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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市房管局加強城區(qū)危漏房屋防護防汛工作方案的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕91號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：
《加強城區(qū)危漏房屋防護防汛工作方案》已經(jīng)市政府研究同意?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施，嚴格遵照執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
二○一二年五月二十三日
加強城區(qū)危漏房屋防護防汛工作方案
（西安市房管局 二○一二年五月十五日）
為了加強我市城區(qū)危漏房屋防護防汛工作，完善城區(qū)危漏房屋防汛責任體系，做好汛前各項準備工作，保障房屋使用安全和順利度汛，制定本方案。
一、明確指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、生命至上、尊重規(guī)律、人水和諧宗旨，堅定依法防控、科學防控、綜合防控、群防群控理念，全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，按照市委市政府、市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，努力實現(xiàn)城區(qū)危漏房屋汛期無事故。
二、落實職責分工
各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責轄區(qū)內(nèi)城區(qū)危漏房屋防護防汛工作。其中，全市直管公房小區(qū)防汛工作由市房管局負責。
各區(qū)、各開發(fā)區(qū)住房和建設（房管）局在區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導指揮和市城市防汛辦的指導下，具體承擔本轄區(qū)內(nèi)危漏房屋防護防汛工作和應急搶險救災任務及突發(fā)事故的處置。負責組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)房屋安全度汛工作；做好房屋建筑防汛專項應急預案的修訂工作。督促、指導轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)、管房單位和房屋所有人做好房屋的查險、排險和私有房屋的督查、督修以及防汛的其他工作；在區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會的領(lǐng)導下，協(xié)同組織實施本轄區(qū)房屋搶險排險、災情處置，配合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織居民撤離危險房屋、開展社區(qū)自救互救工作；及時傳遞、上報本轄區(qū)房屋的災情和救災情況。
三、強化主要任務
（一）積極做好汛前房屋安全檢查和整治工作
各城區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)）主管部門要在汛前對轄區(qū)內(nèi)房屋的安全狀況進行全面排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，防患于未然。檢查的重點是：危險房屋、嚴重損壞房屋和屋面滲漏的房屋以及低洼易澇地區(qū)的房屋。對危舊房屋汛期安全防范要做到措施具體，責任到人，消除房屋使用安全隱患，對有重大安全隱患一時無法排除的，要撤離人員，堅決杜絕人身傷亡事件發(fā)生。要加強對既有房屋安全維護的監(jiān)督管理，監(jiān)督指導產(chǎn)權(quán)人認真履行房屋安全維護責任，督促產(chǎn)權(quán)人做好自查及安全隱患整改工作。要切實做好公用設施的檢查和維護。對學校、公園等要加強檢查和排險防護加固。
（二）完善應急預案，整改薄弱環(huán)節(jié)
各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會住房和建設（房管）局要認真梳理危漏房屋防護防汛工作薄弱環(huán)節(jié)，修訂和完善城市防汛工作預案中有關(guān)危漏房屋防護防汛工作的具體措施，抓住信息傳達、組織指揮、搶險救災三個環(huán)節(jié)，組織必要的演練，確保緊急情況反應及時，處置有力。特別是對排查出來的安全隱患,根據(jù)維修的輕重緩急，完善動態(tài)管理處置機制，定出大修計劃，對嚴重漏雨、破損、無衛(wèi)生設施的公屋進行重點維修，提高居住率和安全率。對一些客觀原因一時難以解決的，特別是對一些處于低洼地段的房屋和危舊住宅小區(qū)，切實落實自防、自救、自保措施，確保強降雨時不發(fā)生房屋倒塌和人員傷亡事故。
（三）加強搶險隊伍的建設和防汛物資保障工作
各區(qū)和開發(fā)區(qū)要在各自的防汛搶險隊伍中成立危漏房屋防護防汛專業(yè)組，確定具體負責人和聯(lián)絡人員，結(jié)合各自的職責，有針對性地組織危漏房屋防護防汛搶險演練，切實提高防汛人員的實際操作能力和對汛情、災情的應急處置能力。要及時充分做好危漏房屋防護防汛搶險物資儲備，各類防汛物料要齊備充足、落實到位，防汛車輛、機械設備要全面檢修，確保性能良好。
市房管局下屬房地產(chǎn)經(jīng)營一、二、三公司和工商業(yè)房產(chǎn)經(jīng)管公司要成立危漏房屋防護防汛搶險隊，承擔全市國有直管公房防汛搶險工作。搶險隊要準備足夠的搶險用材料、車輛、防汛照明的燈具、水泵等器材，做到專料（具）專用，專人保管，電動排水泵用電源的設置也要安全、可靠。
（四）加強汛期值班，保持信息暢通，認真做好信息報送和應急處置工作
各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要加強防汛值班制度，實行24小時值班和城區(qū)危漏房屋防護防汛汛情即時報告制度，向社會公布防汛電話，保證通訊設施暢通。值班領(lǐng)導和工作人員要切實負起責任，樹立“在崗一分鐘，負責六十秒”的信念，嚴格遵守防汛工作紀律和交接班制度，堅決杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象。
四、具體工作要求
（一）嚴格落實值班帶班制度
汛期，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要嚴格執(zhí)行24小時值守和領(lǐng)導帶班制度。當有降雨天氣預報時，對重點區(qū)域房屋和重點房屋加強巡視檢查；當有暴雨和汛情預警時，各單位要及時啟動應急預案，領(lǐng)導現(xiàn)場指揮，第一時間準備搶險救災。
（二）嚴格落實房屋巡查制度
汛期，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要設專人對防汛重點區(qū)域、重點房屋進行監(jiān)測檢查，并加強雨中巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時解除。要組織進行雨后查房，并將雨后查房及搶修情況及時報市城市防汛辦公室。
（三）認真做好汛期接待工作
對群眾有關(guān)城區(qū)危漏房屋防護防汛的來電、來訪、來信均應詳盡記錄，及時派人赴現(xiàn)場檢查處理，并按規(guī)定逐級上報。對因失職或不負責任釀成事故或造成房屋倒塌等責任事故的單位和個人將嚴肅查處，追究責任。
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