您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2012〕66號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)董軍市長在全市政府系統(tǒng)“全力抓落實確保雙過半”動員大會上講話的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)董軍市長在全市政府系統(tǒng)“全力抓落實確保雙過半”動員大會上講話的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕66號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將董軍市長在2012年4月28日全市政府系統(tǒng)“全力抓落實、確保雙過半”動員大會上的講話印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并于5月10日前將落實情況報市政府督查室。
西安市人民政府辦公廳
二○一二年四月二十八日
在全市政府系統(tǒng)“全力抓落實、確保雙過半”
動員大會上的講話
董 軍
（2012年4月28日，根據(jù)錄音整理）
同志們：
今天，市政府召開全市政府系統(tǒng)“全力抓落實、確保雙過半”動員大會，主要任務(wù)是：貫徹落實省委、市委常委會精神，通報我市一季度經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署下一階段工作，動員全市政府系統(tǒng)奮戰(zhàn)二季度、全力抓落實、確保雙過半，努力為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
剛才，英杰同志通報了我市一季度經(jīng)濟(jì)形勢，并對下一階段工作提出了很好的建議；市工信委、市財政局和臨潼、戶縣、經(jīng)開區(qū)的負(fù)責(zé)同志也作了很好的發(fā)言，總的感覺大家對我市目前的經(jīng)濟(jì)形勢認(rèn)識是清楚的，對下一步工作的思路和措施也是明晰的，確保雙過半的決心也很大，我都同意。
4月26日，市委常委會專題研究了一季度全市經(jīng)濟(jì)運行情況，安排部署了下一階段重點工作。會議強調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅定信心，咬定年度目標(biāo)不動搖，采取有力有效措施，解決突出問題，狠抓落實、嚴(yán)格考核，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，確保時間任務(wù)雙過半。
關(guān)于一季度經(jīng)濟(jì)形勢，我們總的判斷是：低開穩(wěn)進(jìn)、趨勢向好。應(yīng)該說，在全國經(jīng)濟(jì)普遍放緩的背景下，一季度我市經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，工業(yè)發(fā)展逐步趨穩(wěn)，項目建設(shè)進(jìn)展順利，招商引資成績顯著，總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局。同時我們也清楚地認(rèn)識到，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和我市換屆人事調(diào)整等多種因素影響，一季度我市經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，特別是重點工業(yè)企業(yè)效益大幅下降、財政收入增速偏低、服務(wù)業(yè)增長趨緩，使得二季度以豐補欠的壓力增大，全市保增長的形勢依然嚴(yán)峻。
能不能實現(xiàn)二季度趕超進(jìn)度、以豐補欠，確保時間、任務(wù)雙過半，歸根結(jié)底取決于我們各級干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)。全市政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要保持良好的精神狀態(tài)，堅定信心，真抓實干，狠抓落實，確保時間任務(wù)雙過半。下面，我就全市政府系統(tǒng)抓落實、促發(fā)展、保過半工作，講幾點意見：
第一，要振奮精神，用心干事。良好的精神狀態(tài)，是干好工作、推動發(fā)展的重要前提和根本保障。在座的都是全市政府系統(tǒng)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，既是上級決策部署的執(zhí)行者，也是當(dāng)?shù)乜茖W(xué)發(fā)展的謀劃者和推動者，更是本地區(qū)、本部門干部風(fēng)氣和干事氛圍的影響者和引領(lǐng)者。大家的精神狀態(tài)，直接影響干部的工作狀態(tài)，反映隊伍的作風(fēng)形象，決定工作的效率質(zhì)量，關(guān)乎事業(yè)的興衰成敗。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部保持良好的精神狀態(tài)，至關(guān)重要。關(guān)于這個問題，我在去年市委黨校秋季開學(xué)典禮上講了四句話：一是堅定信念，就是要堅定為民、科學(xué)、務(wù)實、必勝的信念。