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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕57號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
1月22日和3月18日，我市新城區(qū)銘宇文體市場(chǎng)和碑林區(qū)中財(cái)金融廣場(chǎng)接連發(fā)生火災(zāi)事故，雖未造成人員傷亡，但事故發(fā)生地點(diǎn)均處于我市商業(yè)繁華地段和人員密集區(qū)，影響了群眾的正常工作生活，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。董軍市長(zhǎng)，任軍號(hào)副市長(zhǎng)分別作出重要批示，要求認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，扎實(shí)深入、不走過(guò)場(chǎng)地開展全市安全生產(chǎn)大檢查，防止類似事故再次發(fā)生。為認(rèn)真貫徹批示精神，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市政府決定在全市范圍內(nèi)立即組織開展以消防安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)各有關(guān)部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真汲取今年以來(lái)我市“1·22”和“3·18”火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）及全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“管發(fā)展管安全、管行業(yè)管安全、管企業(yè)管安全”的要求，把各級(jí)各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)構(gòu)、管理人員。要本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，組織好這次檢查，確保檢查不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。要把這次全市安全生產(chǎn)大檢查作為消除安全隱患，有效防范各類事故，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管的重要舉措。
二、突出重點(diǎn)，全面排查安全隱患
（一）突出消防安全隱患整治
此次安全生產(chǎn)大檢查要以商業(yè)繁華地段和人員密集區(qū)消防安全為重點(diǎn)。一是要加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收、消防設(shè)施不完備、消防安全責(zé)任不落實(shí)、消防安全培訓(xùn)不到位等違法行為的查處力度，特別是對(duì)商住樓的底層商戶、經(jīng)營(yíng)店鋪及餐飲店、商場(chǎng)、網(wǎng)吧、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)安全不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以關(guān)停。二是要督促建設(shè)運(yùn)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，加快對(duì)消防設(shè)施、電源線路、消防通道的升級(jí)改造，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)。三是要加強(qiáng)對(duì)建筑工地、室內(nèi)裝修工程消防安全的監(jiān)管檢查，嚴(yán)格施工明火作業(yè)環(huán)節(jié)審批，嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可擅自變更消防設(shè)施、改變建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)及亂搭亂建等危害消防安全的違法行為。四是要加強(qiáng)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及“九小”場(chǎng)所的安全排查和監(jiān)管。五是要針對(duì)春季旅游外出人員增多的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)山旅游景區(qū)等林區(qū)防火安全的宣傳檢查，嚴(yán)防火災(zāi)事故。
（二）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面排查安全隱患
交通運(yùn)輸領(lǐng)域：要認(rèn)真檢查客運(yùn)、危運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)情況；事故高發(fā)路段以及危橋險(xiǎn)路治理情況；全面排查客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛資質(zhì)、手續(xù)、例檢和運(yùn)行情況；嚴(yán)查超員超速超載行駛、攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品乘車、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、車輛“帶病”運(yùn)行和駕駛員疲勞駕駛及非法營(yíng)運(yùn)、農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為。
非煤礦山領(lǐng)域：按照非煤礦山“六必須、六禁止”的要求，加強(qiáng)對(duì)開采秩序混亂、安全條件不達(dá)標(biāo)、主體責(zé)任不落實(shí)等安全隱患的整治工作。
危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：深入排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、道路運(yùn)輸和管道運(yùn)輸、使用、廢棄等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的安全隱患；認(rèn)真排查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包、使用氯酸鉀和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禮花彈以及“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）等問(wèn)題。
建筑施工領(lǐng)域：全面檢查施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、高大模板支撐、臨時(shí)用電、高空臨邊作業(yè)、地鐵隧道等高危施工作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施落實(shí)情況，認(rèn)真查處違規(guī)違章作業(yè)行為，嚴(yán)防坍塌、墜落、火災(zāi)等事故發(fā)生。
特種設(shè)備領(lǐng)域：要全面開展壓力容器、游樂(lè)設(shè)施、電梯、吊裝機(jī)械等特種設(shè)備的安全檢查，確保設(shè)備安全運(yùn)營(yíng)。
城市燃?xì)忸I(lǐng)域：要嚴(yán)厲打擊非法充裝、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)燃?xì)庑袨?，加?qiáng)對(duì)燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)的安全檢查，嚴(yán)肅查處在高層建筑、人員密集場(chǎng)所違法使用鋼瓶液化氣的行為。
