鄭人社〔2019〕1號《中共鄭州市委組織部鄭州市人力資源和社會保障局關(guān)于支持民營經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)的若干政策的通知》

中共鄭州市委組織部鄭州市人力資源和社會保障局關(guān)于支持民營經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)的若干政策的通知





鄭人社〔2019〕1號

各縣（市、區(qū)）黨委組織部、政府人力資源和社會保障局，市直各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于支持民營經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)的若干政策》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。



 

中共鄭州市委組織部

鄭州市人力資源和社會保障局

2019年1月4日

關(guān)于支持民營經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)的若干政策

為加強我市民營經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)、支持和激勵廣大人才更好地服務(wù)我市民營經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我市實際，制定如下政策。

一、支持民營經(jīng)濟人才引進工作

（一）鼓勵高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)，積極為到民營企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的人事代理服務(wù)。到民營企業(yè)就業(yè)并符合“智匯鄭州”人才政策的高校畢業(yè)生，可按有關(guān)規(guī)定享受生活補貼、住房保障、社會保障、遷移落戶等方面相關(guān)優(yōu)惠政策。在符合條件的民營企業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，對吸納高校畢業(yè)生達到一定比例的民營企業(yè)按有關(guān)政策最高給予200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

（二）支持民營經(jīng)濟引進高技能人才。貫徹落實“智匯鄭州”高技能人才振興計劃文件要求，補齊企業(yè)初期引進高技能人才資金不足的短板，確保人才引得進、留得下、用得好。民營企業(yè)引進外省中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手、世界技能大賽中國獲獎選手和急需緊缺的高級技師、技師，根據(jù)“智匯鄭州”人才工程相關(guān)規(guī)定落實待遇。

（三）幫助民營經(jīng)濟引進外國專家智力。以高端裝備制造、生物工程、環(huán)境資源、新能源、新材料、集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域為重點，對民營企業(yè)引進國（境）外高層次外籍人才，在政策、資金上給予重點支持。鼓勵外資研發(fā)機構(gòu)與我市民營企業(yè)共建實驗室和人才培養(yǎng)基地。

（四）支持民營經(jīng)濟引進博士后人才。支持符合條件的民營企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站（分站）、省市博士后創(chuàng)新實踐基地。加大博士后工作扶持力度，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的博士后科研工作站和省、市級博士后創(chuàng)新實踐基地，可分別享受最高100萬元、50萬元、20萬元資助。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，選擇具有較強科研實力和社會影響力的創(chuàng)新型民營企業(yè)探索市級博士后制度創(chuàng)新。

（五）組織開展專家服務(wù)企業(yè)活動。開展國家級省級市級專家、在站博士后研究人員等服務(wù)民營企業(yè)幫扶活動，引導(dǎo)市內(nèi)高端人才與民營企業(yè)建立長期合作關(guān)系，有針對性的開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)講座等服務(wù)，推動民營企業(yè)人才培養(yǎng)、項目研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

（六）鼓勵民營經(jīng)濟“柔性引才”。堅持以用為本，鼓勵民營經(jīng)濟通過技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)咨詢、項目合作等形式，柔性引進高層次人才。支持符合條件的民營企業(yè)設(shè)立院士工作站，對批準(zhǔn)建立的院士工作站，給予最高100萬元資助。鼓勵民營企業(yè)對帶技術(shù)、成果來我市的高層次人才實行股權(quán)激勵的辦法，由企業(yè)與引進人才協(xié)商，以技術(shù)成果作價入股，參與產(chǎn)權(quán)收益分配。允許事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到市內(nèi)民營企業(yè)兼職，并取得合法報酬。 

