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《錦州市人民政府辦公室關于印發(fā)錦州市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》
錦政辦發(fā)〔2019〕56號
各縣（市）區(qū)人民政府(管委會)，市政府有關部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《錦州市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
錦州市人民政府辦公室
2019年8月9日
（此件公開發(fā)布）
錦州市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法
為貫徹落實《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農(nóng)田，建立健全縣級政府耕地保護責任目標考核制度，依據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)＜省級政府耕地保護責任目標考核辦法＞的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)＜市級政府耕地保護責任目標考核辦法＞的通知》（遼政辦發(fā)〔2018〕20號）等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 市政府對各縣（市）區(qū)政府（管委會）耕地保護責任目標履行情況進行考核，由市自然資源局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局（以下簡稱考核部門）負責組織開展考核檢查工作。
第二條 各縣（市）區(qū)政府（管委會）對《錦州市土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積以及《錦州市土地整治規(guī)劃》確定的高標準農(nóng)田建設任務負責，各縣（市）區(qū)長、管委會主任為第一責任人。市政府與縣（市）區(qū)政府（管委會）簽訂耕地保護責任書，原則上每年簽訂一次。
第三條 縣級政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。
各縣（市）區(qū)政府（管委會）對報送市考核組的耕地保護責任目標履行自查情況報告及相關數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。
第四條 考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測、耕地保護制度建設以及年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查等方面情況。
第五條 考核部門依據(jù)年度土地利用變更調查以及耕地質量調查評價與分等定級等成果，利用自然資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質量監(jiān)測網(wǎng)絡，采用抽樣調查等方法和手段進行核查。
各縣（市）區(qū)政府（管委會）要按照國家統(tǒng)一規(guī)范，加強對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標準農(nóng)田建設等情況的動態(tài)監(jiān)測，按要求向考核部門提交監(jiān)測調查資料及相關數(shù)據(jù)。
第六條 各縣（市）區(qū)政府（管委會）耕地保護責任目標考核遵循客觀公開公正、突出重點、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法，考核結果采用評分制，滿分為100分。考核檢查基本評價指標由考核部門依據(jù)耕地保護有關政策規(guī)定以及省政府對市級政府耕地保護責任目標考核檢查基本評價指標等共同制定，并根據(jù)實際情況適時進行調整完善。
第二章 年度自查
第七條 各縣（市）區(qū)政府（管委會）按照本辦法的規(guī)定，結合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標，每年組織自查。主要檢查所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上一年度的耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測、耕地保護制度執(zhí)行等方面情況。涉及補充耕地國家和省統(tǒng)籌的縣（市）區(qū)，還應檢查該任務落實情況。
第八條 各縣（市）區(qū)政府（管委會）應于每年5月底前，向市考核組報送自查情況報告，考核部門將結合年終檢查結果對各地年度責任目標履行情況向各縣（市）區(qū)政府（管委會）通報，并納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核。
第三章 期中檢查
第九條 從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，由考核部門組織開展。各縣（市）區(qū)政府（管委會）按照本辦法的規(guī)定和考核部門的工作要求，在期中檢查年先行開展期中自查，并向考核部門報送自查報告?？己瞬块T根據(jù)各縣（市）區(qū)政府（管委會）自查、實地抽查和相關督察檢查等結果對各縣（市）區(qū)政府（管委會）耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查報告。
第十條 期中檢查結果由考核部門向各縣（市）區(qū)政府（管委會）通報，納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核，并向市政府報告。
第四章 期末考核
第十一條 期末考核在每個規(guī)劃期結束后的次年開展1次，由市政府組織考核部門開展。各縣（市）區(qū)政府（管委會）按照本辦法的規(guī)定和考核部門的工作要求，在規(guī)劃期結束后次年先行開展自查，并向市政府報送規(guī)劃期內耕地保護責任目標任務完成情況自查報告，同時抄送考核部門。
第十二條 考核部門對各縣（市）區(qū)政府（管委會）耕地保護責任目標履行情況進行全面抽查，根據(jù)年度自查、期中檢查、實地抽查和相關督察檢查等結果，對各縣（市）區(qū)政府（管委會）耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末考核報告，報送市政府。
第五章 獎 懲
第十三條 市政府根據(jù)考核結果，對認真履行縣級政府耕地保護責任成效突出的給予表揚，并對耕地保護做出突出貢獻的市直有關單位進行表揚；有關部門在安排年度土地利用計劃、農(nóng)村土地綜合整治等專項資金時予以傾斜。考核發(fā)現(xiàn)問題突出的縣（市）區(qū)政府（管委會）要明確提出整改措施，限期進行整改；整改期間暫停該縣（市）區(qū)農(nóng)用地轉用和土地征收審批。
第十四條 縣級政府耕地保護責任目標考核結果，列為各縣（市）區(qū)政府（管委會）主要負責人綜合考核評價的重要內容，年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送市委組織部、市財政局、市審計局等部門，作為領導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設目標評價考核、糧食安全縣（市）區(qū)長責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。
第六章 附 則
第十五條 各縣（市）區(qū)政府（管委會）應當根據(jù)本辦法，結合本轄區(qū)實際情況，制定下一級政府耕地保護責任目標考核辦法。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2009年3月７日市政府辦公室印發(fā)的《錦州市縣級政府土地管理和耕地保護責任目標考核辦法》同時廢止。
文件解讀鏈接：錦州市《縣級政府耕地保護責任目標考核辦法》的政策解讀
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