二是滿懷激情，就是要有一種不怕困難、不怕挫折的勇氣，一種敢闖敢干、敢為人先的銳氣，一種不達(dá)目標(biāo)、誓不罷休的豪氣。三是敢于擔(dān)當(dāng)，就是要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，對認(rèn)準(zhǔn)的事、決定的事和已經(jīng)部署的工作，就要雷厲風(fēng)行，一抓到底。四是爭創(chuàng)一流，就是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，重細(xì)節(jié)、抓薄弱，出精品、創(chuàng)品牌。結(jié)合目前我市發(fā)展面臨的形勢，我覺得，政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部保持良好的精神狀態(tài)，最根本的體現(xiàn)就是要用心干事。
一是要用心謀劃工作。就是要認(rèn)真思考，找準(zhǔn)定位，理清思路?，F(xiàn)在，全市干部調(diào)整工作已經(jīng)到位，大家都應(yīng)該靜下心來，認(rèn)真思考如何抓好本部門、本區(qū)縣的工作，如何增添措施、迎頭趕上，如何趕超進(jìn)度、確保過半，特別是新提拔交流的同志，更應(yīng)該抓緊時間，盡快熟悉情況，盡快理清思路，盡快打開局面。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級相關(guān)部門，要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)運行過程中的突出問題，特別是項目建設(shè)中遇到的實際問題，未開工的要抓緊開工，已開工的要加快進(jìn)度，爭取在5月份再集中開工一批重點工程。同時，市考核辦和市發(fā)改委，要加強對全市重點項目建設(shè)的考核檢查，嚴(yán)肅查處“假開工”問題。
二是要用心研究措施。就是要找準(zhǔn)問題，結(jié)合實際，制定務(wù)實、管用、對路的政策措施。比如一季度我市工業(yè)下滑幅度比較大，各相關(guān)部門和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志就應(yīng)該深入企業(yè)，掌握情況，針對存在的問題盡快研究制定具體有效的應(yīng)對措施，幫助企業(yè)解決實際問題，確保全市工業(yè)在二季度有大幅度的提升。再比如一季度我市第三產(chǎn)業(yè)特別是房地產(chǎn)和旅游業(yè)，同比下降幅度很大，各區(qū)縣和市級相關(guān)部門要抓緊制定刺激消費、活躍市場的有力措施，力爭在二季度取得豐碩成績。
三是要用心抓好落實。工作是干出來的，而不是喊出來的。規(guī)劃再好、思路再清、措施再實、辦法再多，不去落實，都是空談，其結(jié)果都會錯失機(jī)遇、貽誤發(fā)展、損害事業(yè)。從這個意義上講，不抓落實，不僅是不稱職，甚至可以說是一種瀆職。我們講要用心抓落實，就是要減少不必要的應(yīng)酬，把更多的時間、精力和心思都用在抓落實上；就是要腳踏實地、持之以恒，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)不動搖、不達(dá)目的不罷休、不出成效不松手。各級各部門都要聚精會神地抓落實，都要旗幟鮮明地支持抓落實的部門和干部，都要及時嚴(yán)肅地問責(zé)不落實的人和事，努力在全市營造全力抓落實的濃厚氛圍。
第二，要站位全局，協(xié)力共進(jìn)。各級各部門都要強化全局觀念，自覺地把本區(qū)縣、本部門的工作融入全市發(fā)展大局中來定位、考慮和推進(jìn)，牢固樹立全市一盤棋的思想。
一是要各盡其力。全市的發(fā)展，離不開各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和各部門的有力支撐。各級各部門都要不斷增強發(fā)展自己、貢獻(xiàn)全市的意識，努力做好本職、壯大自己，特別是區(qū)縣和開發(fā)區(qū)，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐和強大引擎，一定要自加壓力，狠抓項目，加快發(fā)展，為全市多做貢獻(xiàn)。只要我們每個部門、每個區(qū)縣的工作都有聲有色、亮點紛呈、遍地開花，那么全市的發(fā)展才能有一個大的提升、大的跨越，廣大群眾才能得到更多、更大的實惠。
二是要通力協(xié)作。市委、市政府確定和推動的許多工作，都需要各個部門、區(qū)縣密切配合、協(xié)力推進(jìn)。我們有些重點工程和重點工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢，一個非常重要的原因就是我們部門之間、部門與區(qū)縣之間溝通不暢、協(xié)調(diào)不夠，互相推諉扯皮，推卸責(zé)任。這里我再強調(diào)一點，對于市委、市政府安排部署的各項工作，特別是一些事關(guān)全局、惠及民生的重大工程和重點工作，各級各部門都要各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，努力形成推動落實的強大合力，絕不允許任何部門、任何人推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，影響工作進(jìn)展。市考核辦和市政府督查室要加強這方面的督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，并依照規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三是要合力攻堅。我們在推進(jìn)工作的過程中，難免會遇到這樣那樣的困難和問題，比如在重點項目建設(shè)中，就會遇到項目立項、規(guī)劃核準(zhǔn)、土地指標(biāo)、征地拆遷、補償安置、資金投入等諸多問題，解決這些問題，必須依靠相關(guān)部門的齊心協(xié)力、合力攻堅，其中任何一個部門不作為或慢作為，都會影響項目的順利實施。我們強調(diào)要加強配合協(xié)作，一定要貫穿于工作的全過程，特別是在遇到問題和困難的時候，更要同心協(xié)力，大家一起想辦法、定對策，協(xié)調(diào)解決問題，決不能置身局外、袖手旁觀。
