落實責(zé)任，強化督查，及時問責(zé)問效，確保各項指標(biāo)圓滿完成。這里我需要強調(diào)的是，在推進指標(biāo)完成的過程中，各級各部門，特別是市級綜合服務(wù)部門，一定要樹立全市發(fā)展“一盤棋”的思想，切實加強溝通對接，密切協(xié)作配合，決不允許任何部門、任何人推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，影響工作進展和指標(biāo)完成。
第九，要狠抓安全穩(wěn)定。四季度，黨的十八大要召開，各級各部門都要把抓好穩(wěn)定工作當(dāng)作一項政治任務(wù)切實抓緊抓好，進一步加大矛盾排查化解工作，積極穩(wěn)妥的解決好群眾反映的突出問題，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，嚴防進京非正常訪及重大群體性事件發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。同時，四季度要在全市范圍內(nèi)集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查，交通、水電氣暖企業(yè)、高危作業(yè)行業(yè)以及重點部位、敏感區(qū)域都要認真進行安全隱患排查，進一步強化措施，落實責(zé)任，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
第十，要及時謀劃明年工作。各級各部門在抓好當(dāng)前工作的同時，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹省委常委會議精神，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，集思廣益，科學(xué)謀劃明年工作，特別是要圍繞省委、省政府支持大西安建設(shè)的25條措施和市委、市政府確定的“五件大事”，精心籌劃好明年的項目，盡量把工作做實做細、做在前面，爭取工作主動。
關(guān)于節(jié)前工作，我再強調(diào)幾點：一是要加強值班。各級各部門要高度重視節(jié)日期間的值班工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和24小時值班制度，靈通信息，確保政令暢通。二是要嚴密防范。切實加強社會面的管控，繼續(xù)做好涉日集會游行防范、穩(wěn)控工作，各級各部門都要高度警覺、密切關(guān)注，看好自家的門，管好自己的人，做好本部門、本系統(tǒng)的事，發(fā)現(xiàn)異常及時報告，做到快速反應(yīng)、有效應(yīng)對、穩(wěn)妥處置。三是要確保安全。特別是要做好節(jié)日期間的交通緩堵工作，確?？瓦\安全。同時要切實抓好食品、公共娛樂場所、加油（氣）站、地鐵、建筑工地等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位的安全監(jiān)管工作，確保不發(fā)生重大安全事故。四是要保障供應(yīng)。各區(qū)縣和市級相關(guān)部門要主動協(xié)調(diào)，積極組織貨源，加強儲備，保證質(zhì)量，確保節(jié)日期間的市場供應(yīng)。同時要加強市場管理，教育引導(dǎo)各商家有序開展各種促銷活動，確保市場、市容秩序。五是要營造氛圍。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級相關(guān)部門要切實做好城市凈化、亮化、美化工作，加大節(jié)日期間的市容保潔力度，同時通過在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、城區(qū)主要街道及重要公共場所懸掛國旗、彩燈、彩旗和擺放鮮花等方式，積極營造節(jié)日氣氛，讓廣大市民度過一個喜慶、祥和的雙節(jié)。
同志們，四季度是全年工作收官的關(guān)鍵階段。我們一定要按照市委、市政府的總體工作部署，進一步堅定信心、鼓足干勁，攻堅克難、全力沖刺，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
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