市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其它行業(yè)領(lǐng)域也要立足實(shí)際，針對(duì)安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)開展安全大排查、大整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防止各類事故發(fā)生。
（三）結(jié)合大檢查，繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行動(dòng)
要繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)
觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法行為要逐一登記建檔，并將打擊取締情況及時(shí)上報(bào)市安委會(huì)辦公室。
三、扎實(shí)細(xì)致，確保檢查活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定詳細(xì)的檢查實(shí)施方案，明確檢查的內(nèi)容、責(zé)任、措施和要求；要立即成立安全檢查組，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)密細(xì)致的安全檢查，做到全覆蓋，切實(shí)做到排查不漏一個(gè)企業(yè)，治理不漏一處隱患；要建立行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化排查制度和領(lǐng)導(dǎo)分片、包干制度，分層級(jí)、高密度地開展以預(yù)防消防火災(zāi)事故為重點(diǎn)的全方位安全隱患排查行動(dòng)。對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，各監(jiān)管主體部門要按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”的要求，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問(wèn)題要建立隱患整改檔案，并跟蹤督辦，確保安全隱患得到及時(shí)有效整治。對(duì)查實(shí)的非法違法行為，要嚴(yán)格依法處置；對(duì)缺乏安全保障、嚴(yán)重危害公共安全的行為，要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉取締，確保檢查活動(dòng)收到實(shí)效。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作要掌握實(shí)情、解決困難、落實(shí)責(zé)任、督促檢查，切實(shí)抓好各項(xiàng)安全工作措施的落實(shí)。要認(rèn)真組織開展好這次全市安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)因檢查不到位、責(zé)任不落實(shí)，隱患排查治理和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為不徹底，導(dǎo)致事故發(fā)生的有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
五、加強(qiáng)值守，準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)事故信息
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守，遇到突發(fā)事故和突發(fā)事件，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，逐級(jí)上報(bào)事故情況，并在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展搶險(xiǎn)救援，確保事故救援工作及時(shí)、有序開展。
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市級(jí)各有關(guān)部門要于4月20日前將安全生產(chǎn)大檢查貫徹落實(shí)情況以書面形式報(bào)市政府。
市政府15個(gè)安全生產(chǎn)督查組，要于4月20日前對(duì)各區(qū)縣政府和各開發(fā)區(qū)管委會(huì)開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查，并將督查情況于4月25日前報(bào)市政府，分組督查表附后。
附件：市政府安全生產(chǎn)督查組分組表
二○一二年四月五日
附件：
市政府安全生產(chǎn)督查組分組表
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分 組 |
督查組牽頭單位 |
督查單位 |
備 注 |
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第一組 |
市安監(jiān)局 |
雁塔區(qū) |
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第二組 |
市規(guī)劃局 |
灞橋區(qū) |
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第三組 |
市公安局 |
長(zhǎng)安區(qū) |
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第四組 |
市農(nóng)委 |
臨潼區(qū) |
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第五組 |
市人社局 |
周至縣 |
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第六組 |
市衛(wèi)生局 |
未央?yún)^(qū) |
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第七組 |
市總工會(huì) |
新城區(qū) |
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第八組 |
市商務(wù)局 |
碑林區(qū) |
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第九組 |
市質(zhì)監(jiān)局 |
蓮湖區(qū) |
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第十組 |
市國(guó)土局 |
戶 縣 |
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第十一組 |
市國(guó)資委 |
高陵縣 |
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第十二組 |
市教育局 |
閻良區(qū) |
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第十三組 |
市交通局 |
藍(lán)田縣 |
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第十四組 |
市建委 |
高新區(qū)、曲江新區(qū)、航天基地、國(guó)際港務(wù)區(qū) |
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第十五組 |
市市政局 |
經(jīng)開區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航空基地、灃東新城 |
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