第三，要強化責(zé)任，積極作為。在座的都是一地發(fā)展、一方事業(yè)的引領(lǐng)者，大家都要對工作、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)，增強責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履職，積極作為。
一是要牢記責(zé)任。作為政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要時時刻刻把謀發(fā)展、惠民生、促和諧的崗位職責(zé)記在心上，不斷強化責(zé)任意識，切實把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實事上，把功夫下到狠抓落實上，兢兢業(yè)業(yè)干好工作，認(rèn)認(rèn)真真履職盡責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成好本部門、本區(qū)縣所確定和承擔(dān)的每一項任務(wù)。
二是要敢于負(fù)責(zé)。我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡做“老好人”，不僅“事不關(guān)己高高掛起”，甚至事已關(guān)己他也“高高掛起”；有的遇事“?；^”，遇到問題能推就推、能拖就拖、能躲就躲，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)。同樣一項工作，遇到的困難和問題也基本相似，為什么有的推進(jìn)力度大、進(jìn)展快，而有的則行動遲緩，關(guān)鍵的問題不是能力而是態(tài)度，是對工作敢不敢擔(dān)當(dāng)、敢不敢負(fù)責(zé)的問題。古人講，“為官避事平生恥”，領(lǐng)導(dǎo)干部在其位就要謀其政，任其職就要盡其責(zé)，不能縮首縮腳、患得患失，要切實負(fù)起責(zé)任。
三是要迎難而上。當(dāng)前，西安正處在大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越的關(guān)鍵時期，面臨的機(jī)遇很多、挑戰(zhàn)也很多，在推進(jìn)各項工作的過程中既有一帆風(fēng)順的時候、也有困難重重的階段，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不能害怕遇到矛盾和問題，而要敢于正視矛盾和問題；不能繞開矛盾和問題走，而要同干部群眾一道想方設(shè)法地去求得矛盾和問題的及時正確解決?，F(xiàn)在，我們最需要的不是“傳話筒”式的干部，而是“推土機(jī)”式的干部；不是只會開會念文件的干部，而是真正能解決問題、打開局面、推進(jìn)工作的干部；不是華而不實、好做表面文章的干部，而是腳踏實地、迎難而上、埋頭苦干的干部。在網(wǎng)絡(luò)時代，基層政府要干成一件事情，確實不容易，而要干成一件大事，則更是不易。因此，我們一定要有正確的判斷和堅定的立場，不能人云亦云、妄自菲薄，只要我們確定的事情和推動的工作，符合科學(xué)發(fā)展觀要求和人民群眾意愿、有利于西安長遠(yuǎn)發(fā)展，就應(yīng)該理直氣壯、堅定不移地干下去，不能瞻前顧后，更不能半途而廢。
第四，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干。作風(fēng)決定形象，作風(fēng)決定成敗。作風(fēng)問題至關(guān)重要。全市政府系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要牢固樹立“實干就是能力，落實才是水平”的工作理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，干實事、出實招、求實效。
一是要務(wù)實。目前，我市發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重點工作和主要思路都已經(jīng)明確，現(xiàn)在最需要的是撲下身子、真抓實干。作為政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要秉承歷屆政府不尚空談、多干實事的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，把真抓實干作為最好的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，在務(wù)求實效上多想辦法、多下功夫。要始終保持真抓實干、一抓到底的工作勁頭，深入基層、深入群眾，從實事抓起，從困難抓起，從群眾的關(guān)注點抓起，一個一個解決、一件一件辦成，以良好的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?br />