二、加大民營經(jīng)濟人才培養(yǎng)力度

（七）支持民營經(jīng)濟急需緊缺人才培養(yǎng)。將民營經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人才納入人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育規(guī)劃，著眼我市民營經(jīng)濟重點領(lǐng)域、重點行業(yè)急需緊缺人才、專業(yè)技術(shù)骨干人才的培養(yǎng)需求，依托專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，通過舉辦高級研修班、學(xué)術(shù)會議和選送有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人到國內(nèi)知名高校、科研機構(gòu)進修培訓(xùn)等形式，加強民營經(jīng)濟急需緊缺人才和專業(yè)技術(shù)骨干人才的培訓(xùn)。將民營企業(yè)人才納入我市社會事業(yè)后備人才儲備工程和中青年人才國際化培養(yǎng)資助范圍，對符合《鄭州市社會事業(yè)人才薈萃計劃實施細(xì)則（暫行）》（鄭政辦〔2017〕115號）有關(guān)規(guī)定的急需緊缺人才、專業(yè)技術(shù)骨干人才，根據(jù)培訓(xùn)時間和層次給予2-4萬不等的資助。對從事教學(xué)、科研、醫(yī)療、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等一線工作，并符合《鄭州市中青年人才國際化培養(yǎng)計劃實施辦法（試行）》〔鄭人社〔2018〕17號〕要求的民營企業(yè)中青年人才，根據(jù)其在國（境）外培養(yǎng)時間和層次給予3-10萬元資助。

（八）支持民營經(jīng)濟技能人才培養(yǎng)。貫徹落實《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》，多種方式加大條例宣講力度，讓廣大企業(yè)學(xué)條例懂條例。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)以及未開展高技能人才培訓(xùn)的民營企業(yè)，縣級以上人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，由人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。根據(jù)我市民營經(jīng)濟發(fā)展的需要，采取政府購買高技能人才培訓(xùn)成果的辦法，大力培養(yǎng)急需緊缺技師、高級技師，按照新培養(yǎng)技師、高級技師和高級技師崗位技能提升培訓(xùn)的不同類型分別給予每人3000元、4000元、2000元技師項目培訓(xùn)補貼。實施高技能人才“金藍領(lǐng)”技能提升培訓(xùn)項目，大力支持我市民營企業(yè)一線優(yōu)秀高技能人才赴省內(nèi)外知名企業(yè)培訓(xùn)中心、國家級技能大師工作室、職業(yè)院校或省、市級技能人才公共實訓(xùn)基地等場所開展以新材料、新技術(shù)、新工藝為主要內(nèi)容的技能提升培訓(xùn)，每年組織2-3期。以提高民營經(jīng)濟勞動者職業(yè)技能素質(zhì)服務(wù)就業(yè)為核心，進一步更新觀念，完善制度，創(chuàng)新機制，建立健全面向民營經(jīng)濟勞動者的職業(yè)培訓(xùn)體系和運行機制，加快高技能人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化高技能人才成長環(huán)境，推動技能勞動者隊伍整體素質(zhì)的提高和發(fā)展壯大，為民營經(jīng)濟提供技能人才保障。

（九）深入開展校企合作。采取多種方法手段，加大民營企業(yè)用工需求宣傳力度，在全社會形成“勞動光榮、技能偉大”的良好氛圍。開展技工院校“名校百企”合作活動，完善學(xué)校培養(yǎng)與民營企業(yè)人才需求無縫對接機制。加強技工院校特色專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)等方式培訓(xùn)民營企業(yè)在崗職工和所需技能人員。鼓勵轄區(qū)內(nèi)技工院校積極主動對接民營企業(yè)，組織開展年度優(yōu)秀畢業(yè)生就業(yè)洽談會，積極主動向民營企業(yè)推薦優(yōu)秀畢業(yè)生，同時做好跟蹤服務(wù)工作。通過共建技能大師工作室、組織技能人才研修、聯(lián)合開展科技攻關(guān)和技術(shù)革新活動，促進民營企業(yè)發(fā)展活力和后勁。在大中型民營企業(yè)推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式，組織有培訓(xùn)需求的企業(yè)技能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)，建立健全技工院校與民營企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)技能人才新模式。

三、完善民營經(jīng)濟人才評價體系

（十）建立科學(xué)規(guī)范的民營經(jīng)濟人才分類體系。開展民營經(jīng)濟高層次人才分類認(rèn)定和急需緊缺人才認(rèn)定工作，對經(jīng)認(rèn)定的頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、地方級領(lǐng)軍人才、地方突出貢獻人才等四類人才，分別給予500萬元、200萬元、50萬元、20萬元獎勵，對經(jīng)認(rèn)定的急需緊缺人才按認(rèn)定層次給予5-10萬元獎勵，并在落戶、居留簽證、子女入學(xué)、安居保障、醫(yī)療保障等方面享受對應(yīng)層次的支持政策和服務(wù)保障。

