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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新修訂的〈西安市人民政府常務(wù)會(huì)議管理細(xì)則〉的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕223號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：
重新修訂的《西安市人民政府常務(wù)會(huì)議管理細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2012年9月29日
西安市人民政府常務(wù)會(huì)議管理細(xì)則
為進(jìn)一步規(guī)范市政府常務(wù)會(huì)議組織程序，提高會(huì)議議事效率，根據(jù)《西安市人民政府工作規(guī)則》和常務(wù)會(huì)議管理工作實(shí)際，制定本細(xì)則。
一、會(huì)議的組成
市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、咨詢(xún)員、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)組成。
市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持。根據(jù)需要，可由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)主持。
市政府常務(wù)會(huì)議組成人員之外的其他市政府黨組成員、西安警備區(qū)主要負(fù)責(zé)人、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)列席會(huì)議。
根據(jù)議題需要，相關(guān)區(qū)、縣政府，市政府工作部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人可列席會(huì)議，列席名單由議題主辦單位提出，由市政府辦公廳審定。
二、會(huì)議的任務(wù)
市政府常務(wù)會(huì)議主要討論事關(guān)市政府工作全局，或涉及單位較多，必須由市政府議決的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)和研究貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示和決定；
（二）討論通過(guò)報(bào)請(qǐng)省政府和市委審定的重要事項(xiàng)；
（三）討論通過(guò)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政府工作報(bào)告、地方性法規(guī)草案等議案；
（四）討論通過(guò)市政府發(fā)布的重要決定、命令和政府規(guī)章；
（五）討論審議全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算與執(zhí)行情況；
（六）討論決定各區(qū)、縣政府，市政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)的重大請(qǐng)示事項(xiàng)；
（七）聽(tīng)取各區(qū)、縣政府，市政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)有關(guān)重要事項(xiàng)的情況報(bào)告；
（八）討論決定人事任免和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；
（九）審定市政府全體會(huì)議議程；
（十）討論和通報(bào)市政府工作中的其他重大事項(xiàng)。
三、會(huì)議的議題
（一）議題提出。
提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、咨詢(xún)員、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)提出。
凡市政府已有原則規(guī)定或市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、咨詢(xún)員、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)在職權(quán)范圍內(nèi)能夠協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，以及主辦單位能夠通過(guò)溝通協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)一般不列入會(huì)議。
（二）議題協(xié)調(diào)。
擬提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，主辦單位要在會(huì)前充分征求相關(guān)區(qū)縣政府、市政府工作部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。意見(jiàn)不統(tǒng)一的，要報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等形式進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)，形成一致意見(jiàn)后，提交會(huì)議研究。對(duì)分歧較大，確難形成一致意見(jiàn)的，必須向會(huì)議報(bào)告意見(jiàn)分歧情況，并提出傾向性意見(jiàn)。分管副市長(zhǎng)或副秘書(shū)長(zhǎng)要向會(huì)議報(bào)告議題協(xié)調(diào)情況。
擬提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論的地方性法規(guī)草案、規(guī)章和規(guī)范性文件，會(huì)前必須經(jīng)過(guò)市法制辦進(jìn)行修改或合法性審核；提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論有關(guān)要求市級(jí)財(cái)政支持內(nèi)容的議題，要提前征求市財(cái)政及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論的地方性法規(guī)草案、規(guī)章，不得涉及機(jī)構(gòu)、編制內(nèi)容，原則上不涉及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
（三）議題報(bào)送。
報(bào)送提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題時(shí)，一般要提供：有明確上會(huì)批示的《西安市人民政府辦公廳文件批辦單》、正式請(qǐng)示文件及相關(guān)文本圖冊(cè)等附件資料、匯報(bào)單位的簡(jiǎn)要情況說(shuō)明。議題材料一般要在會(huì)前7天送至市政府辦公廳（會(huì)議處）。
匯報(bào)單位的情況說(shuō)明，主要包括：議題的背景或緣由、主要內(nèi)容、需市政府解決或?qū)彾ǖ膯?wèn)題、政策依據(jù)、可供選擇的決策方案、議題協(xié)調(diào)情況等要素。篇幅一般不超過(guò)3000字。材料首頁(yè)左上角標(biāo)明“市政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)材料”字樣，正文之前不列主送單位，落款加蓋主辦單位印章。
（四）議題審定。
市政府辦公廳要做好會(huì)議議題材料的審核與登記，對(duì)不符合上會(huì)要求的議題要及時(shí)退回并說(shuō)明具體原因。