二是要踏實。干工作就要本本分分、踏踏實實，不能耍滑頭，不能拈輕怕重，不能做表面文章。作為政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把工作的著力點放在研究解決影響發(fā)展的重大問題上、放在解決群眾關(guān)注的熱點難點問題上，抓住主要矛盾，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拿出有針對性的辦法和措施，統(tǒng)籌解決復(fù)雜矛盾和難點問題，堅決杜絕形式主義和官僚主義。
三是要高效。要大力倡導(dǎo)“嚴(yán)、準(zhǔn)、細(xì)、實、快”的工作作風(fēng)，政府部門做事一定要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、扎扎實實、雷厲風(fēng)行，不能粗枝大葉、作風(fēng)漂浮、拖拖拉拉；要大力倡導(dǎo)“一線工作法”，做到任務(wù)在一線落實、問題在一線解決、成效在一線檢驗；要大力倡導(dǎo)開短會、講短話，把騰出來的精力用在抓落實上，把省出來的時間用在調(diào)查研究上。同時，要加大效能監(jiān)察和責(zé)任追究力度，切實解決少數(shù)單位及其工作人員不負(fù)責(zé)任、行政不作為、亂作為、慢作為等問題，通過強有力的措施，確保各項任務(wù)落到實處。
第五，要守崗盡責(zé)，樹好形象。發(fā)展是第一要務(wù)，廉政是第一要求，穩(wěn)定是第一責(zé)任。全市政府系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要認(rèn)真履行好加快發(fā)展、反腐倡廉、維護(hù)穩(wěn)定這“一崗三責(zé)”。
一是要凝心聚力促發(fā)展。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，既要用好的思路引領(lǐng)人、用好的作風(fēng)影響人，同時還要用好的氛圍凝聚人。特別是“一把手”，要做團(tuán)結(jié)的表率，善于搞好方方面面的協(xié)調(diào)，把大家的智慧和力量都凝聚起來，形成推動工作、加快發(fā)展的強大合力。一要公道處事，堅持按原則辦事、按程序辦事，大力弘揚政府部門務(wù)實、高效、規(guī)范的良好風(fēng)氣。二要心胸坦蕩，在工作中要堅持從大處著眼，心存大氣，以誠相待，遇事多商量、多交流、多溝通，真正做到大事講原則、小事講風(fēng)格。三要維護(hù)大局，堅持以事業(yè)為重、以工作為重、以大局為重，著力營造相互理解、相互支持、齊心協(xié)力、和諧共事的工作氛圍，在共同的事業(yè)奮斗中增進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力形成興一方熱土、干一番事業(yè)的強大合力。
二是要從嚴(yán)律己作表率。清正廉潔是黨員干部的基本行為規(guī)范，也是維護(hù)政府良好形象的重要保障。古人講：“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾威而服吾公。公生明，廉生威。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把清正廉潔作為立身處世的基本原則，堅持從嚴(yán)律己，筑牢思想防線、堅守精神家園，在任何情況下都不逾越法律、紀(jì)律和道德的底線，講黨性、重品行、作表率，切實做到自重、自省、自警、自勵。同時，要切實加強本部門、本班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，既要勤政、又要廉政，既要干事、又要干凈，努力塑造務(wù)實為民、清正廉潔的政府形象。
三是要守土有責(zé)保穩(wěn)定。穩(wěn)定壓倒一切。一個地方、一個部門整天群眾鬧上訪，不是封門就是堵路，干部整天都忙于“滅火”，哪還有時間和精力干工作、抓落實？這樣的投資環(huán)境，哪還有客商肯在這里投資？因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不管在什么崗位，擔(dān)任何種職務(wù)，都有維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任。大家一定要看好自家的門，管好自家的人和事，要結(jié)合正在開展的“三問三解”活動，深入基層、深入群眾，積極妥善解決群眾反映的突出問題，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)；同時要狠抓安全生產(chǎn)，防止重大安全事故發(fā)生，努力為全市加快發(fā)展?fàn)I造安定和諧的社會環(huán)境。
同志們，二季度是抓落實的黃金時期。希望大家進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，真抓實干，確保時間、任務(wù)雙過半，努力為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)！
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