（十一）加大高層次人才選拔向民營經(jīng)濟領(lǐng)域的傾斜力度。在享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、百千萬人才工程國家級人選等國家級專家和河南省杰出專業(yè)技術(shù)人才、享受河南省政府特殊津貼人員、河南省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等省級專家的選拔推薦中，加大對民營經(jīng)濟領(lǐng)域人才的推薦力度；在享受鄭州市政府特殊津貼人員、鄭州市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等市級專家選拔中，在分配推薦指標(biāo)時，給予傾斜。在中原技能大獎、全國技術(shù)能手、中原技能大獎、河南省技術(shù)能手、鄭州突出貢獻高技能人才、鄭州市技術(shù)能手等高技能人才榮譽獎勵選拔評比時，加大宣傳和拓寬申報途徑，使更多的企業(yè)一線高技能人才納入政府人才評價體系。

（十二）完善民營經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人員職稱評審制度。深入推進職稱制度改革，探索建立符合民營企業(yè)特點的人才評價辦法。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通民營經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道。建立完善個人自主申報、業(yè)內(nèi)公正評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會化評審機制，滿足民營經(jīng)濟職稱評價需求。進一步下放職稱評審權(quán)限，在符合條件的民營企業(yè)及行業(yè)協(xié)會學(xué)會設(shè)置職稱委員會，推動民營企業(yè)職稱自主評審。破除“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”傾向，鼓勵業(yè)績特別突出的中青年優(yōu)秀人才脫穎而出。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+職稱”，簡化職稱申報流程，探索網(wǎng)上申報及無紙化評審，不斷提高服務(wù)水平。

（十三）完善民營經(jīng)濟技能人才評價制度。支持有條件的大中型民營企業(yè)開展高技能人才自主評價試點，鼓勵民營企業(yè)建立完善培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合并與待遇相聯(lián)系的激勵機制，按技師培訓(xùn)項目和失業(yè)保險技能提升補貼有關(guān)規(guī)定給予補貼。支持民營企業(yè)推薦優(yōu)秀高技能人才參加“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”、“中原技能大獎”、“河南省技術(shù)能手”等評選表彰活動。進一步打通技能人才與專業(yè)技術(shù)人才融通渠道，拓展職業(yè)資格考核認(rèn)定專業(yè)技術(shù)任職資格范圍。

四、健全民營經(jīng)濟人才服務(wù)機制

（十四）加強人才服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞國家中心城市建設(shè)，聚焦鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略實施，結(jié)合全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)揮政府有關(guān)部門、民營服務(wù)機構(gòu)的橋梁和紐帶作用，運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，依托鄭州人才數(shù)據(jù)庫、“智匯鄭州”人才網(wǎng)、“智匯鄭州”微平臺、“96567”人才服務(wù)熱線等服務(wù)平臺，積極為民營經(jīng)濟提供人才信息、人才需求、人才咨詢、人才推介、人才培養(yǎng)、項目申報等服務(wù)。進一步發(fā)揮博士后科研工作站（分站）、省市博士后創(chuàng)新實踐基地、留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園、專家服務(wù)基地、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地以及技工院校、高技能人才培養(yǎng)示范基地、技能大師工作室等人才培養(yǎng)平臺的作用，不斷提升服務(wù)民營經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)的水平。

（十五）建立人才服務(wù)綠色通道。健全民營經(jīng)濟人才服務(wù)保障機制，開辟民營經(jīng)濟人才服務(wù)綠色通道，為經(jīng)認(rèn)定的高層次人才發(fā)放服務(wù)綠卡，根據(jù)人才類別分別確定服務(wù)事項，明確辦理流程、辦結(jié)時限和責(zé)任人。在相關(guān)職能單位指定服務(wù)專員，為民營經(jīng)濟人才在落戶、居留簽證、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面提供便捷、高效、規(guī)范化服務(wù)。

（十六）營造民營經(jīng)濟人才發(fā)展良好環(huán)境。充分運用各類新聞媒體，加強民營經(jīng)濟人才政策解讀和宣傳引導(dǎo)工作，提高人才政策的知曉度和影響力。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，加強輿論引導(dǎo)，加大對民營經(jīng)濟優(yōu)秀人才和創(chuàng)業(yè)事跡的宣傳力度，營造有利于民營經(jīng)濟吸引人才的社會氛圍。

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