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《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)市國有企業(yè)監(jiān)事會工作實施意見的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕175號
根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》和《陜西省人民政府辦公廳關于統(tǒng)籌推進地方性法規(guī)政府規(guī)章和文件清理工作的通知》的要求，西安市人民政府對相關規(guī)范性文件進行了清理，該文件擬修訂。
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
《西安市國有企業(yè)監(jiān)事會工作實施意見》已經(jīng)市政府審定，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2012年8月15日
西安市國有企業(yè)監(jiān)事會工作實施意見
為健全國有企業(yè)監(jiān)督機制，完善企業(yè)法人治理結構，規(guī)范市屬國有企業(yè)監(jiān)事會工作，依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》和《陜西省國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法》等規(guī)定，結合我市實際，制定本意見。
一、監(jiān)事會的工作職責與內(nèi)容
第一條 國有企業(yè)監(jiān)事會（以下簡稱監(jiān)事會），由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）代表市政府向市屬國有獨資公司、獨資企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）派出。
派出監(jiān)事會的企業(yè)，由市國資委提出，報市政府決定。
市國資委可向國有控股、參股企業(yè)派出監(jiān)事。
市國資委負責監(jiān)事會的日常管理工作。
第二條 監(jiān)事會以財務監(jiān)督為核心，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對企業(yè)的財務活動及董事、高級管理人員或企業(yè)負責人的經(jīng)營管理行為進行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)及其權益不受侵犯。
監(jiān)事會與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，監(jiān)事會不參與、不干預企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。
第三條 監(jiān)事會履行下列職責：
（一）檢查企業(yè)財務，查閱企業(yè)的財務會計資料及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關的其他資料，驗證企業(yè)財務會計報告的真實性、合法性；
（二）檢查企業(yè)的經(jīng)營效益、投資決策、利潤分配、資產(chǎn)處置、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營等情況；
（三）檢查董事、高級管理人員或企業(yè)負責人的經(jīng)營決策行為，并對其經(jīng)營管理業(yè)績進行評價，提出獎懲、任免建議；
（四）檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度的情況，對違反法律、法規(guī)、規(guī)章、公司章程及股東會決議的董事、高級管理人員或企業(yè)負責人提出罷免建議；
（五）董事、高級管理人員或企業(yè)負責人的行為損害企業(yè)利益時，要求其予以糾正；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權。
二、監(jiān)事會的人員組成和要求
第四條 監(jiān)事會由主席1人、專職監(jiān)事和兼職監(jiān)事（職工監(jiān)事）若干人組成，其成員不少于5人。
監(jiān)事會可以聘請必要的工作人員。
第五條 監(jiān)事會主席，由市政府任命，市國資委委派。
專職監(jiān)事由市國資委任命并委派。
兼職監(jiān)事由企業(yè)職工通過職工代表大會、職工大會或其他形式選舉產(chǎn)生，報市國資委審核、批復。其比例不得低于監(jiān)事會成員的三分之一。企業(yè)董事、高級管理人員或企業(yè)負責人及財務人員不得擔任兼職監(jiān)事。
第六條 監(jiān)事會成員每屆任期3年。監(jiān)事任期屆滿，連選可以連任。
第七條 監(jiān)事會主席應當具有較高的政策水平，堅持原則，廉潔自持，熟悉經(jīng)濟工作。
監(jiān)事會主席履行下列職責：
（一）負責監(jiān)事會的日常工作；
（二）召集、主持監(jiān)事會會議；
（三）審定簽署監(jiān)事會的檢查報告、決議和其他重要文件；
（四）應當由監(jiān)事會主席履行的其他職責。
第八條 監(jiān)事應當具備下列條件：
（一）熟悉并能夠貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
（二）具有財務、會計、審計或者宏觀經(jīng)濟等方面的專業(yè)知識，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作；
（三）堅持原則，廉潔自律，忠于職守；
（四）具有較強的綜合分析、判斷和文字撰寫能力，并具備獨立工作能力。