市政府辦公廳每周匯總一次擬上常務(wù)會(huì)議的議題，根據(jù)議題準(zhǔn)備是否充分和事項(xiàng)的輕重緩急，提出上會(huì)議題及會(huì)議時(shí)間安排意見(jiàn)，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)審定。
議題確定后，如確有急件需要上會(huì)研究，經(jīng)議題提出方報(bào)請(qǐng)秘書(shū)長(zhǎng)和市長(zhǎng)（或會(huì)議主持人）同意后，由市政府辦公廳會(huì)議處具體辦理上會(huì)事宜，相關(guān)處室及時(shí)補(bǔ)充完善所需手續(xù)和材料。
分管副市長(zhǎng)因故不能參加會(huì)議的，其提請(qǐng)會(huì)議討論的議題原則上不列入會(huì)議討論。
在常務(wù)會(huì)議不能按時(shí)召開(kāi)和議題積壓較多的情況下，市政府辦公廳會(huì)議處應(yīng)及時(shí)向秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告并提出安排意見(jiàn)。
（五）議題撤銷(xiāo)。
根據(jù)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的原則，對(duì)于可以不列入常務(wù)會(huì)議審議的議題，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審核并報(bào)市長(zhǎng)同意后，可撤銷(xiāo)議題。
四、會(huì)議的組織
市政府常務(wù)會(huì)議實(shí)行例會(huì)制度，一般每周一召開(kāi)，由市政府辦公廳組織。特殊情況下，根據(jù)需要，由市長(zhǎng)隨時(shí)召集召開(kāi)，或由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集召開(kāi)。
會(huì)議議題一經(jīng)確定，主辦單位需按標(biāo)準(zhǔn)格式和要求份數(shù)印制會(huì)議材料，在會(huì)前2個(gè)工作日內(nèi)將材料送至市政府辦公廳（會(huì)議處）。
接到會(huì)議通知后，與會(huì)單位要在會(huì)前1天到市政府辦公廳領(lǐng)取會(huì)議材料，提前對(duì)議題進(jìn)行認(rèn)真審閱；按要求在會(huì)前上報(bào)參加會(huì)議人員名單。市政府辦公廳要將人員出席、列席會(huì)議的情況向秘書(shū)長(zhǎng)和市長(zhǎng)（或會(huì)議主持人）報(bào)告。
市政府常務(wù)會(huì)議實(shí)行候會(huì)制度。列席會(huì)議人員根據(jù)會(huì)議通知時(shí)間分批到候會(huì)室候會(huì)，由會(huì)議工作人員按會(huì)議進(jìn)程及時(shí)組織入會(huì)。
五、會(huì)議紀(jì)要
市政府常務(wù)會(huì)議由市政府辦公廳負(fù)責(zé)記錄，會(huì)議記錄要完整、準(zhǔn)確、字跡清楚。
市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要應(yīng)內(nèi)容準(zhǔn)確，文字簡(jiǎn)練，便于執(zhí)行和操作。一般在會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)完成初稿，經(jīng)分管副秘書(shū)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)（或會(huì)議主持人）審定簽發(fā)。
六、會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)
市政府常務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng)和部署的工作，由市政府督查室負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。在市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要正式印發(fā)后，各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市政府各相關(guān)部門(mén)和單位必須堅(jiān)決貫徹、迅速落實(shí)，并在7個(gè)工作日內(nèi)將貫徹落實(shí)情況報(bào)市政府督查室。市政府督查室在市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要印發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)將落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，有明確時(shí)限要求的按要求報(bào)告。
七、其他事項(xiàng)
（一）常務(wù)會(huì)議匯報(bào)和列席單位均由主要負(fù)責(zé)人參會(huì)。匯報(bào)單位可酌帶1名隨員，其他列席單位不得帶隨員。參會(huì)單位主要負(fù)責(zé)人因故不能按時(shí)參加會(huì)議的，須事先向市長(zhǎng)（或會(huì)議主持人）請(qǐng)假，經(jīng)同意后報(bào)告市政府辦公廳。請(qǐng)假報(bào)告要說(shuō)明不能到會(huì)的原因及委派參加人員的姓名和職務(wù)。市政府督查室每季度對(duì)參會(huì)單位的到會(huì)情況進(jìn)行通報(bào)。
列席相關(guān)議題的辦公廳業(yè)務(wù)處室須由主要負(fù)責(zé)人參會(huì)，主要負(fù)責(zé)人因故不能參加的，須向秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假。
（二）參加會(huì)議人員要遵守會(huì)議紀(jì)律，按時(shí)到會(huì)，不得遲到、早退。會(huì)議進(jìn)行期間，與會(huì)人員不得隨意交談和走動(dòng)，不能辦理與會(huì)議無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。候會(huì)人員不得在會(huì)議室外大聲喧嘩。
會(huì)議期間一般不要請(qǐng)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)客、接聽(tīng)電話(huà)和送閱文件。如有緊急事務(wù)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)先同會(huì)議工作人員聯(lián)系。
（三）會(huì)議列席人員和工作人員，要嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。會(huì)議討論的相關(guān)涉密文件，會(huì)后原則上退回。如需帶回使用的，須經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)，并妥為保管。會(huì)議討論過(guò)程和決定的重要事項(xiàng)，不得擅自向外泄露，議定的事項(xiàng)以會(huì)議紀(jì)要或其他正式文件為準(zhǔn)。
（四）市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，會(huì)議新聞稿須經(jīng)分管副秘書(shū)長(zhǎng)審閱、秘書(shū)長(zhǎng)審定，如有需要須報(bào)市長(zhǎng)審定。
（五）市政府辦公廳要及時(shí)將會(huì)議討論的文件、簽到單、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要等文件立卷存檔，做好管理。
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