三、監(jiān)事會的監(jiān)督檢查
第九條 監(jiān)事會實行當期監(jiān)督。監(jiān)事會除每年對企業(yè)開展定期檢查外，可以根據(jù)需要，對企業(yè)進行專項檢查。
監(jiān)事會應加強對企業(yè)的日常監(jiān)督。
第十條 監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：
（一）聽取企業(yè)董事、高級管理人員或企業(yè)負責人有關財務、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營管理情況的匯報，在企業(yè)召開與監(jiān)督檢查事項有關的會議；
（二）查閱企業(yè)的財務會計報告、會計憑證、會計賬簿等財務會計資料以及與經(jīng)營管理活動有關的其他資料；
（三）核查企業(yè)的財務、資產(chǎn)狀況，向職工了解情況，聽取意見，必要時要求企業(yè)董事、高級管理人員或企業(yè)負責人作出說明；
（四）向財政、工商、稅務、審計、海關、監(jiān)察等有關部門以及金融機構，調(diào)查了解企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營管理情況。
第十一條 根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，監(jiān)事會可以列席企業(yè)董事會、黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會等重要會議。
第十二條 企業(yè)應當定期、如實向監(jiān)事會報送財務會計報告，及時報告重大經(jīng)營管理活動情況，提供監(jiān)事會需要的情況和資料，不得拒絕、隱匿、偽報。
第十三條 監(jiān)事會根據(jù)需要，經(jīng)市國資委同意，可以對企業(yè)的下級企業(yè)進行監(jiān)督檢查；可以聘請會計師事務所協(xié)助對企業(yè)進行檢查；或建議市政府責成審計機關依法對企業(yè)進行審計。
第十四條 有關部門應當支持監(jiān)事會履行監(jiān)督檢查職責，向監(jiān)事會提供有關情況和資料。
有關部門在決定企業(yè)改制重組、產(chǎn)權變動、業(yè)績考核及調(diào)整企業(yè)領導班子等重大事項時，應當征求監(jiān)事會意見并適時通報結果。
第十五條 監(jiān)事會對企業(yè)檢查結束后，應當及時提交監(jiān)督檢查報告。
監(jiān)督檢查報告由監(jiān)事會會議討論通過，經(jīng)監(jiān)事會主席簽署后，報市國資委。
需由市政府審議批準的監(jiān)督檢查報告，經(jīng)市國資委審核后，呈報市政府。
監(jiān)事對監(jiān)督檢查報告有原則性不同意見的，應當在檢查報告中說明。
第十六條 監(jiān)督檢查報告一般應包括下列內(nèi)容：
（一）企業(yè)財務狀況及經(jīng)營成果評價；
（二）企業(yè)管理和改革發(fā)展評價；
（三）重大事項揭示及處理建議；
（四）企業(yè)董事、高級管理人員或企業(yè)主要負責人經(jīng)營管理業(yè)績評價以及獎懲、任免建議；
（五）市國資委要求報告或監(jiān)事會認為需要報告的其他事項。
第十七條 監(jiān)事會發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為有可能危及國有資產(chǎn)安全，造成國有資產(chǎn)流失，或者侵害國有資產(chǎn)所有者權益以及監(jiān)事會認為應當立即報告的其他情況，應當及時向市國資委提出專項報告。必要時，可以直接向市政府報告。
第十八條 市國資委對監(jiān)督檢查報告中反映的問題督促企業(yè)進行整改。
對市政府批辦的監(jiān)督檢查報告，有關部門應當及時辦理并向市政府和市國資委報送處理結果。
四、監(jiān)事會的工作紀律
第十九條 監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事實行回避原則，不得在其曾經(jīng)管轄的行業(yè)、工作過的企業(yè)或者其近親屬擔任高級管理職務的企業(yè)監(jiān)事會中任職。
第二十條 監(jiān)事會成員不得接受企業(yè)的饋贈；不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動；不得在企業(yè)為自己、親友或者其他人謀取私利。
監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事不得接受企業(yè)的報酬、福利待遇，不得在企業(yè)報銷費用。
第二十一條 監(jiān)事會成員必須對檢查報告內(nèi)容保密，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。
第二十二條 監(jiān)事會成員有下列行為之一的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。
（一）對企業(yè)的重大違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職的；
（二）與企業(yè)串通編造虛假檢查報告的；
（三）違反本意見第二十條、第二十一條所列行為的。
第二十三條 企業(yè)偽報、隱匿、拒絕提供相關情況的，對直接責任人和主要負責人按照有關規(guī)定給予處分。
五、其他事項
第二十四條 國資委應當另行制定監(jiān)事會的具體工作制度、管理制度和監(jiān)事會及其成員的考核評價辦法。
第二十五條 監(jiān)事會履行職責所需經(jīng)費，列入本級財政預算，?？顚Ｓ谩?/p>
第二十六條 本意見自2012年9月1日起施
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